羅衛(wèi)寧

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是關(guān)系國計(jì)民生的重要問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的管理，尤其是對(duì)農(nóng)田灌溉的管理，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。本文對(duì)農(nóng)田灌溉工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行陳述，并提出解決問題的措施，希望能給農(nóng)田灌溉管理工作帶來一點(diǎn)幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田灌溉管理;改善;措施

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞，和農(nóng)田水利的發(fā)展密不可分。隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作之一。保證農(nóng)田灌溉工作的順利進(jìn)行，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，是保證農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的前提。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)田灌溉管理中出現(xiàn)的問題，筆者進(jìn)行深入分析，并找出相應(yīng)的解決措施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保證。

一、農(nóng)田灌溉管理中出現(xiàn)的問題

1.農(nóng)田灌溉管理機(jī)制落后

筆者在對(duì)農(nóng)田灌溉管理工作的調(diào)查中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)仍然在沿用落后的管理機(jī)制，由于灌溉管理人員沒有對(duì)水利的自主經(jīng)營權(quán)，其獲取經(jīng)濟(jì)收入的方式主要是通過財(cái)政發(fā)給的，為了增加收入，他們會(huì)為用戶用水提供便利，造成水資源的浪費(fèi);另外沒有建立灌溉用水收費(fèi)體制，在灌溉過程中，沒有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)用水進(jìn)行梯級(jí)控制，不但不利于農(nóng)田灌溉工作的開展，也會(huì)造成一定程度的資源浪費(fèi)。

2.缺乏農(nóng)田灌溉管理制度約束

目前，大部分管理人員和農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)比較薄弱。加上大部分地區(qū)的農(nóng)田灌溉缺乏相應(yīng)的制度和政策依據(jù)，沒有根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)田灌溉流程、頻率、時(shí)間和管理人員制定相應(yīng)的行為規(guī)范和管理制度。造成農(nóng)田灌溉的經(jīng)驗(yàn)性和盲目性，不利于農(nóng)田灌溉工作的開展。

3.農(nóng)田灌溉管理經(jīng)費(fèi)不足

由于對(duì)農(nóng)田灌溉基層管理工作缺乏必要的重視，加上農(nóng)田灌溉水費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低，使得農(nóng)田灌溉水費(fèi)收入少，很多基層管水人員的工資難以保障，這就導(dǎo)致了基層管水人員工作態(tài)度散漫，工作缺乏積極性。加上對(duì)灌溉設(shè)施和設(shè)備疏于維護(hù)和管理，嚴(yán)重影響了農(nóng)田灌溉管理工作的順利開展。

4.缺乏節(jié)水意識(shí)

在農(nóng)田灌溉管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)用水農(nóng)戶和管理人員對(duì)水資源的浪費(fèi)問題。一是，用水農(nóng)戶缺乏節(jié)水意識(shí)，管理單位沒有進(jìn)行有關(guān)節(jié)水方面的宣傳和管理;另一方面，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，管理人員縱容用水農(nóng)戶對(duì)水資源的浪費(fèi)。

二、改善農(nóng)田灌溉管理的措施

1.完善農(nóng)田灌溉綜合管理機(jī)制

隨著全球水資源利用不斷的加大，水資源越來越緊缺，如何在保證農(nóng)田灌溉順利進(jìn)行的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約和利用呢？需要國家和各地區(qū)管理部門制定科學(xué)、合理的水費(fèi)計(jì)價(jià)機(jī)制。通過對(duì)水資源利用進(jìn)行收費(fèi)管理，可以間接提高用水農(nóng)戶的節(jié)約用水意識(shí)。有了管理機(jī)制的保障，各地水管部門要積極響應(yīng)國家節(jié)約水資源的號(hào)召，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的水費(fèi)計(jì)價(jià)機(jī)制，并將水費(fèi)收費(fèi)工作落實(shí)到管理工作當(dāng)中，不斷的提高農(nóng)田灌溉的質(zhì)量，提高用水農(nóng)戶的水資源節(jié)約意識(shí)，使農(nóng)田灌溉質(zhì)量和水資源節(jié)約工作達(dá)到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)。科學(xué)有效的管理機(jī)制，是農(nóng)田灌溉管理工作順利進(jìn)行的重要保障。

