● 苗游春

一、引言

財(cái)政支出是各省政府分配的重要組成部分，有助于政府制定并實(shí)施財(cái)政政策，以此來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。本文通過分析對(duì)我國(guó)31個(gè)省自治區(qū)直轄市的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，得出各省在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中存在的不均衡情況，結(jié)合各省經(jīng)濟(jì)情況給出合理性建議。

二、數(shù)據(jù)來源及變量選取

數(shù)據(jù)來源于《2018年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取了各省自治區(qū)直轄市的14項(xiàng)支出數(shù)據(jù)：教育支出（X1）、公共安全支出（X2）、科學(xué)技術(shù)支出（X3）、文化體育與傳媒支出（X4）、社會(huì)保障和就業(yè)支出（X5）、醫(yī)療衛(wèi)生支出（X6）、環(huán)境保護(hù)支出（X7）、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出（X8）、農(nóng)林水事務(wù)支出（X9）、交通運(yùn)輸支出（X10）、住房保障支出（X11）、一般預(yù)算支出（X12）、一般公共服務(wù)支出（X13）和國(guó)防支出（X14）。

三、實(shí)證分析

因子分析的主要目的是降維，即把多個(gè)原始變量用少數(shù)幾個(gè)代表性較強(qiáng)的因子替代，前提是原始變量之間需要具有一定的相關(guān)性，其分析步驟如下：一是KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)；二是通過原始變量的相關(guān)系數(shù)矩陣計(jì)算特征值以及特征向量，選擇出特征值大于1的公因子保留下來，或累計(jì)貢獻(xiàn)度至少達(dá)到85%的因子；三是通過正交或者斜交對(duì)提取出的公因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，使旋轉(zhuǎn)后的公因子的實(shí)際意義更加容易理解；四是計(jì)算得分并排名，結(jié)合實(shí)際對(duì)各省的財(cái)政開支進(jìn)行分析。

表1 KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)

由表1可知，KMO觀測(cè)值為0.745，同時(shí)Bartlett球形檢驗(yàn)結(jié)果顯示P＜α（α=0.05），拒絕原假設(shè)，說明原始變量可以進(jìn)行因子分析。

表2 特征值與方差貢獻(xiàn)率

表2為提取出因子的特征值、方差貢獻(xiàn)率以及累積方差貢獻(xiàn)率，第一個(gè)公因子貢獻(xiàn)度為78.113%，說明原始變量78.113%的信息能夠被該因子解釋，提取的三個(gè)公因子，累積方差貢獻(xiàn)率約為90%，說明原始變量信息丟失較少。

表3 因子載荷矩陣

表3是因子載荷矩陣，提取出的三個(gè)因子在原始變量上的載荷均較為分散，即無法給出其明確的實(shí)際意義，通過對(duì)因子進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，可使因子載荷取值兩極分化，使得因子含義更容易理解。

表4 公因子的命名

四、結(jié)果分析

根據(jù)因子分析對(duì)各省自治區(qū)直轄市的財(cái)政支出分析可得其因子得分，并對(duì)其進(jìn)行排序，綜合得分公式為：

表5 因子得分排名及總排名

由表5可知，在F1上排前三的為重慶市、遼寧省和山西省，其中重慶在該因子上得分為4.60459，顯著高于其他省，排后三的分別是新疆維吾爾自治區(qū)、浙江省和上海市，在F2上排前三的是西藏自治區(qū)、貴州省和江西省，排后三的為寧夏回族自治區(qū)、湖北省和江蘇省，在F3上排前三的是上海市、湖南省和四川省，排名三的是安徽省、吉林省和山西省。

通過因子得分情況對(duì)各省的財(cái)政支出綜合排名，排名前五的為重慶市、西藏自治區(qū)、四川省、貴州省和江西省，結(jié)合各個(gè)因子上的得分可知，重慶市在基礎(chǔ)民生支出上排名第一，說明其在基礎(chǔ)民生支出上較高，這主要是由于重慶地處西南，地理位置偏遠(yuǎn)，對(duì)于交通和住房上投入較多，而由于其地理原因，導(dǎo)致其社會(huì)保障投入較為落后。西藏自治區(qū)的財(cái)政支出集中于社會(huì)保障支出上，明顯高于其余各地區(qū)，其主要原因在于“十一五”之后西藏自治區(qū)在基礎(chǔ)民生上水平明顯提高，在此基礎(chǔ)上更加重視高級(jí)服務(wù)項(xiàng)目，在2017年的財(cái)政支出中更加注重民生的社會(huì)保障投入。全球最大的消費(fèi)類電子產(chǎn)品代工廠商富士康進(jìn)駐四川，四川政府在引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)發(fā)展，使得在科學(xué)技術(shù)支出所占比例較大。貴州省和江西省兩個(gè)省份均在社會(huì)保障方面投入較多，其中貴州省應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)民生支出，比如投入更多支出在交通運(yùn)輸方面，能在一定程度上彌補(bǔ)地理位置對(duì)其發(fā)展的阻礙，而江西省應(yīng)多重視高級(jí)服務(wù)支出，進(jìn)而提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

五、結(jié)論

第一，財(cái)政支出是國(guó)家生活中的重要組成部分，必須統(tǒng)一均衡基礎(chǔ)民生支出、社會(huì)保障支出和高級(jí)服務(wù)支出。

第二，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)于西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持，根據(jù)該地區(qū)自身地理特點(diǎn)在提高基礎(chǔ)民生支出的基礎(chǔ)上，再進(jìn)而縮小高級(jí)服務(wù)支出與相對(duì)富裕地區(qū)的差異性，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

第三，國(guó)家在注重其發(fā)展結(jié)構(gòu)健康的基礎(chǔ)上，也要關(guān)注其各省政府財(cái)政支出的收益以及是否促進(jìn)了各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。