紀曉東

從黨的十五大報告提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，到1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我國真正意義上實施了依法治國，時至今日，依法治國已經(jīng)實行了十多年了。在這十幾年間，隨著法治思想觀念的不斷深化，公民的法治意識也逐漸增強，但這種增強是相對的，社會中依然存在著許多不懂法，不會用法的人。此調(diào)查報告，旨在了解現(xiàn)在人們的法律意識和法制觀念，分析原因，就增強公民的法制意識，討論提出意見和建議。

一、公民法制意識調(diào)查的主要原因和目的

改革開放以來，我國在全社會范圍內(nèi)開展了普及法律常識工作，取得了很大的成績。與過去相比，我國公民的法律意識有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現(xiàn)代法治國家的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，公民的法律意識依然處在較低水平。

二、公民法制意識調(diào)查中的現(xiàn)象和原因

在被調(diào)查的群眾中，有超過一半的人認為普法宣傳活動對進一步了解相關(guān)法律有幫助的，大部分的人認為獲取法律知識的重要途徑是普法宣傳資料， 這比例在同項調(diào)查中相對偏高，這說明開展普法宣傳活動取得了一定的積極成效。同時，有少數(shù)的人認為獲取法律知識的重要途徑是媒體，這一比例也不小。顯然社會在不斷進步，科技在迅猛發(fā)展，生活節(jié)奏越來越快，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等傳媒成了人們了解外部信息的重要渠道，也成了人們獲取法律知識的重要途徑。

同時在調(diào)查過程中，我也發(fā)現(xiàn)了不少問題：

（1）法律意識比較淡薄。大部分公民法律意識比較淡薄，特別是缺乏維權(quán)意識。在與他人發(fā)生經(jīng)濟、民事糾紛時，竟有一半的人選擇私了，選擇用法律維護自己權(quán)利的人僅占極少數(shù)。這說明大部分公民法律意識比較淡薄，他們不懂得如何利用法律維護自身合法權(quán)益，或者說他們不了解法律，不知道法律能在哪些情況下維護自身合法權(quán)益。公民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。所以，不少公民在其權(quán)利受到侵害時，沒有積極地利用法律手段保護自己的合法利益。

（2）思想認識不夠深刻。公民的思想認識較低，對法制建設(shè)認識不夠。對于預(yù)防未成年人犯罪的有效途徑這一問題，群眾的思想認識分歧較大，有人認為預(yù)防未成年人犯罪是學(xué)校的責(zé)任，有人認為預(yù)防未成年人犯罪是家庭的責(zé)任，有人認為預(yù)防未成年人犯罪是學(xué)校的責(zé)任，也有人認為預(yù)防未成年人犯罪是多方面的責(zé)任，各項比例接近，說明公民思想認識不夠統(tǒng)一。對于道路交通整治工作這一問題，有一半的人認為當(dāng)前我市道路交通整治工作的關(guān)鍵是嚴懲交通肇事者。 其實，交通肇事罪是過失犯罪，嚴懲交通肇事者不能從根本上解決問題。道路交通整治工作需要多方面共同努力，關(guān)鍵是提高廣大公民的法制觀念，加大普法宣傳力度，搞好道路交通設(shè)施的建設(shè)，交警隊伍的建設(shè)。

（3）法制建設(shè)環(huán)境較差。這一點突出表現(xiàn)在公民對執(zhí)法機關(guān)缺乏信任。多數(shù)的人表示除非不得已，一般不跟法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機關(guān)打交道，還有少數(shù)的人表示持有異議，極少數(shù)的人也只是持“比較信任”的態(tài)度。僅有很少的人對執(zhí)法機關(guān) “充分信任”。 對法律的信任程度，僅過半數(shù)。對于我市舉報職務(wù)犯罪的渠道，僅很少的人認為是暢通的，其它多數(shù)人認為不暢通或不知渠道或另外因素。

三、如何加強公民的法制意識

對于以上在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及對問題本質(zhì)的分析，我認為：

（1）我們應(yīng)該加大普法力度，首先是普法內(nèi)容要突出重點，加大與公民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識的宣傳普及力度。法制宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上，更重要的是要讓老百姓理解各種涉自身的法律法規(guī)的本意和精神實質(zhì)，特別是要讓老百姓知道自己的權(quán)利受到不法侵害后的救濟辦法，從而維護其合法權(quán)益。讓老百姓真切地感受到法律就在身邊。其次是普法的方式方法要創(chuàng)新?，F(xiàn)行的法制宣傳仍然是一種政府主動策劃實施，公民被動接受的模式，方法單一，流于形式，鮮活度不夠，不易為廣大公民群眾理解和接受，效果不明顯。因此要改進和創(chuàng)新普法的方式方法，增強普法工作的針對性和實效性。一方面要結(jié)合公民群眾文化素質(zhì)較低、認知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在重要的場合設(shè)立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使公民群眾在寓教于樂中增強法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優(yōu)勢，進行普法工作。只有增強普法工作的針對性，不斷拓展普法工作的渠道和方式，才能增強普法工作的實效，真正提高公民的法律意識。

（2）應(yīng)當(dāng)完善我們的法律援助體系，提高法律工作者的素質(zhì)，使碰到法律問題的老百姓能夠方便有效的獲得法律援助。這樣老百姓能在得到法律援助的同時獲得相應(yīng)的法律常識。同時基層法院在碰到典型案子的同時要適當(dāng)做一些相關(guān)的法律宣傳，擴大影響面，對老百姓起一個教育和引導(dǎo)的作用。法院的相關(guān)工作人員也要主動承擔(dān)起法律咨詢顧問的工作，對于老百姓提出的法律上的問題應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的幫助?；鶎臃ㄔ禾貏e是派出法庭很多案子往往是調(diào)解結(jié)案的，此時法律工作人員應(yīng)當(dāng)有針對性的給予一些法律上的教育，使當(dāng)事人以后能有所收益。

（3）要大力推進民主化進程和強社會主義精神文明建設(shè)，因為法制是民主的法制，法律意識是在民主意識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的法律意識的完善和提高有賴于整個社會精神文明的完善發(fā)展。 同時，要強化對法律執(zhí)行的監(jiān)督，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。執(zhí)法部門應(yīng)提高自身的執(zhí)法力度和效率，提高信譽度，確實做到執(zhí)法公正，執(zhí)法高效，拉近公民與法律的距離，增強公民對法律部門的信任程度，營造一個良好的社會法制環(huán)境。

四、總結(jié)

我們應(yīng)該認識到提高公民法律意識需要全社會的共同努力，提高公民法律意識是推進我國社會主義法治社會進程的關(guān)鍵。它不僅是國家的責(zé)任，更是全社會以及我們每個人的共同責(zé)任。只有我國公民法律意識之“水”漲了，依法治國之“船”才能真正地高起來。