對(duì)我國(guó)協(xié)議離婚制度完善之建議

畢少瑋 李欣宇

摘要：協(xié)議離婚是我國(guó)婚姻家庭法規(guī)定的一種離婚方式，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人意思自治、申請(qǐng)程序簡(jiǎn)化，體現(xiàn)了離婚自由。隨著我國(guó)離婚率不斷增長(zhǎng)，惡意離婚以及在協(xié)議離婚中對(duì)未成年子女保護(hù)的缺失等問題的出現(xiàn)，由于協(xié)議離婚與訴訟離婚的標(biāo)準(zhǔn)不一致，審查形式化等，對(duì)我國(guó)協(xié)議離婚制度可以從主體方面的限制，內(nèi)容方面的具體化和程序上的限制三個(gè)方面進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：離婚協(xié)議;離婚自由;婚姻法;法律完善

一、我國(guó)法律關(guān)于協(xié)議離婚制度的規(guī)定

（一）協(xié)議離婚的含義和特點(diǎn)

協(xié)議離婚是我國(guó)婚姻家庭法規(guī)定的一種離婚方式。協(xié)議離婚在我國(guó)有兩種形式，一種是雙方對(duì)離婚、財(cái)產(chǎn)分配和子女撫養(yǎng)問題達(dá)成協(xié)議，通過婚姻登記部門確認(rèn)解除婚姻關(guān)系，也稱為行政程序的離婚、登記離婚和兩愿離婚等。另一種是在人民法院的主持下對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成離婚協(xié)議。本文所指的協(xié)議離婚僅指前者，即登記離婚。

（二）協(xié)議離婚的要件

1、實(shí)質(zhì)要件

我國(guó)協(xié)議離婚的實(shí)質(zhì)要件包括以下三個(gè)：一是適格主體。主體必須是已正式結(jié)婚因不能共同生活而自愿離婚的當(dāng)事人。二是當(dāng)事人具有離婚的合意，即要求雙方離婚的意愿是自愿的、真實(shí)的意思表示，不應(yīng)是被欺詐或脅迫的。三是對(duì)子女撫養(yǎng)問題和對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的分割和債務(wù)承擔(dān)問題作出合理安排，達(dá)成一致。

2、限制性要件

《婚姻登記條例》第十二條規(guī)定了三種不能適用協(xié)議離婚的情形：（1）未達(dá)成離婚協(xié)議。（2）屬于無(wú)民事行為能力或者限制行為能力人的。（3）結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理。

二、我國(guó)協(xié)議離婚實(shí)施過程中存在的問題和原因

（一）草率離婚現(xiàn)象的增多

草結(jié)草離是引起離婚率上升的因素。從社會(huì)客觀方面來說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型必然會(huì)對(duì)固有的婚姻觀念和婚姻法律制度帶來沖擊。

（二）惡意離婚

所謂“假離婚”就是指夫妻雙方出于特定的目的，多是處于經(jīng)濟(jì)上的利益，如為了夫妻雙方為了買房或是逃避債務(wù)等，私下約定暫時(shí)解除婚姻關(guān)系，待目的達(dá)成后再恢復(fù)婚姻關(guān)系的行為，并非永久解除婚姻關(guān)系。在這種情況下協(xié)議離婚的雙方對(duì)此時(shí)解除婚姻關(guān)系的意思表示是不真實(shí)的，屬于通謀的虛偽表示，也就是“惡意串通”，損害國(guó)家集體或者第三人利益的，屬于無(wú)效的民事行為。

（三）忽視對(duì)未成年子女的保護(hù)

從表面上看，離婚是婚姻雙方當(dāng)事人的事情，但實(shí)際上，離婚雙方關(guān)系的解除關(guān)系到兩個(gè)或幾個(gè)家庭，同時(shí)還承載了社會(huì)繁榮、繁衍生命等諸多使命。協(xié)議離婚制度在尊重離婚當(dāng)事人的自由權(quán)利同時(shí)，還必須提升對(duì)未成年人子女的保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)行的協(xié)議離婚制度當(dāng)中對(duì)于未成年子女權(quán)益審查方面的內(nèi)容缺失，關(guān)于審查權(quán)限等更是沒有做出具體的規(guī)定。

