黃慧霞　謝錦欣

摘 要：佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是新經(jīng)濟形態(tài)下的必由之路，2016年中國提出“中國制造2025”，明確中國制造的轉(zhuǎn)型目標。通過分析佛山市制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)果表明：外商直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI）對佛山市制造業(yè)影響程度不顯著正相關(guān);對佛山的人才促進和產(chǎn)業(yè)升級的影響有限;對佛山科技創(chuàng)新的效用呈現(xiàn)高度相關(guān)。為此，提出了從人力資本、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的角度對推動佛山制造業(yè)升級的建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);外商直接投資;轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型升級已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，制造業(yè)也在新形勢下迎來了轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點。2016年，我國政府正式部署“中國制造2025”，確定制造業(yè)向創(chuàng)新化、智能化的目標邁進。處于經(jīng)濟新常態(tài)的中國，正逐步從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。傳統(tǒng)制造業(yè)的模式已面臨著轉(zhuǎn)型升級的考驗。

廣東省作為最早引進FDI的省份之一，憑借廣東省原材料、土地、勞動力、市場等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，吸引了眾多外企投資，幫助廣東省實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)騰飛，從農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)過度到以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。目前，外商企業(yè)憑借核心技術(shù)、專利和資本的優(yōu)勢來華投資，對中國的經(jīng)濟影響力已不如改革開放初期。

一、外商直接投資（FDI）對佛山制造業(yè)的影響因素分析

（一）佛山制造業(yè)的現(xiàn)狀

2012年以后，廣東省許多城市的制造業(yè)企業(yè)都面臨著倒閉的危機。然而，佛山制造業(yè)仍保持穩(wěn)定增長，2017年佛山完成工業(yè)總產(chǎn)值2.24萬億元，制造業(yè)完成總產(chǎn)值即已達到2.16萬億元，制造業(yè)總利潤達1.5千億元，占佛山總產(chǎn)值的96.6%。以制造業(yè)立市的佛山，制造業(yè)顯現(xiàn)多年平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。

現(xiàn)階段佛山的制造業(yè)仍然存在許多問題：其一，佛山制造業(yè)存在同質(zhì)性高的問題。佛山的制造業(yè)雖然多，但與廣東省其他城市的異質(zhì)性不夠明顯。佛山原有的制造業(yè)企業(yè)可能因為成本、政策等因素轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)。其二，佛山制造業(yè)仍處在“微笑曲線”的低端，其經(jīng)濟效益仍不高。相比于微笑曲線兩端的研發(fā)創(chuàng)新和品牌，佛山大多數(shù)制造企業(yè)處于采購、生產(chǎn)階段，附加值較低。而處于微笑曲線低端必須經(jīng)歷技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新才能過渡到高端階段。其三，佛山制造企業(yè)信息化、智能化、科技化的水平還比較低。

（二）佛山吸納外商直接投資的現(xiàn)狀

外商直接投資曾經(jīng)對珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的促進作用。在改革開放初期，由于中國的市場潛力大，生產(chǎn)成本低，海外、港臺企業(yè)把許多當?shù)氐某跫壷圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)移至廣東地區(qū)，這些外商企業(yè)給廣東地區(qū)的工作帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，兩者互為相輔，促進了廣東地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。此時，佛山也承接了很多外商企業(yè)，開啟了制造業(yè)的大門。然而，引入的外商投資企業(yè)大多都是當?shù)匦枰D(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)伴隨著高能耗、高污染、低經(jīng)濟效益、低利潤率。隨著佛山制造業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的創(chuàng)新和人才素質(zhì)的提高，佛山本地的制造產(chǎn)業(yè)也漸漸有了自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，出現(xiàn)了許多民營制造企業(yè)，外商企業(yè)面臨的競爭越來越大。

