張輝

黨的十九大提出，要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容。對于基層黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織來說，只有真正把組織力轉(zhuǎn)化為凝聚力和推動(dòng)力，才能使各項(xiàng)工作在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿相銜接，形成高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。近兩年，勃利縣委在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極探索，既在實(shí)踐中取得了一些成效，也遇到了一些問題，這也促使我們在工作理念和提升黨組織組織力上做出進(jìn)一步思考。

思考之一：要把增進(jìn)農(nóng)民群眾的歸屬感作為增強(qiáng)黨組織組織力、凝聚力的重要途徑，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈

2016年年底，勃利縣開始創(chuàng)建農(nóng)村黨建服務(wù)站試點(diǎn)，目前已在全縣133個(gè)行政村全面鋪開。試點(diǎn)工作之初的想法很簡單，就是想通過農(nóng)村黨建服務(wù)站開展一些健康向上的娛樂活動(dòng)，把農(nóng)民吸引過來，解決村黨組織的凝聚力問題。

現(xiàn)在看，黨建服務(wù)站不僅發(fā)揮了聚攏人心的功能，其帶來的正能量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。黨建服務(wù)站不僅讓村民有了想樂呵能樂呵的去處，更重要的是可以經(jīng)常湊在一起談東論西，什么肥料咋用、哪個(gè)種子更好、哪條田間路需要維護(hù)、誰家門前衛(wèi)生不好等問題，村黨組織可以借這個(gè)場合了解民意，及時(shí)解決可以解決的問題。村黨組織樹立了威信，村民建立了自信，增強(qiáng)黨組織凝聚力也就水到渠成了。

當(dāng)然，增強(qiáng)黨組織凝聚力不是說說就行的，而是要實(shí)實(shí)在在做出來，關(guān)鍵是要讓村民有“存在感”、有話語權(quán)。為此，縣委組織部在每個(gè)村黨建服務(wù)站都設(shè)立了意見板，讓村民把不便當(dāng)面提的意見和建議寫到意見板上，把村里的好人好事在宣傳欄和廣播站定期宣傳，村里的大事小情都讓村民知道。黨建服務(wù)站把怎樣說、如何做變成了現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了聚民心、解民怨、促和諧、求發(fā)展的初衷。

思考之二：要把感化和感召貫穿到以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作的全過程，潛移默化，循序漸進(jìn)

一年多來，勃利縣委開展的“知黨恩、感黨恩，除陋習(xí)、樹新風(fēng)”主題宣講活動(dòng)，取得了較好效果。宣講活動(dòng)不僅基于抓黨建促脫貧，解決一些農(nóng)民在脫貧路上“等靠要”的問題，更以“扶智扶志”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步探索農(nóng)村黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的新途徑。

現(xiàn)階段做村民的思想工作，簡單說教不行，要求過急、過高也不行。特別是有些村民的不良思想和行為習(xí)慣是多年養(yǎng)成的，轉(zhuǎn)化提高不僅要有一個(gè)過程，而且在方式方法上也要接地氣、合村情、順民意。這其中，如何調(diào)動(dòng)廣大村民參與是關(guān)鍵，要考慮怎樣才能讓村民主動(dòng)接受，并且和村民的生產(chǎn)生活貼得更緊。比如，把村民自我約束承諾事項(xiàng)融入到宣講中，通過有獎(jiǎng)知識問答消化理解黨的富民政策，讓脫貧戶現(xiàn)身說法，加深理解黨的恩情。

在基層尤其是在農(nóng)村，發(fā)揮黨組織帶頭帶領(lǐng)作用，一定要久久為功，把“以感化促提高”作為推動(dòng)工作的基本遵循，當(dāng)正能量占據(jù)主流時(shí)，形成“群眾教育群眾”“群眾引導(dǎo)群眾”之勢，基層黨組織的政治引領(lǐng)作用才會真正成為群眾的思想自覺和行動(dòng)自覺。此外，抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，一定要學(xué)會換位思考，更多地站在村民的角度認(rèn)識問題，要把“村民的事情交給村民去做、基層的問題交給基層解決”的措施想明白，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾是做好農(nóng)村工作永遠(yuǎn)不能丟掉的方式方法。我們開展的黨員聯(lián)大戶帶貧困戶、弱勢群體代辦協(xié)辦工作，都是把群眾動(dòng)員組織起來的實(shí)際措施。

思考之三：要以廣大村民所思、所想、所盼為導(dǎo)向，把“學(xué)做結(jié)合、說做結(jié)合”的措施落實(shí)到激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上

