劉暢 柴秋星

摘要：如何在“一帶一路”背景下，發(fā)揮東北地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升東北地區(qū)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，成為當(dāng)今東北地區(qū)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要課題。因此，從東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合“一帶一路”背景下東北地區(qū)價(jià)值鏈攀升面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出東北地區(qū)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的對(duì)策，以期進(jìn)一步促進(jìn)東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)東北老工業(yè)基地崛起進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;制造業(yè);價(jià)值鏈攀升;東北地區(qū)

Abstract： How to give full play to the advantages of traditional manufacturing in the Northeast and improve the status of manufacturing in the global value chain in the Northeast in the context of the development of the “Belt and Road” has become a major issue in promoting the development of the manufacturing industry in Northeast China.

Keywords： Belt and Road; Manufacturing; Value Chain Climbing;Northeast China

一、引言

制造業(yè)是一個(gè)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，制造業(yè)的發(fā)展程度代表著一個(gè)地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)水平。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，東北地區(qū)制造業(yè)卻始終難以擺脫全球價(jià)值鏈“低端鎖定”的位置。如何在勞動(dòng)力、土地成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的情況下實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的價(jià)值鏈攀升是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。本文從東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、生產(chǎn)效益水平以及對(duì)外開(kāi)放程度三個(gè)方面分析東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合“一帶一路”倡議為東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步針對(duì)東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題提出東北地區(qū)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的對(duì)策，從而推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升東北地區(qū)制造業(yè)價(jià)值鏈的地位。

二、東北地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展概況

從總體規(guī)模上看，2016年，東北地區(qū)制造業(yè)擁有資產(chǎn)合計(jì)70028.31億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到55551.84億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為56818.09億元，利潤(rùn)總額為4477.94億元，平均從業(yè)人數(shù)為476.21萬(wàn)人。分別占比全國(guó)的6.45%、4.8%、4.9%、6.2%、5%，在全國(guó)中所占的比重逐年下滑。由表1可見(jiàn)，整個(gè)東北地區(qū)的制造業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及沿海地區(qū)的制造業(yè)大省。

從生產(chǎn)效益水平來(lái)看，2016年，東北地區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為3.54%、資產(chǎn)負(fù)債率為57.67%、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為2次、存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為18.75天。除流動(dòng)資產(chǎn)天數(shù)外，其效益指標(biāo)數(shù)值均低于全國(guó)平均水平，表明東北地區(qū)制造業(yè)總體盈利能力較差，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比具有較大差距。

從制造業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度來(lái)看，東北地區(qū)制造業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平一直處于較低的狀態(tài)。整個(gè)東北地區(qū)的出口交貨值僅占當(dāng)年工業(yè)銷售產(chǎn)值的4.73%，其中，除了遼寧省制造業(yè)的對(duì)外貿(mào)易水平與全國(guó)平均水平基本持平外，吉林省和黑龍江省的對(duì)外貿(mào)易水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，均呈現(xiàn)出較強(qiáng)的封閉型發(fā)展特征，生產(chǎn)產(chǎn)品主要供給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（二）東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

東北地區(qū)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，東北地區(qū)輕重工業(yè)比重不合理，呈現(xiàn)“重工業(yè)偏重，輕工業(yè)偏輕”的特征。東北地區(qū)自新中國(guó)成立以來(lái)一直作為中國(guó)的重化工業(yè)基地，重工業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。其次，東北地區(qū)擁有大量的礦產(chǎn)資源與石油資源，這為東北地區(qū)重化工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但近年來(lái)，東北地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)幾近耗盡，重化工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型不力，輕重工業(yè)比重不合理的弊端也日益顯現(xiàn)。第二，技術(shù)密集型及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。東北地區(qū)制造業(yè)總產(chǎn)值中，勞動(dòng)密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重高達(dá)93%，而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占7%，遠(yuǎn)低于全國(guó)14%的平均水平。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)總額占比來(lái)看，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)僅占制造業(yè)總利潤(rùn)額的8%。從利潤(rùn)水平和產(chǎn)值水平可以看出，東北地區(qū)高技術(shù)制造業(yè)的水平極為落后，創(chuàng)新能力較弱。

2.國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平較弱

東北地區(qū)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，生產(chǎn)產(chǎn)品主要針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。究其根本原因，是其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，質(zhì)量水平難以達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)者的要求。而造成其產(chǎn)品和技術(shù)水平落后的原因之一在于，市場(chǎng)參與的微觀主體企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理能力和營(yíng)銷能力相對(duì)落后。從東北地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力看，東北地區(qū)制造業(yè)企業(yè)總體創(chuàng)新能力不足，東北地區(qū)制造業(yè)的絕對(duì)主體是大中型國(guó)企，而且主要是央企。早有研究證明，在中國(guó)企業(yè)改革過(guò)程中，生產(chǎn)率增長(zhǎng)的決定因素最主要的是產(chǎn)權(quán)、人力資本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，非國(guó)有企業(yè)比國(guó)有企業(yè)具有較高的技術(shù)效率，國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力最弱[1]。從東北地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理水平來(lái)看，東北地區(qū)制造業(yè)國(guó)有企業(yè)的管理技術(shù)和管理水平均較為落后，其經(jīng)營(yíng)管理體制還沒(méi)有完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“影子”。