從圖1可以看出，外商企業(yè)（含港臺）在佛山的產(chǎn)值也實現(xiàn)了穩(wěn)步的增長，2017年較2009年，增長了71.9%，而外商企業(yè)的生產(chǎn)值增長率與佛山制造業(yè)的增長率也很貼近。就佛山而言，2017年外商企業(yè)生產(chǎn)總值在佛山制造業(yè)的比重達到31%，外商企業(yè)數(shù)量占佛山制造企業(yè)數(shù)量約18%，相對而言，外商企業(yè)在佛山制造業(yè)的地位還是比較重要的，也給國內(nèi)的企業(yè)提供了很好的學(xué)習(xí)空間和工作模式。

圖2的數(shù)據(jù)告訴我們，在佛山投資的外商制造業(yè)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)著下降的趨勢。其實，隨著中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級，出現(xiàn)外資企業(yè)向其它區(qū)域轉(zhuǎn)移也屬正常的現(xiàn)象。外商在華投資自2008年金融危機后，更傾向于投資第三產(chǎn)業(yè)，也加劇了制造業(yè)外商投資的的減少。對于佛山制造業(yè)來說，在改革開放的四十年里，承接了外商企業(yè)低端的制造產(chǎn)業(yè)部分，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，有技術(shù)、有資本的高端外商企業(yè)仍然能在佛山有一席之地。

二、外商直接投資影響佛山制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

通過對佛山制造業(yè)的現(xiàn)狀分析，制造業(yè)存在著創(chuàng)新力不足、品牌塑造不夠、人才運用不周的問題。對于佛山的外商直接投資企業(yè)而言，已將重視中國的人口紅利轉(zhuǎn)為更重視中國的本土市場。只有真正有經(jīng)營實力的公司，才能在中國的經(jīng)濟發(fā)展中獲得高水平的發(fā)展。外商直接投資企業(yè)進入佛山，依靠的是更先進的科技創(chuàng)新，為制造業(yè)帶來成本的下降、管理效率的提高和高效率的制造工序。雖然作為外商企業(yè)主要競爭優(yōu)勢的核心技術(shù)不會輕易外流到中國，當?shù)氐钠髽I(yè)仍然或多或少還是會受其影響和啟發(fā)，最終帶動當?shù)卣麄€行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。

（一）影響佛山制造業(yè)人力資本和人才培養(yǎng)

從外商直接投資對于佛山制造業(yè)人才培養(yǎng)的影響來看，外商直接投資對于佛山制造業(yè)人才養(yǎng)成的效用幾乎成負向相關(guān)，相關(guān)指數(shù)不足1，佛山當?shù)厝肆Y本對外商吸引力低。外商直接投資企業(yè)來到佛山，帶來了外企優(yōu)秀的管理人才，但對佛山的人力資本溢出效用并不明顯。生產(chǎn)的增長和地區(qū)的開放程度也影響著外商企業(yè)對佛山人力產(chǎn)生作用。強大的經(jīng)濟實力才有利于激發(fā)人力資本產(chǎn)生的積極作用，佛山的生產(chǎn)增長近年來稍有降速，會在一定程度削弱外商對佛山人才的影響。

（二）影響佛山制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

分析研究佛山制造業(yè)2009年到2017年的有效專利數(shù)，結(jié)果顯示：境外研究與發(fā)展（Research & Development-R&D）經(jīng)費支出對有效專利的相關(guān)性呈正向關(guān)系，且關(guān)聯(lián)度高，境外資金R&D經(jīng)費支出對有效專利影響較深。外商企業(yè)通過東道國子公司的活動促進了母公司核心技術(shù)的內(nèi)部擴散，其外溢的技術(shù)促進了當?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)發(fā)展。有效專利數(shù)一定程度上代表了佛山制造業(yè)的科研實力和創(chuàng)新能力，對于制造業(yè)的升級具有重要影響。企業(yè)應(yīng)用專利項目越多，對于制造業(yè)的效能提升、制造業(yè)智能化先進化都有具有價值的意義。佛山位于東部地區(qū)，具備良好的人才基礎(chǔ)和通訊信息基礎(chǔ)，企業(yè)良好的創(chuàng)新能力和人才優(yōu)勢也會幫助企業(yè)較快地吸收外溢的技術(shù)創(chuàng)新。