每月舉行一次組織活動(dòng)日、一次議發(fā)展促增收交流討論、一次主題活動(dòng)日；每兩個(gè)月舉辦一次民情懇談會；每季度開展一次“知黨恩、感黨恩，除陋習(xí)、樹新風(fēng)”主題宣講、一次唱紅歌憶黨史活動(dòng)、一次村“兩委”負(fù)責(zé)人滿意度測評。目前，“七個(gè)一”工作已經(jīng)在全縣農(nóng)村形成了常態(tài)化制度化，廣大農(nóng)民積極響應(yīng)并主動(dòng)參與其中。

我們要求各村開展“七個(gè)一”工作不走形式、不走過場，每次組織農(nóng)民坐到一起研究種什么、養(yǎng)什么能賺錢時(shí)，都讓大家說感受談體會，在答疑解惑、討論爭辯中開闊眼界，扭轉(zhuǎn)“老守田園、不富也安”的觀念；每月開展主題活動(dòng)日時(shí)，都要對照縣委組織部制定的12條村規(guī)民約，各家各戶查找自身存在的不適應(yīng)、不符合時(shí)代發(fā)展要求以及大家堅(jiān)決反對的“亂象”問題，并通過廣播、宣傳欄進(jìn)行公示，促進(jìn)整改提高；每季度開展的村“兩委”負(fù)責(zé)人滿意度測評工作，找準(zhǔn)壓力傳導(dǎo)的著力點(diǎn)，通過常態(tài)化多角度，找差距、看不足，真正把“群眾看干部”轉(zhuǎn)化成群眾監(jiān)督干部、衡量干部工作優(yōu)劣的一個(gè)重要標(biāo)尺。

通過實(shí)踐，我們體會到，抓好新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不能脫離農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀實(shí)際，而是要進(jìn)一步摸清找準(zhǔn)農(nóng)民在脫貧致富奔小康進(jìn)程中都在想什么、盼什么、要什么，以問題導(dǎo)向定措施，要切實(shí)體現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民的意愿，著眼長遠(yuǎn)，對癥下藥，只有激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能收到潤物細(xì)無聲的功效。

思考之四：要堅(jiān)持一件事抓到底、抓出頭，真正體現(xiàn)抓黨建就是抓發(fā)展，加強(qiáng)引領(lǐng)，不虛不空

兩年多來，縣委組織部在推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中，始終圍繞怎樣把政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾的工作措施轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)村黨員群眾的自覺行動(dòng)進(jìn)行思考和安排。這其中，通過環(huán)境影響人、教育人、塑造人，是一個(gè)不可忽視的重要方面。

2017年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持村黨組織書記月述職，縣委組織部組織村黨組織書記季述職；“知黨恩、感黨恩，除陋習(xí)、樹新風(fēng)”主題宣講在各鄉(xiāng)村形成常態(tài)化工作制度，黨員帶頭亮承諾、樹新風(fēng)、解難題，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任意識；黨員服務(wù)小組主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，幫助弱勢群體解決生產(chǎn)生活難題；清收賬外地承包費(fèi)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的集體觀念和法治意識；農(nóng)民自發(fā)組建的文藝小分隊(duì)，唱紅歌、頌黨恩、說發(fā)展、樹新風(fēng)，在廣大農(nóng)村產(chǎn)生了較好的帶動(dòng)和影響效應(yīng)。正是因?yàn)檗r(nóng)村人居環(huán)境改善了，農(nóng)民的思想行為氛圍改善了，黨的惠農(nóng)政策落實(shí)更好了，才影響和改變了廣大農(nóng)民的感知和認(rèn)知，從而使正能量占領(lǐng)了廣大農(nóng)民的思想意識陣地。

黨建工作不能離開群眾的生產(chǎn)生活，增強(qiáng)基層黨組織組織力也不能只是寫在紙上，前提是思路要對頭，措施要對路，途徑要暢通。立足于載體創(chuàng)建推進(jìn)工作，是一個(gè)行之有效的好辦法，但不能為了抓創(chuàng)建而抓創(chuàng)建，要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)春風(fēng)化雨、潛移默化。認(rèn)準(zhǔn)的事，符合民意的事，有利于促進(jìn)發(fā)展的事，就要一抓到底，切實(shí)把黨組織的政治引領(lǐng)作用充分體現(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。

（作者系中共勃利縣委常委、組織部部長）