三、“一帶一路”為東北制造業(yè)價(jià)值鏈攀升帶來(lái)的機(jī)遇

“一帶一路”作為助推我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要倡議，對(duì)于東北地區(qū)制造業(yè)價(jià)值鏈的攀升也具有一定的推動(dòng)作用。因此，本文將從市場(chǎng)、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建三個(gè)角度分析“一帶一路”為東北制造業(yè)價(jià)值鏈攀升帶來(lái)的機(jī)遇。

（一）推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善

從東北地區(qū)在“一帶一路”倡議中的地位來(lái)看，東北地區(qū)作為中國(guó)“北向”開(kāi)放的窗口，毗鄰俄羅斯、日本與韓國(guó)。“一帶一路”倡議的進(jìn)一步建設(shè)將為東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)新一輪的投資和技術(shù)支撐，從而改善東北地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，滋生產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，從而助推東北地區(qū)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的攀升。從能源合作的角度來(lái)看，隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，中俄能源領(lǐng)域的合作也在不斷深入。東北地區(qū)作為與俄羅斯能源合作的先行區(qū)，具有一定的地緣優(yōu)勢(shì)。此外，東北地區(qū)擁有較為完善的油氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，能夠大幅降低能源的運(yùn)輸和使用成本，同時(shí)這種優(yōu)勢(shì)將帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)與東北亞地區(qū)其他領(lǐng)域的合作，從而拉動(dòng)?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位提升。

（二）更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)

“一帶一路”倡議自2013年提出以來(lái)，已經(jīng)得到了世界上100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持和參與，并且聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也被納入“一帶一路”倡議，“一帶一路”的建設(shè)已經(jīng)由觀念變成了現(xiàn)實(shí)。截至2018年底，中國(guó)已累計(jì)同122個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了170份政府間合作文件，“一帶一路”參與國(guó)家遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲和拉丁美洲。五年來(lái)，各國(guó)政府根據(jù)本國(guó)國(guó)情，積極與“一帶一路”進(jìn)行相關(guān)戰(zhàn)略對(duì)接?！耙粠б宦贰迸c歐盟“容克計(jì)劃”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、蒙古國(guó)“發(fā)展之路”、哈薩克斯坦“光明之路”等眾多發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接?！耙粠б宦贰背h的建設(shè)成果將為東北地區(qū)制造業(yè)進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)，促使東北地區(qū)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的提高，從而進(jìn)一步提升東北地區(qū)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置。

（三）助力東北地區(qū)打造高端產(chǎn)業(yè)鏈

從現(xiàn)實(shí)意義上看，在“一帶一路”背景下，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度不斷提高，中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品面臨著來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，東北地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品要在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地就要打造自身的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。從理論角度來(lái)看，新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“制造力”的戰(zhàn)略意義并非制造業(yè)本身，而在于其中存在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、創(chuàng)新因素以及高附加值等特征[2]。因此，在國(guó)際分工中占領(lǐng)高端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)是十分必要的。東北地區(qū)制造業(yè)長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈的中低端位置，缺少核心技術(shù)與競(jìng)爭(zhēng)力，在“一帶一路”市場(chǎng)壓力下，東北地區(qū)制造業(yè)企業(yè)將會(huì)積極尋求打造高端產(chǎn)業(yè)鏈的方法，從而提升自身在全球價(jià)值鏈中的地位。

四、東北地區(qū)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升對(duì)策

（一）推動(dòng)供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

制造業(yè)作為國(guó)家工業(yè)發(fā)展的根基性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于東北地區(qū)制造業(yè)的價(jià)值鏈攀升具有重要意義。針對(duì)制造業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和競(jìng)爭(zhēng)力水平問(wèn)題，東北地區(qū)應(yīng)當(dāng)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革步伐，進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展體系。東北地區(qū)應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)化落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，借助“一帶一路”打通國(guó)際市場(chǎng)，提升制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。同時(shí)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)制造業(yè)中，推進(jìn)制造業(yè)智能化升級(jí)，并充分依托《中國(guó)制造 2025》中的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展高端制造業(yè)，提高自身全球價(jià)值鏈地位，從而推進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，明確產(chǎn)業(yè)定位

由于東北地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的相似性，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較為嚴(yán)重，且這種情況多集中在低附加值或處于價(jià)值鏈低端的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因此，東北地區(qū)在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，明確自身產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同合作。東北地區(qū)各省高層應(yīng)當(dāng)建立明確的分工協(xié)作機(jī)制，積極探索自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)地區(qū)總體資源有效整合，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效率，從而促進(jìn)整個(gè)東北地區(qū)在全球價(jià)值鏈中的攀升。

（三）促進(jìn)要素自由流動(dòng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

在“一帶一路”背景下，東北地區(qū)制造業(yè)面臨的主要問(wèn)題在于國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以在全球價(jià)值鏈分工中占據(jù)高地。而制造業(yè)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力不足是造成這個(gè)問(wèn)題的主要原因之一。因此，東北地區(qū)應(yīng)當(dāng)在制造業(yè)混合所有制改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升國(guó)企創(chuàng)新效率和活力，從而改善東北地區(qū)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的局面，不斷向制造業(yè)全球價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬琳）