關(guān)于電力企業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理策略研究

周漢斌??湯冰潔

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) ?工程設(shè)備 ?招標(biāo)采購(gòu)

一、前言

電力企業(yè)的工程設(shè)備采購(gòu)關(guān)系著工程的最終效益，企業(yè)工程設(shè)備的質(zhì)量和成本是影響企業(yè)效益的重要因素，科學(xué)規(guī)范的管理采購(gòu)設(shè)備的程序和方法，有利于電力企業(yè)建立一套科學(xué)高效的管理體系，推動(dòng)電力企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)電力工程設(shè)備采購(gòu)主要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，公開(kāi)招投標(biāo)的方法是一種經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)方法，但在具體運(yùn)用時(shí)仍然要加強(qiáng)管理和監(jiān)管，才能使電力企業(yè)工程設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)更好的服務(wù)電力企業(yè)發(fā)展。

二、電力企業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題

（1）招標(biāo)制度問(wèn)題。在招投標(biāo)形式上，當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)工程設(shè)備采購(gòu)一般采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式，在確定設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)的形式上有時(shí)存在不規(guī)范，通過(guò)偷換概念方法改變采購(gòu)的形式，使優(yōu)質(zhì)的設(shè)備供應(yīng)商難以進(jìn)入采購(gòu)選擇范圍。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，這一程序的嚴(yán)密性沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，電力企業(yè)需要從報(bào)價(jià)、設(shè)備質(zhì)量、售后維護(hù)以及設(shè)備與企業(yè)的適配性等多方面對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。但在現(xiàn)實(shí)操作中由于評(píng)標(biāo)的形式上的不足，專家評(píng)審委員會(huì)往往只重視價(jià)格因素，忽視了其他因素的設(shè)備采購(gòu)效果的影響。另一方面，在評(píng)標(biāo)前保密制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，使相關(guān)供應(yīng)商與評(píng)審專家接觸，評(píng)標(biāo)難以保證公平公正。在招標(biāo)的程序上，沒(méi)有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)的法律規(guī)定，為了追求采購(gòu)效率，很多程序簡(jiǎn)化或者走過(guò)場(chǎng)，給違規(guī)競(jìng)標(biāo)、暗箱操作造成了可乘之機(jī)。

（2）評(píng)價(jià)體系不科學(xué)。大部分工程項(xiàng)目中涉及的電力設(shè)備本身就比較多，而部分招標(biāo)人員面對(duì)種類繁多的電力設(shè)備，無(wú)法有效的進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置考量。在質(zhì)量與價(jià)格因素的權(quán)衡上，電力企業(yè)在工程設(shè)備采購(gòu)時(shí)，為了控制成本和追求企業(yè)利潤(rùn)最大化，在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)之前往往會(huì)壓低預(yù)算，給相關(guān)采購(gòu)人員造成掣肘，造成采購(gòu)的選擇權(quán)較小，難以從市場(chǎng)中選擇出最優(yōu)質(zhì)的設(shè)備供應(yīng)商。同時(shí)，采購(gòu)人員與決策人員存在信息差和觀念差異造成價(jià)格與質(zhì)量因素權(quán)衡受主觀因素影響較大，采購(gòu)方在招標(biāo)的過(guò)程中對(duì)價(jià)格和質(zhì)量因素如果沒(méi)有進(jìn)行明確，不對(duì)設(shè)備的性能和價(jià)格的合理性充分調(diào)查，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中就會(huì)被價(jià)格因素主導(dǎo)，一味的壓價(jià)，供應(yīng)商為了能夠承接工程，往往在招標(biāo)的過(guò)程中采取低報(bào)價(jià)，但為了追求利潤(rùn)，往往會(huì)在設(shè)備材質(zhì)。設(shè)備維護(hù)上偷工減料，給設(shè)備的使用埋下安全隱患，不利于企業(yè)健康穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展。

三、電力企業(yè)工程設(shè)備采購(gòu)管理改進(jìn)措施

（1）依法依規(guī)健全招標(biāo)制度。嚴(yán)格按照招標(biāo)法規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，參照相關(guān)法律對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)單位的行為進(jìn)行規(guī)范，并引入懲戒機(jī)制和黑名單制度，讓通過(guò)暗箱操作，向不法供應(yīng)商輸送利益的招標(biāo)人受到法律的約束，為招標(biāo)創(chuàng)造公平公正的良好氛圍，讓投標(biāo)單位更加重視自身信譽(yù)，嚴(yán)格按照法律制度進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)?？茖W(xué)改進(jìn)招投標(biāo)制度，在招投標(biāo)形式的確定上，電力企業(yè)要經(jīng)企業(yè)內(nèi)部商業(yè)討論后事先制定好采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)采購(gòu)的金額、設(shè)備的種類等確定招標(biāo)方式，監(jiān)管部門(mén)要事先提早介入，履行監(jiān)管職責(zé)，避免相關(guān)招標(biāo)人變通改變招投標(biāo)方式，建立起評(píng)標(biāo)報(bào)告制度和評(píng)審專家責(zé)任制，使招投標(biāo)的過(guò)程有監(jiān)管，責(zé)任可追究，促使相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履職。

（2）科學(xué)合理的設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。電力相關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)管理也應(yīng)該重視評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置，才能保證整個(gè)管理工作的規(guī)范性與合理性。深入到采購(gòu)工作的不同環(huán)節(jié)與流程中，設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)就能夠反映出具體的招標(biāo)采購(gòu)情況。采購(gòu)部門(mén)還應(yīng)該明確不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，能夠通過(guò)權(quán)重來(lái)正確展示不同指標(biāo)的重要性，保證指標(biāo)設(shè)置的完整性與科學(xué)性。在電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理中，相關(guān)采購(gòu)部門(mén)應(yīng)該盡可能的使用量化的指標(biāo)，能夠提高這些指標(biāo)的作用與價(jià)值。這些需要采購(gòu)部門(mén)能夠根據(jù)具體工程項(xiàng)目來(lái)完善評(píng)標(biāo)機(jī)制，選擇那些更容易操作的評(píng)分法，降低指標(biāo)評(píng)的難度。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)還存在制度上與監(jiān)管上的不足，我們要直面問(wèn)題，健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)電力企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)達(dá)到預(yù)期效果，更好服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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