張亦弛

摘? 要：十九大以來，貫徹綠色發(fā)展理念已成為我國重要的基本國策，陜西經(jīng)濟(jì)長期以來以能源化工等高污染行業(yè)為支柱，綠色金融發(fā)展具有緊迫及必要性，本文通過對陜西綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨問題進(jìn)行梳理，提出完善綠色金融制度體系建設(shè)，拓展綠色金融服務(wù)產(chǎn)品渠道，推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融;綠色發(fā)展;陜西省

一、陜西省實(shí)施綠色金融戰(zhàn)略的必要性

隨著環(huán)境保護(hù)力度和生態(tài)文明建設(shè)日益推進(jìn)，貫徹綠色發(fā)展理念推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新常態(tài)背景下的必然趨勢，黨的十九大報告明確提出把發(fā)展綠色金融作為推進(jìn)綠色發(fā)展的路徑之一，習(xí)近平總書記在其中指出：“堅持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策?！比尕瀼鼐G色發(fā)展理念，堅持走綠色發(fā)展道路已經(jīng)確立為國家級別發(fā)展戰(zhàn)略。近年來， 陜西省空氣質(zhì)量欠佳，2018年陜西省市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為66.5%，與全國平均水平相比低12.8個百分點(diǎn)， pm2.5每立方米濃度與全國平均水平相比高12微克。在國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布度2018年全國380個城市空氣質(zhì)量排名中，咸陽位于排名后十位，究其原因還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中生態(tài)環(huán)境沒有得到足夠的保護(hù)。陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期倚重投資拉動型的增長模式，是全國排名前列的能源大省，以能源化工為主的第二產(chǎn)業(yè)是陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)，資源約束、環(huán)境約束日益加劇。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，能源化工業(yè)不僅是國家層面落實(shí)綠色發(fā)展觀的重點(diǎn)整治行業(yè)，而且也是節(jié)能降耗去產(chǎn)能的重點(diǎn)調(diào)控對象。陜西省生態(tài)環(huán)境的改善具有緊迫性及必要性，樹立綠色發(fā)展理念指引陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩。

二、當(dāng)前陜西綠色金融發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中能源化工業(yè)所占比重較大。能源化工業(yè)既是國家層面落實(shí)綠色發(fā)展觀的重點(diǎn)整治行業(yè)，而且也是節(jié)能降耗去產(chǎn)能的重點(diǎn)調(diào)控對象。陜西省是全國排名前三的能源大省，能源化工業(yè)長期以來都作為陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)，亟須通過綠色金融的引領(lǐng)作用促使其綠色轉(zhuǎn)型。

（二）尚未達(dá)成廣泛黨的綠色金融共識。經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，竭澤而漁、殺雞取卵的短視經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念仍一定程度的影響著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策。政府機(jī)構(gòu)、金融部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)居民對貫徹綠色發(fā)展理念及實(shí)踐綠色金融的程度還未達(dá)成共識。

（三）支持綠色金融的完備政策體系尚未建立。綠色金融在山西的發(fā)展目前而言才剛剛起步，相關(guān)的激勵、調(diào)控、約束等體制機(jī)制還欠缺完善。還需要許多具體配套措施才能將國家綠色金融政策有效的在陜西落實(shí)執(zhí)行，并需通過多部門協(xié)力合作以保證實(shí)施效果。

三、陜西發(fā)展綠色金融建議

（一）完善綠色金融制度體系建設(shè)。建立合理有效的綠色金融制度體系，通過激勵和約束兩方面使綠色環(huán)保發(fā)展的外部正效應(yīng)和破壞污染環(huán)境的外部負(fù)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為金融決策中的成本收益權(quán)衡，從而達(dá)到促進(jìn)綠色發(fā)展，抑制環(huán)境污染的目的。一是政府加強(qiáng)引導(dǎo)以強(qiáng)化激勵機(jī)制。2015年以來，陜西省政府推動成立了28只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模已達(dá)835億元。灃西新城開發(fā)建設(shè)公司發(fā)行15億元綠色企業(yè)債券，是全國首支城投平臺綠色債券;陜西金融控股集團(tuán)發(fā)行10億元綠色企業(yè)債券，其中5.5億元用于設(shè)立陜西綠色投資基金有限公司。接下來，可通過成立綠色基金、對綠色貸款提供擔(dān)保貼息、購買綠色產(chǎn)品和服務(wù)等形式，不斷拓寬綠色產(chǎn)業(yè)投融資渠道，降低相關(guān)信貸風(fēng)險。二是建立健全綠色金融法律法規(guī)建立約束機(jī)制。要厘清金融行為可能導(dǎo)致環(huán)境問題的法律責(zé)任，對綠色保險制定嚴(yán)格的強(qiáng)制舉措，對企業(yè)環(huán)保信息建立披露制度，抑制和約束對環(huán)境污染項目的投資。

（二）拓展綠色金融服務(wù)的產(chǎn)品和渠道。發(fā)達(dá)國家已擁有包括綠色信貸、綠色債券、綠色證券、綠色風(fēng)投、綠色公募、綠色私募、綠色基金、綠色股份、綠色保險和綠色銀行等多種產(chǎn)品和渠道。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，以及綠色發(fā)展理念的深入貫徹，我國綠色金融的呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢。目前，我國綠色信貸規(guī)模已超9萬億元，綠色債券余額已達(dá)5352.34億元，已形成全世界規(guī)模最大的綠色債券市場。陜西省的金融機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域也邁出了堅定有效的步伐。如一些金融機(jī)構(gòu)在《授信政策指導(dǎo)意見》中，制定單獨(dú)的綠色信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色信貸考評機(jī)制;在貸款調(diào)查、評級授信、審查審批、貸后管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行“綠色信貸一票否決”制;與當(dāng)?shù)卣途G色金融建設(shè)與改革創(chuàng)新開展合作，支持浐灞生態(tài)區(qū)申報國家級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)等。但與綠色金融發(fā)展較快的省份相比，陜西綠色金融產(chǎn)品與渠道還稍顯單一滯后。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新優(yōu)化組織架構(gòu)，不斷改進(jìn)管理模式，開發(fā)設(shè)計一批既符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)又契合對象行業(yè)特色的綠色金融產(chǎn)品、金融工具及金融服務(wù)，加強(qiáng)對綠色金融產(chǎn)品和渠道的支持力度，多角度、全方位的為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投融資支持。

（三）推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綠色金融在陜西健康發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用，要重視綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在全省金融體系制定統(tǒng)一明確的綠色投資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大碳交易市場的行業(yè)覆蓋范圍，制定空氣、水和土壤污染定價機(jī)制，將排污權(quán)交易市場的建立納入規(guī)劃，逐步建立和完善綠色金融度量評價體系，不斷推進(jìn)環(huán)保信息實(shí)時共享，建立環(huán)境會計核算體系等。政府可以支持鼓勵民間機(jī)構(gòu)參與其中，促進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李德升，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下綠色金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究”.《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2017（1）.

[2]彭路，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色金融發(fā)展”哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013年11月第15卷第6期.

[3]袁慶春，“推動綠色金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”.金融時報，2017年1月9日第009版.