2.建立和完善農(nóng)田灌溉管理制度

在農(nóng)業(yè)灌溉管理過程中，對(duì)水資源利用的管理非常重要。首先需要政府相關(guān)部門建立和完善水資源管理的相關(guān)政策和管理?xiàng)l例。水管人員要對(duì)這些政策和措施進(jìn)行深入的解讀和理解，并認(rèn)真貫徹和實(shí)施，將其作為管理工作的準(zhǔn)繩。并根據(jù)對(duì)農(nóng)田灌溉實(shí)地考察的數(shù)據(jù)，結(jié)合水資源的利用情況，開展水資源管理工作，保證工作落到實(shí)處，不能單憑個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)田灌溉管理。由于每個(gè)地區(qū)的農(nóng)作物生長情況和土壤、氣候環(huán)境都有很大的差異，各地水管部門要在遵循國家基本水資源管理規(guī)范的前提下，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際用水情況，制定符合本地區(qū)農(nóng)田灌溉管理工作的相關(guān)規(guī)范。

3.提高節(jié)水意識(shí)

在農(nóng)田灌溉管理中，管理人員和用水農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)缺乏是影響水資源利用的一個(gè)重要原因。為了提高水資源的利用率，要增強(qiáng)他們的節(jié)水意識(shí)。一方面，要在管理人員和用水農(nóng)戶中開展節(jié)水意識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高他們對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的用水習(xí)慣;另一方面，要采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)用水農(nóng)戶在農(nóng)田灌溉中節(jié)約用水，對(duì)一些良好的用水習(xí)慣進(jìn)行鼓勵(lì)和實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們科學(xué)用水意識(shí);最有效的方式，是實(shí)行梯級(jí)水費(fèi)計(jì)價(jià)模式，通過對(duì)用水量的控制，來督促用戶提高節(jié)水意識(shí)。管理人員要嚴(yán)格按照梯級(jí)水費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶實(shí)行水費(fèi)征收。通過這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用水少的用戶不但實(shí)行低價(jià)水費(fèi)征收，還會(huì)得到額外的用水補(bǔ)貼，而用水量超標(biāo)的農(nóng)戶則要享受相對(duì)較高的水費(fèi)計(jì)價(jià)，還要自己承擔(dān)超出部分的水費(fèi)。通過采取多種直接和間接的節(jié)水措施，提高管理人員和農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)，培養(yǎng)良好的用水習(xí)慣，能夠培養(yǎng)科學(xué)的農(nóng)田灌溉用水習(xí)慣，使保護(hù)水資源工作向著良性軌道發(fā)展。

4.加大農(nóng)田灌溉管理資金投入

農(nóng)田灌溉管理工作中，管理人員工資、設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)以及灌溉設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，都需要大量的資金投入。如果光靠國家和中央政府的資金投入，顯然是不夠的。并且國家對(duì)農(nóng)田水利方面的投入，大多用于對(duì)新的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在農(nóng)田灌溉管理上的投入本來就少。為此，地方政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的資金投入，還可以根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，適當(dāng)增加銀行貸款。另外，通過各種可靠的融資渠道來增加農(nóng)田水利方面的投入，也是一種可行的辦法。

三、結(jié)語

農(nóng)田灌溉管理，是保證農(nóng)田灌溉效率，提升農(nóng)作物種植質(zhì)量和水平的重要保障。農(nóng)田灌溉管理工作實(shí)施的質(zhì)量會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，對(duì)于農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入和滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求有很重要的作用。由于目前農(nóng)田灌溉管理中還存在著很多問題，需要進(jìn)行解決，因此，水管單位要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，提高管理人員和農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)，做好節(jié)水宣傳工作，并加大資金投入，促進(jìn)農(nóng)田灌溉管理的科學(xué)性，同時(shí)為節(jié)約水資源作出必要的貢獻(xiàn)。

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