水利工程環(huán)境保護(hù)管理模式分析

趙銀花

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)不論從經(jīng)濟(jì)角度考慮還是從人民需求角度考慮，水利工程都會呈現(xiàn)一個長時期的加速建設(shè)態(tài)勢。但是經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不能再走原來的先污染后治理的老路，而是應(yīng)該從環(huán)保、資金、法規(guī)等多個角度齊頭并進(jìn)，抓穩(wěn)抓牢水利工程環(huán)境保護(hù)管理工作，減少甚至與杜絕水利工程對環(huán)境造成的污染與破壞。本文主要從水利工程對環(huán)境的影響出發(fā)，分析水利工程應(yīng)建立何種環(huán)境保護(hù)管理模式，又應(yīng)該怎樣通過模式進(jìn)行水利工程的環(huán)境保護(hù)工作，希望可以為水利工作者提供合理科學(xué)的參考內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：水利工程；環(huán)境保護(hù)管理；危害；模式分析

水利工程的建設(shè)為整個社會提供了資源調(diào)配，改善內(nèi)陸地區(qū)水資源短缺的問題，有效解決灌溉、發(fā)電等各種難題，從而確保了社會平穩(wěn)運(yùn)作及穩(wěn)步發(fā)展。但是，由于國內(nèi)水利工程建設(shè)起步較之發(fā)達(dá)國家晚，對于環(huán)保管理模式的認(rèn)識與理解不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多環(huán)保問題，對水利工程周邊的環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。對此，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的施工理論中的糟粕，充分吸收國內(nèi)外的正確經(jīng)驗(yàn)，著手建造科學(xué)合理的水利工程環(huán)境保護(hù)管理模式。

1 正確認(rèn)識水利工程對環(huán)境的影響

水利工程，尤其是大型水利工程，無不具有整體施工由開工至竣工工程周期長、產(chǎn)生不利影響短期內(nèi)難以被發(fā)覺的特點(diǎn)，具體如下幾點(diǎn)：

1.1 影響土地的正常使用

（1）占用土地。在施工過程中，除了常規(guī)施工會必然占用的土地外，水利機(jī)械設(shè)備的存放與安置也會占用部分土地。（2）廢舊機(jī)械設(shè)備的不正當(dāng)處理、放置，以及開挖過程中不可避免的土地占用，會導(dǎo)致水土流失。（3）大部分水利施工是不能避免損害土地青苗的，人員踐踏以及設(shè)備作業(yè)都會影響作物的生長。（4）水利工程建設(shè)中產(chǎn)生的成分復(fù)雜含有有毒物質(zhì)的廢水、廢料以及廢料，如果排放時不經(jīng)過處理，就會直接對土質(zhì)與水源造成污染，不但影響土壤中的養(yǎng)分構(gòu)成，還會影響土壤的酸堿平衡，最終影響田間作物的生長。

1.2 影響空氣環(huán)境

隨著生活條件的改善，固體污染和粉塵污染的危害逐漸被人們所熟知，而在水利工程的施工過程中，各種固體材料的使用已經(jīng)嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，而且施工造成的各種粉塵污染也難以解決，空氣中含有的粉塵量越多，無論是對居民還是對施工人員，都會造成健康方面的隱患。

1.3 影響原有水質(zhì)

（1）基坑廢水。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，基坑廢水的懸浮物濃度可達(dá)2000mg/L，通過滲水和降水的途徑，直接或者間接的影響附近水質(zhì)。雖然研究表明，部分污染可以通過自然降解循環(huán)的方式被消除，但是在大型水利工程中，基坑廢水的儲存量與排水量非常巨大，對周邊的水質(zhì)造成不可挽回的嚴(yán)重?fù)p失。（2）砂石廢水。砂石廢水是指在水利建筑過程中，產(chǎn)生的砂石加工廢水，這一廢水排放貫穿整個施工過程，砂石加工廢水中的廢水濃度與砂石顆粒都比較大，對周圍水質(zhì)的影響也很嚴(yán)重。（3）生產(chǎn)生活廢水與其他廢水。施工過程中，雖然生活廢水與生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生不可避免，但是可以進(jìn)行處理加工后再進(jìn)行排放，避免產(chǎn)生對地表河流水質(zhì)和生活引用水的污染。

2 構(gòu)建水利工程環(huán)境保護(hù)管理模式的重要性

通過分析水利工程對環(huán)境的負(fù)面影響，可以更加深刻的認(rèn)識到水利環(huán)保工作的重要性，想要做好水利環(huán)保，就必須構(gòu)建一個科學(xué)的水利工程環(huán)境保護(hù)管理模式，來引導(dǎo)水利工程走向全新的環(huán)保管理模式。近些年來，生態(tài)環(huán)境發(fā)展越來越被社會各界重視，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要保證在環(huán)保模式上大膽創(chuàng)新，立足實(shí)際，才能保護(hù)水利建設(shè)中當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)系統(tǒng)，從而保障水利設(shè)施自身得以長足發(fā)展建設(shè)，更好的為社會服務(wù)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 如何建立科學(xué)的水利工程環(huán)境保護(hù)管理模式