（三）影響佛山制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級

佛山研發(fā)機構(gòu)數(shù)量的多少間接影響著佛山產(chǎn)業(yè)的升級，研發(fā)機構(gòu)越多，研發(fā)氛圍越濃烈，將產(chǎn)生更多的創(chuàng)新思想。而產(chǎn)業(yè)升級主要依托著企業(yè)的自主創(chuàng)新和自主進步。而外商企業(yè)和外商企業(yè)的資本很少投資進入研發(fā)機構(gòu)，外商企業(yè)在國內(nèi)建立的研發(fā)機構(gòu)少，更傾向于把核心技術(shù)掌握在母國。加上近年來低端的外商投資企業(yè)撤資較為嚴重。在這個“新舊”過度時期，外商直接投資企業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)揮的作用較少。不僅如此，佛山制造業(yè)還面臨著來自中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟環(huán)境，更需要研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新來為產(chǎn)品增值，減少運營成本。佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵還是需要依靠本土企業(yè)和政府的相關(guān)政策促進佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三、對佛山政府及制造業(yè)企業(yè)的建議

（一）積極吸收、培養(yǎng)高層次人才

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級依賴于人才的進步和發(fā)展，對于人才的塑造和培養(yǎng)應(yīng)該充分采取措施，構(gòu)建轉(zhuǎn)型時代的人才庫。政府要發(fā)揮好人才與企業(yè)的橋梁作用。不僅要關(guān)注社會人才，提供方便的渠道指引企業(yè)培養(yǎng)公司創(chuàng)新型人才，佛山政府更應(yīng)該做好高校與科研團隊和企業(yè)的橋梁，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作的作用，重視高校人才的科研成果，提供更多的機會把科研成果投入到市場，以減輕企業(yè)的研發(fā)成本，激發(fā)高校的研發(fā)潛力。佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型重要的一步是尊重人才，完善人才落戶，引入更多優(yōu)秀人才進入佛山。

（二）加強技術(shù)創(chuàng)新

佛山外商直接投資對于佛山技術(shù)的轉(zhuǎn)型具有積極的推動作用，外商的直接投資使佛山制造業(yè)企業(yè)更注重技術(shù)的創(chuàng)新。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，發(fā)明科技、利用科技、創(chuàng)新科技都是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

目前，佛山的制造業(yè)仍處于價值鏈的低端，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。要完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，就要發(fā)展技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)的知識溝通融合。政府推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，要大力培養(yǎng)制造業(yè)科研創(chuàng)新中心，建立制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新孵化器，對企業(yè)的創(chuàng)新活動提供知識支持。同時，對企業(yè)的創(chuàng)新成果可以予以一定的肯定，例如獎勵創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費，頒發(fā)創(chuàng)新證書，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新活動。

（三）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

需要完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并不是兩個分開的行業(yè)和概念，制造業(yè)也不該只停留在低端的生產(chǎn)商角色，生產(chǎn)商角色處于微笑曲線的低端，往往獲得的利潤也最小。服務(wù)化意味著產(chǎn)品設(shè)計、運輸、銷售等高附加值環(huán)節(jié)。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)重視制造業(yè)服務(wù)化，充實產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，尤其是制造業(yè)上游的設(shè)計環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，打造制造業(yè)服務(wù)化生產(chǎn)以增加企業(yè)附加值。

另一方面，制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，要努力把產(chǎn)品質(zhì)量提升，形成企業(yè)口碑和品牌。利用質(zhì)量優(yōu)勢，在市場上打造自己的品牌和地位。一個企業(yè)的品牌優(yōu)勢能給他們來更多的商業(yè)價值和市場競爭力。制造業(yè)品牌的形成需依靠生產(chǎn)鏈、產(chǎn)品質(zhì)量和人才貢獻。

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