成 俊 洪 赟/江蘇省東臺(tái)市政府辦公室

東臺(tái)是農(nóng)業(yè)大市，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平位于全國(guó)前列。2017年以來(lái)，東臺(tái)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園緊扣“做強(qiáng)園區(qū)、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)”的主題主線，整合資源要素，抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)創(chuàng)建工作，成效明顯：2019年6月，成功入圍國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，此名單全國(guó)共有45家，江蘇僅有2家。

集聚創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)

目標(biāo)思路更加清晰。注重集成各方智慧，近三年來(lái)先后邀請(qǐng)省內(nèi)外30多位專家考察指導(dǎo)、求賢問(wèn)策，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中農(nóng)大規(guī)劃研究所先后編制完善科學(xué)合理的創(chuàng)建實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。目前，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍涉及5個(gè)鎮(zhèn)35個(gè)村居，規(guī)劃面積26.5萬(wàn)畝，園內(nèi)功能分區(qū)合理，資源相對(duì)集中，構(gòu)建“一核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)支撐、多組團(tuán)輻射”的發(fā)展格局?！耙缓蓑?qū)動(dòng)”：綜合服務(wù)與科技創(chuàng)新核心區(qū)，“三區(qū)支撐”：農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)物流區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)種植引領(lǐng)區(qū)和高效生產(chǎn)示范區(qū)，“多組團(tuán)輻射”：科普教育、田園鄉(xiāng)村、歷史文化、生態(tài)觀光、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等體驗(yàn)組團(tuán)。致力打造融設(shè)施種植、精深加工、綜合服務(wù)、休閑觀光等于一體的特色示范園區(qū)。

園區(qū)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。圍繞增創(chuàng)園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈上下功夫。園區(qū)形成西瓜、甜葉菊兩大特色鮮明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”、全省唯一的西甜瓜供港基地、上海市外瓜菜主供應(yīng)基地和全國(guó)最大的甜葉菊精深加工基地。規(guī)模大，園內(nèi)種植西瓜10.6萬(wàn)畝、甜葉菊4.1萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值36.1億元、占比88.2%（西瓜30億元、甜葉菊6.1億元）。品牌強(qiáng)，示范種植“農(nóng)友小蘭”“早春紅玉”“全美4K”“普星”等30多個(gè)品種，在省內(nèi)外82個(gè)縣市推廣，“東臺(tái)西瓜”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。市場(chǎng)廣，東臺(tái)西瓜暢銷(xiāo)長(zhǎng)三角地區(qū)，“瓜不同”“逍遙農(nóng)夫的瓜”遠(yuǎn)銷(xiāo)港澳等地，每只賣(mài)到150港幣。甜葉菊年輸出種苗10億株、輻射全國(guó)三分之一地區(qū)。融合好，千方百計(jì)突破精深加工，先后引進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海升集團(tuán)、金津果業(yè)等億元以上農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，加工轉(zhuǎn)化率達(dá) 82.5%，甜葉菊年加工量4萬(wàn)多噸、占全國(guó)總量的一半，95%以上出口國(guó)外。綠色優(yōu)，嚴(yán)格實(shí)行“一控兩減三基本”，土壤有機(jī)質(zhì)、有機(jī)肥替代化肥比例等指標(biāo)在全國(guó)同類地區(qū)領(lǐng)先，是江蘇僅有的兩家綠色防控示范區(qū)之一。與8家省內(nèi)外院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建有吳明珠、周俊2家院士工作站和省級(jí)以上科研平臺(tái)8個(gè)，引進(jìn)“三新”技術(shù)100項(xiàng)以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)72.2%。建立質(zhì)量全程可追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理比例達(dá)84.52%。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)更加緊密。推行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、科技、股權(quán)、扶貧等多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、新型合作組織69個(gè)，“富民模式”在全省推廣。高效農(nóng)業(yè)富民，園內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)占比80%以上、畝平效益超8000元，堅(jiān)持人員、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，600多戶農(nóng)戶常年在外種植西瓜并傳授技術(shù)，80%以上年收入超過(guò)10萬(wàn)元；電商銷(xiāo)售富民，與盒馬鮮生、叮咚買(mǎi)菜等知名電商平臺(tái)合作，年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超10億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收5000萬(wàn)元以上；農(nóng)旅融合富民，發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，年接待游客超20萬(wàn)人次。2018年，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3.26萬(wàn)元、高于全市40%以上。

