李曉紅

摘 要：隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)已發(fā)展成為我國戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)我們的生活影響巨大。目前旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域性發(fā)展，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同程度的融合發(fā)展，全域旅游掀起了旅游業(yè)發(fā)展熱潮。國家也大力提倡全域旅游發(fā)展模式，制定了相應(yīng)的發(fā)展全域旅游的政策，為全域旅游的發(fā)展鋪平道路。本文旨在探究全域旅游發(fā)展模式，為全域旅游發(fā)展提供相應(yīng)的理論支持。

關(guān)鍵詞：全域旅游、融合發(fā)展、區(qū)域性

一、引言

全域旅游是將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求。全域旅游是通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。通過科學(xué)的全域旅游發(fā)展理念促進(jìn)我國的旅游業(yè)融合其他行業(yè)得到健康平穩(wěn)的發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著非常重要的積極意義[1]。

推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。旅游發(fā)展已進(jìn)入全域旅游發(fā)展模式。在全域旅游發(fā)展背景下，旅游行業(yè)的發(fā)展需要不斷的調(diào)整和改變，以適應(yīng)全域旅游發(fā)展要求[2]。

二、全域旅游的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2018年是全國全域旅游年，全國都在大力發(fā)展全域旅游，力求讓旅游業(yè)與其他行業(yè)進(jìn)行融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力。

全域旅游發(fā)展雖然取得了很大的進(jìn)展但仍然存在很多問題。存在管理體制不完善、旅游規(guī)劃與現(xiàn)在的全域旅游發(fā)展不匹配、發(fā)展全域旅游資金缺口較大、發(fā)展模式有待豐富、示范區(qū)作用不突出等問題。隨著全域旅游的發(fā)展更想問題也會(huì)慢慢迎刃而解。

三、全域旅游發(fā)展建議

（一）創(chuàng)新區(qū)域旅游管理體制

創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、擴(kuò)大旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)制度等推進(jìn)綜合改革。要改革創(chuàng)新全域綜合統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建從全局謀劃和推進(jìn)、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系，充分考慮旅游配套設(shè)施及其公共服務(wù)的需求，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施的融合及銜接;創(chuàng)新旅游管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制的綜合改革，適應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級(jí)的客觀需求，這也是地方政府對(duì)旅游發(fā)展認(rèn)識(shí)升級(jí)的最典型和最生動(dòng)表現(xiàn);創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，鼓勵(lì)推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍等改革創(chuàng)新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障。要把旅游市場(chǎng)環(huán)境治理，納入到城市綜合治理的范疇內(nèi)，加大治理力度，形成管理聯(lián)動(dòng)。建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)”的旅游安全責(zé)任體系與工作機(jī)制。

（二）創(chuàng)建適合區(qū)域旅游發(fā)展的旅游規(guī)劃

發(fā)展全域旅游，不能因循傳統(tǒng)規(guī)劃思路，要改革創(chuàng)新規(guī)劃方法。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將旅游資源與其他資源進(jìn)行合理配置，提高資源利用效率;改革規(guī)劃體制，推進(jìn)多規(guī)合一。全域旅游模式的規(guī)劃與景點(diǎn)旅游模式的規(guī)劃不同，不再只是規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展各、整合各類資源要素。

（三）創(chuàng)新投融資體制機(jī)制

發(fā)展全域旅游，需要投入大量資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系。急需改革創(chuàng)新投融資模式。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP等投融資模式改革創(chuàng)新，促進(jìn)投資主體的多元化發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民間資本與政府進(jìn)行深入合作。努力吸引國際資本參與重大旅游項(xiàng)目開發(fā)，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）創(chuàng)建全域旅旅發(fā)展新模式

加大旅游產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型的旅游發(fā)展載體。大力推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景道、旅游綠道、旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色旅游基地、研學(xué)旅游基地、養(yǎng)老旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品建設(shè)。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色旅游目的地、國家休閑區(qū)、休閑旅游示范城市等目的地建設(shè)。推進(jìn)旅游+新的生活方式，包括旅游+研學(xué)、旅游+交通、旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+購物等旅游發(fā)展模式，加大培育全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。要加快特色提煉，在創(chuàng)建精品旅游品牌上下功夫。充分發(fā)揮區(qū)域自然人文資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建區(qū)域品牌。選擇與全域旅游相匹配的發(fā)展模式才能促進(jìn)旅游業(yè)的高速發(fā)展。

（五）發(fā)揮全域旅游示范區(qū)的引領(lǐng)作用

要因地制宜地發(fā)展區(qū)域旅游，避免千篇一律。地方黨委政府要作為推進(jìn)全域旅游的主體，正確的引導(dǎo)全域旅游的發(fā)展工作，必須積極務(wù)實(shí)探索符合本地實(shí)際、突出本地特色的全域旅游的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不能紙上談兵，要將工作落到實(shí)處。全域旅游要分步進(jìn)行實(shí)施，以滾動(dòng)形式來發(fā)展。通過要采取有效系列措施支持創(chuàng)建典范的全域旅游示范區(qū)。最終使得典型的全域旅游示范區(qū)可以帶動(dòng)其他地區(qū)的全域旅游的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉開敏.全域旅游發(fā)展觀與新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展[J].經(jīng)營管理者，2018（12）：74-75.

[2]葛雪梅，李同法.定州市全域旅游發(fā)展策略研究[J].河北企業(yè)，2018（12）：126-127.