最主要的是要堅(jiān)持貫徹以下三個管理：

3.1 業(yè)主方的管理工作

作為水利建筑的管理主體，業(yè)主方應(yīng)該主動了解工程覆蓋面積中所處的環(huán)境條件，其中包括地理?xiàng)l件、旱季、汛期等各方面的環(huán)境因素， 首先應(yīng)設(shè)立環(huán)保監(jiān)管部門，安排專業(yè)人員在環(huán)境保護(hù)崗位上進(jìn)行工作，在施工設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理，另外在施工造價階段應(yīng)該制定詳細(xì)的工程環(huán)保措施并體現(xiàn)在造價書中。業(yè)主方要根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)范與條例，為整個水利工程制定環(huán)境保護(hù)管理工作辦法以及環(huán)境保護(hù)管理具體措施，簽訂相關(guān)的環(huán)境保護(hù)合同，在根本上規(guī)范施工方的環(huán)保行為，為監(jiān)理方提供環(huán)境保護(hù)的建立監(jiān)理體系。除此之外，業(yè)主方應(yīng)該在施工過程中強(qiáng)化監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)施工導(dǎo)致的環(huán)保問題，做好記錄并及時解決，從而確保整個水利建筑的環(huán)境保護(hù)管理工作可以真正落實(shí)，保證水利設(shè)施的環(huán)保達(dá)到預(yù)期水平。

3.2 施工方的管理工作

施工方是水利建設(shè)中環(huán)保工作達(dá)標(biāo)與否的最主要因素，直接關(guān)系到環(huán)保工作的質(zhì)量。施工方要想做好環(huán)保工作需要注意以下幾點(diǎn)：（1）約束施工人員的行為，嚴(yán)格按照簽訂的環(huán)保合同進(jìn)行施工。（2）在制定工作計(jì)劃的同時，將周圍居民的生活環(huán)境作為制定環(huán)保工作計(jì)劃的依據(jù)，并要求施工人員按照環(huán)保計(jì)劃進(jìn)行水利工程的施工。（3）采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)與設(shè)備，將環(huán)境破壞與環(huán)境污染程度降到最低，對于施工產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物，要進(jìn)行加工處理再進(jìn)行排放，維護(hù)當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境，做好環(huán)保工作。（4）接受業(yè)主方、監(jiān)理方和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境破壞問題可以在施工過程中進(jìn)行補(bǔ)救的要及時補(bǔ)救，不可補(bǔ)救的應(yīng)在施工完成后進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)償。

3.3 監(jiān)理方的管理工作

監(jiān)理單位一要做好正確的監(jiān)理工作，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān)施工進(jìn)度，做到每一個環(huán)節(jié)都不應(yīng)放過，明確自身監(jiān)理工作的內(nèi)容，落實(shí)每項(xiàng)環(huán)境監(jiān)理措施，盡到自己的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理責(zé)任；二要充分了解相關(guān)法律法規(guī)，及時發(fā)現(xiàn)施工中不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的施工內(nèi)容，嚴(yán)肅處理，并要求施工方進(jìn)行整改，同時向有關(guān)部門提供施工日志與整改文件，配合業(yè)主方進(jìn)行水利工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，這樣才能在水利建設(shè)過程中貫徹落實(shí)鞏固環(huán)境保護(hù)管理。

4 現(xiàn)有環(huán)境管理模式存在的主要問題

4.1 資金不充足

這里所說的資金不足并不是指施工方用于環(huán)保的資金不夠，而是業(yè)主方過分追求經(jīng)濟(jì)效益而有意或者無意的忽視了環(huán)境保護(hù)管理資金的投入，從而導(dǎo)致施工中出現(xiàn)大量環(huán)境污染與破壞問題。

4.2 意識不到位

現(xiàn)階段，水利工程還處在迅猛發(fā)展階段，在人才培養(yǎng)上，社會各界還缺乏系統(tǒng)的環(huán)保意識培訓(xùn)，導(dǎo)致在施工過程中，沒有相關(guān)的專業(yè)人才來及時進(jìn)行環(huán)保管理，施工中為了追求工程進(jìn)度，隨意占用土地、砍伐樹木，在工程竣工后才發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的惡劣后果。

4.3 法律不健全

現(xiàn)有的環(huán)保類法律法規(guī)和相關(guān)條例，大多是整個建筑行業(yè)的通用法規(guī)，由于水利工程的復(fù)雜性與特殊性，很難將這些現(xiàn)有的法規(guī)執(zhí)行到工程建設(shè)中來。這就要求政府及有關(guān)部門，應(yīng)出臺具體的水利工程環(huán)保法律，同時建立健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度。

5 改進(jìn)方法

要建立健全水利工程環(huán)保管理體系，建立監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)，為水利工程環(huán)保管理工作的展開提供理論支持。優(yōu)化監(jiān)督體系，定期組織監(jiān)理部門進(jìn)入工地實(shí)地開展監(jiān)理工作。及時溝通交流，對工程中出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行分析與調(diào)研，充分聽取專業(yè)人員的意見和建議，做到犧牲最小的環(huán)境代價，換取最大的水利工程利益。

6 結(jié)語

水利工程建設(shè)為社會帶來的經(jīng)濟(jì)效益極為龐大，但為此付出的環(huán)境代價也不容忽視，想要改變這種現(xiàn)狀，維持原有的生態(tài)和諧，就必須對水利工程環(huán)保管理模式進(jìn)行改進(jìn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 閆俊平.水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)[J].中國水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào)，2014（1）.

（作者單位：甘肅中興盛鼎建筑工程有限公司）