基礎(chǔ)條件更加扎實(shí)。堅(jiān)持不懈加大投入，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。設(shè)施配套，建成展示服務(wù)中心3000平方米、高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室大棚5萬(wàn)平方米、工廠化育苗中心4萬(wàn)平方米，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)82%以上，機(jī)械化率、良種覆蓋率分別達(dá)66.2%和96.5%，是全省最大的瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。政策支持，制定出臺(tái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展系列政策意見(jiàn)，每年安排園區(qū)發(fā)展基金5000萬(wàn)元、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保金4000萬(wàn)元，對(duì)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。連續(xù)多年整合全市涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)投入，對(duì)上級(jí)園區(qū)建設(shè)資金進(jìn)行?？顚Ｓ茫壳耙牙塾?jì)投入超20億元。組織保障，成立由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委擔(dān)任產(chǎn)業(yè)園黨工委書(shū)記，形成鎮(zhèn)園合一、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)組織管理體制。

明確思路目標(biāo)

按照“1234”路徑，致力將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樣板區(qū)、長(zhǎng)三角特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)?！?”，即圍繞打造國(guó)家特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1個(gè)目標(biāo)”；“2”，即建成智能化信息中心和科技創(chuàng)新中心“兩大中心”；“3”，即建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工物流、農(nóng)文旅融合“三大基地”；“4”，即構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌發(fā)展、人才支撐、分配分享“四大體系”。力爭(zhēng)到2020年，園區(qū)總產(chǎn)值突破60億元，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)85.6%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品可追溯管理的比例超過(guò)87%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到73.6%。

打造國(guó)家園區(qū)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“提檔”，增強(qiáng)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固一產(chǎn)，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，新建西瓜、甜葉菊高標(biāo)準(zhǔn)示范基地各1萬(wàn)畝，建設(shè)提升8000畝聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范基地和7000畝高效種植引領(lǐng)區(qū)。突破二產(chǎn)，圍繞補(bǔ)齊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短板弱鏈（西瓜深加工能力欠缺），建設(shè)國(guó)內(nèi)首條西瓜自動(dòng)分揀線，提升西瓜商品化水平，加快推進(jìn)海升西瓜果汁復(fù)合飲料加工、浩瑞生物二期等項(xiàng)目，探索西瓜籽、西瓜果醬、甜葉菊茶等休閑食品的研發(fā)與生產(chǎn)，拓展西瓜功能性元素在保健品、化妝品行業(yè)的應(yīng)用。發(fā)展三產(chǎn)，拓展“農(nóng)業(yè)+”新模式，建設(shè)提升1700畝綜合服務(wù)與科技創(chuàng)新核心區(qū)，新引進(jìn)一批工廠化育苗、冷鏈物流、電商銷(xiāo)售等企業(yè)。依托全省首家西瓜博物館、特色田園鄉(xiāng)村，充分挖掘瓜菊文化價(jià)值，叫響“瓜兒熟了”、農(nóng)業(yè)嘉年華等文旅品牌。

在聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)上“提質(zhì)”，增強(qiáng)園區(qū)致富帶動(dòng)力。更大力度培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)、專業(yè)合作社4家，帶動(dòng)近4萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。依托聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展基金，擴(kuò)大“按股分紅”“二次分配”“三次返利”比重，力爭(zhēng)2020年產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均收入突破3.86萬(wàn)元，繼續(xù)處于全省領(lǐng)先位置。

在基礎(chǔ)配套上“提優(yōu)”，增強(qiáng)園區(qū)功能承載力。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園投資公司，建立健全綜合服務(wù)平臺(tái)，提升大數(shù)據(jù)中心，提高園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、高效節(jié)水灌溉設(shè)施、自動(dòng)化機(jī)械裝備推廣應(yīng)用范圍，將園區(qū)打造成為技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施裝備配套的應(yīng)用集成區(qū)。

在政策支持上“提效”，增強(qiáng)園區(qū)支撐保障力。細(xì)化落實(shí)支持園區(qū)建設(shè)系列舉措，放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用，創(chuàng)建期內(nèi)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資5.6億元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元、地方財(cái)政整合資金1.3億元、撬動(dòng)金融和社會(huì)資本3億多元?！?/p>