張智勇

摘要：環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理的目的在于加強對環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程的控制，以保障工程施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益。本文探討了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理工作在實際工程中所發(fā)揮的作用，及其相應(yīng)的控制措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資;控制作用

一、在環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程施工的過程中，監(jiān)理單位的主要職責是對建設(shè)工程進行綜合、全面管理，從而達到有效控制工程質(zhì)量的作用。此外，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理工作，還對工程運行周期、投資以及工程安全等方面起到有效強化相關(guān)管理的效果，具有重要意義。

二、工程監(jiān)理類型與作用分析

（一）工程監(jiān)理流程與類型

1、現(xiàn)場巡視，即監(jiān)理人員根據(jù)工程計劃針對施工工序現(xiàn)場、施工局部，實行定期或不定期的監(jiān)督，從而有效的掌握影響環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程質(zhì)量的因素。在這一過程中，主要包括對施工方人員方面的監(jiān)理、機械設(shè)備完好程度與適應(yīng)狀態(tài)的監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程材料的使用狀態(tài)和供應(yīng)的監(jiān)理。2、旁站監(jiān)理主要在技術(shù)性方面比較突出，這就要相關(guān)的監(jiān)理人員必須有著豐富的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程現(xiàn)場實踐經(jīng)驗以及專業(yè)的理論知識，從而進行有效的預(yù)控管理。3、平行檢驗，這是項目監(jiān)理機構(gòu)通過檢查和檢測的手段在一定比例基礎(chǔ)上對環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程部位以及材料等進行的檢測和檢查，通過數(shù)據(jù)來加強質(zhì)量控制。

（二）工程監(jiān)理的作用

1、施工質(zhì)量控制

（1）全局控制，主要是制定可行性強的監(jiān)理細則與規(guī)劃;（2）方案審查，即是否滿足開工條件、是否有合理的施工方案、承包商的資質(zhì)是否與施工要求相符、是否有完善的質(zhì)量保證體系等;（3）協(xié)調(diào)各方關(guān)系，監(jiān)理與承包商的協(xié)調(diào)是要妥善解決質(zhì)量問題、合理調(diào)整工作，而監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的協(xié)調(diào)是通過監(jiān)督檢查監(jiān)理工作情況，確保完成既定的質(zhì)量控制目標;（4）工程驗收，監(jiān)理工程師能充分發(fā)揮質(zhì)量認證權(quán)，嚴格驗收各個工程項目的施工質(zhì)量。

2、保證建設(shè)合法規(guī)范運行

環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程施工通常會涉及多方利益，而監(jiān)督部門則需要通過合同的形式，有效規(guī)范工程相關(guān)事項的開展，在一定程度上減少安全事故的發(fā)生。通過監(jiān)理部門的規(guī)范控制，不僅有利于工程建設(shè)的順利進行，同時也可以很大程度上保證工程能夠在施工周期較長的情況下合法規(guī)范運行。

3、保障工程利益

環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程的受益方，包括開發(fā)商、施工方與使用者，而監(jiān)理人員的職責在于對整體工程項目進行監(jiān)督和管理，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資質(zhì)量符合標準要求，保證施工過程有序進行，促進工程建設(shè)高質(zhì)高效完成、監(jiān)理工作所追求的結(jié)果符合各方利益，開發(fā)商達到了預(yù)期建設(shè)目標，能夠促進企業(yè)效益提升;施工方圓滿完成建設(shè)任務(wù)，保證了自身利益;使用者也獲得了高質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資，得到身心上的愉悅。

三、如何提高工程監(jiān)理對環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資的控制作用

（一）制定合理監(jiān)理計劃

監(jiān)理單位收到開發(fā)商、投資業(yè)主委托之后，應(yīng)綜合多方的標準和要求，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，制定出以整個項目過程為對象的監(jiān)理計劃，需要考慮監(jiān)理合同規(guī)定、環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資監(jiān)理大綱要求、工程項目實際情況等信息，包括監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作目標、合同和相關(guān)信息管理工作等內(nèi)容、在監(jiān)理計劃獲得相關(guān)負責人批準后，監(jiān)理單位就可以按照計劃有序的開展監(jiān)理工作，并及時根據(jù)實際情況對監(jiān)理內(nèi)容作出實時調(diào)整，保證全方面監(jiān)理建設(shè)過程，確保監(jiān)理目標實現(xiàn)，保障環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資質(zhì)量。