三、我國(guó)協(xié)議離婚制度的完善

（一）主體方面的限制

1、增加結(jié)婚年限限制。

我國(guó)現(xiàn)行協(xié)議離婚制度對(duì)當(dāng)事人結(jié)婚年限沒有做出任何的規(guī)定，當(dāng)事人領(lǐng)證結(jié)婚后，只要雙方自愿，無(wú)論結(jié)婚年限的長(zhǎng)短，都可隨時(shí)通過協(xié)議離婚形式解除婚姻關(guān)系。

2、增添未成年子女保護(hù)的限制性條款。

協(xié)議離婚中，對(duì)子女撫養(yǎng)問題有關(guān)約定不明或得不到認(rèn)真履行會(huì)對(duì)未成年子女的利益造成不同程度的損害，因此，離婚時(shí)必須考慮到保護(hù)未成年子女的利益，修改協(xié)議離婚的標(biāo)準(zhǔn)，提高協(xié)議離婚的門檻，應(yīng)當(dāng)對(duì)前來辦理離婚登記的當(dāng)事人加以區(qū)分。對(duì)于有未成年子女的當(dāng)事人，可以通過訴訟離婚的方式解除婚姻關(guān)系。

（二）內(nèi)容方面的具體化

1、統(tǒng)一離婚標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)的協(xié)議離婚制度中，婚姻登記機(jī)關(guān)受理離婚申請(qǐng)后，只要要查明是否確屬雙方自愿，是否對(duì)子女或財(cái)產(chǎn)問題已達(dá)成協(xié)議，感情不是破裂不是協(xié)議離婚的審查內(nèi)容，更強(qiáng)調(diào)雙方自愿和達(dá)成一致的協(xié)議作為離婚條件，忽視了離婚的法定標(biāo)準(zhǔn)。

2、離婚協(xié)議內(nèi)容的具體化

離婚協(xié)議的效力是協(xié)議離婚制度最根本的問題，《婚姻法》及其司法解釋只是粗略地規(guī)定了離婚協(xié)議的應(yīng)具備的部分，并未對(duì)具體內(nèi)容作出規(guī)定。這種模糊的規(guī)定無(wú)法妥善地解決協(xié)議離婚后的具體問題。因此，在立法上應(yīng)更加具體對(duì)離婚協(xié)議內(nèi)容作出具體規(guī)定，包括對(duì)財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的具體劃分、未成年子女撫養(yǎng)規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（三）程序上的限制

1、完善協(xié)議離婚的審查。

對(duì)于辦理協(xié)議離婚的當(dāng)事人不僅要對(duì)相關(guān)證件、證明材料作形式審查，還應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的離婚意愿、離婚協(xié)議等應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)工作人員對(duì)于前來辦理離婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)先分別進(jìn)行談話，以了解當(dāng)事人對(duì)離婚的態(tài)度，判斷離婚是否是當(dāng)事人的真實(shí)意愿。特別是對(duì)離婚協(xié)議中約定有顯失公平的條款進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)“假離婚”和“騙離婚”的情況。另外，工作人員還應(yīng)明確詳細(xì)告知當(dāng)事人離婚帶來的法律后果，以使當(dāng)事人就是否離婚做出理性選擇。

2、設(shè)置離婚冷靜期

對(duì)于多數(shù)在情緒激動(dòng)下，輕率作出離婚決定的夫妻，設(shè)置離婚冷靜期有助于雙方冷靜地思考，理智對(duì)待婚姻問題。多數(shù)國(guó)家設(shè)置了離婚考慮期，《俄羅斯聯(lián)邦家庭法典》規(guī)定，如果夫妻一方不同意離婚，法院有權(quán)采取使夫妻和解的措施，并有權(quán)延期審理案件，同時(shí)為夫妻雙方指定不超過3個(gè)月的和解期限。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)協(xié)議離婚制度充分保障婚姻雙方當(dāng)事人的離婚自由，但隨著離婚率的不斷增高，影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙和諧社會(huì)的構(gòu)建，對(duì)協(xié)議離婚制度采用必要的限制，不斷完善該制度，是降低離婚率的必要手段，確保家庭關(guān)系穩(wěn)定和社會(huì)和諧。