（二）控制監(jiān)管質(zhì)量

首先，要確定監(jiān)理工作中的以下原則：①合理性原則，即從工程的規(guī)模、環(huán)境條件、工程的特點出發(fā)，根據(jù)這些標準對承包單位的管理水平和綜合實力進行審查，審查時的標準要嚴格依據(jù)國家的法律以及其他相關(guān)規(guī)范;②全面性原則，就是指認清建設(shè)工程項目是一個系統(tǒng)的工程，要用全面的觀點重視任何一個環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，不能有差別待遇;③符合合同要求的原則，實施監(jiān)理行為的唯一依據(jù)就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時要保證一切行為堅持按照合同的相關(guān)規(guī)定進行。

（三）落實監(jiān)理責任

監(jiān)理人員在處理工程矛盾問題時，應(yīng)當堅持“質(zhì)量第一”，協(xié)調(diào)好質(zhì)量與投資、質(zhì)量與進度的關(guān)系，并且要嚴格遵循合同規(guī)定，跟蹤和控制建設(shè)過程中的項目投資和進度情況，按照合同規(guī)定及時解決違約、索賠等事件。監(jiān)理工作中還應(yīng)對各級、各個監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和所負責任作出明確規(guī)定，做到合理分工，使監(jiān)理人員能夠各司其職又協(xié)調(diào)合作，對工程建設(shè)進行全方位、多角度的監(jiān)理，落實各自的監(jiān)理責任，完善監(jiān)理工作。

（四）提高監(jiān)理地位和人員素質(zhì)，建立完善機制

1、提高監(jiān)理地位。只有監(jiān)理單位在工作過程中保證業(yè)務(wù)的精準，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，獲得雇傭方即建設(shè)單位的信賴才有可能會改變當下在行業(yè)中的尷尬地位，真正在建設(shè)工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。2、不斷完善機制，采用優(yōu)勝劣汰的方式提高建設(shè)工程監(jiān)理的管理水平。同時，還可以通過借鑒發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，采用行業(yè)自律和政府監(jiān)管雙管齊下的方式對監(jiān)理企業(yè)進行管理，這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展而言是更為有利的。

四、如何實現(xiàn)工程監(jiān)理控制作用的良性循環(huán)發(fā)展

（一）提高對環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理單位的要求

1、在資質(zhì)檢查方面，需要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理單位予以加強。在這方面，需要把環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理單位對那些相關(guān)的法律法規(guī)不予以遵守的行為列入到檢查的范圍中;2、對于那些不具備資質(zhì)的監(jiān)理單位，要禁止進入環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理市場，使市場環(huán)境處于有序的運行之中;3、需要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理市場的區(qū)域性保護狀況予以改變;4、使環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資市場能夠形成統(tǒng)一格局，具有一定的競爭力，對融入其中的監(jiān)理單位予以正確地判斷，并使其處于規(guī)范化運行。

（二）規(guī)范監(jiān)理市場行為，調(diào)整監(jiān)理服務(wù)價格

環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資行業(yè)監(jiān)理工作常常被外包給第三方監(jiān)理單位，然而由于很多監(jiān)理單位資質(zhì)沒有經(jīng)過嚴格審核，內(nèi)部缺乏相關(guān)專業(yè)人員，也少有法律法規(guī)對監(jiān)理單位進行監(jiān)管，所以大大降低了監(jiān)理的有效性和權(quán)威性、另外由于缺乏市場規(guī)范，監(jiān)理行業(yè)存在壓價和盲目競爭現(xiàn)象，監(jiān)理單位為了得到項目的監(jiān)理權(quán)而壓低監(jiān)理服務(wù)價格，這樣必然導(dǎo)致監(jiān)理水平低下，所以，必須通過一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場行為和監(jiān)理服務(wù)定價，促進監(jiān)理水平提高。

（三）加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理法制建設(shè)

加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理法律法規(guī)體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理對應(yīng)的法律法規(guī)是其得以正常開展的重要制度保證。國家需要從環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資行業(yè)的實際情況出發(fā)，對其工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系予以完善，對那些己經(jīng)無法滿足新時代發(fā)展需要的法律法規(guī)予以淘汰，融入一些更加專業(yè)化，更具時代特點的法律法規(guī)體系、使我國環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理工作擁有對應(yīng)的制度航標，使其監(jiān)理工作更加規(guī)范化，標準化。

五、結(jié)語：

工程監(jiān)理對于工程質(zhì)量的保障具有重大意義，因此，加強工程建設(shè)監(jiān)理的合法化、合同化，可杜絕施工安全與質(zhì)量問題，同時協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等主體之間矛盾，并采取處理措施，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，加強監(jiān)理控制。

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