李婷婷/江蘇省南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

南京市江寧區(qū)自2006年開(kāi)始，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程項(xiàng)目，旨在推廣適宜的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新器械、新成果，讓更多的農(nóng)戶(hù)能夠掌握一技之長(zhǎng)以獲得更高的收益，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平應(yīng)用成果。經(jīng)過(guò)多年實(shí)施，江寧農(nóng)業(yè)科技的普及覆蓋率進(jìn)一步提高，農(nóng)技推廣效益進(jìn)一步增加，全體科技示范戶(hù)的種植效益進(jìn)一步提升，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效奠定了良好的基礎(chǔ)。

成 效

2018年，共遴選農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員90人，涉及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的有蔬菜及西甜瓜專(zhuān)業(yè)和水稻專(zhuān)業(yè)兩大類(lèi)，科技示范面積達(dá)8.14萬(wàn)畝。遴選1500戶(hù)科技示范戶(hù)，涉及面積8.05萬(wàn)畝，主要分布在全區(qū)9個(gè)街道115個(gè)村社區(qū)。其中瓜菜專(zhuān)業(yè)種植1.29萬(wàn)畝，畝均提高效益1000元，稻麥專(zhuān)業(yè)種植6.82萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)提高10.5%，畝效益300元。通過(guò)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)項(xiàng)目的注入，使得全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)效能得到了提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作及農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作得到了全面發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程為街道農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)提供了條件，進(jìn)一步提升了農(nóng)村隊(duì)伍的服務(wù)功能。2018年底，全區(qū)10個(gè)街道，農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)推廣隊(duì)伍編制數(shù)448人，實(shí)有人數(shù)575人。其中研究生及以上學(xué)歷20人、本科學(xué)歷271人、大專(zhuān)學(xué)歷170人、高中及以下114人，正高級(jí)職稱(chēng)3人、副高級(jí)職稱(chēng)45人、中級(jí)職稱(chēng)135人、初級(jí)及以下392人?；咀龅郊修k公，即有較強(qiáng)功能的服務(wù)陣地、有“一站式”服務(wù)平臺(tái)、有規(guī)模示范基地、有優(yōu)良的農(nóng)技人員、有良好的云平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制、有穩(wěn)定的財(cái)政保障、配備的會(huì)議室和培訓(xùn)教室；硬件到位，即必備的推廣工作條件基本到位，全部配備了電話(huà)、數(shù)碼相機(jī)、電腦等，配備了農(nóng)產(chǎn)品及土壤檢測(cè)設(shè)備；待遇到位，即在崗在編人員的工資待遇由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，解決了農(nóng)技人員的后顧之憂(yōu)。

經(jīng) 驗(yàn)

抓制度建設(shè)是做好農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)項(xiàng)目工作的關(guān)鍵。一是選人制度。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的選用，要符合有較高的農(nóng)村政策隊(duì)伍水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，具有中級(jí)職稱(chēng)及以上，且有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等條件。對(duì)種植示范戶(hù)的選用，要符合熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有一定的種植規(guī)模，能夠遵紀(jì)守法，樂(lè)于幫助和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植戶(hù)。其意義是讓新技術(shù)、新品種、新模式能夠傳遞到更多的農(nóng)戶(hù)，并讓示范戶(hù)及時(shí)得到輻射和普及。二是工作制度。先由農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程項(xiàng)目承擔(dān)單位與技術(shù)指導(dǎo)單位簽定服務(wù)合同，明確了各項(xiàng)職責(zé)及考核管理辦法。再簽定科技入戶(hù)工程項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)單位與技術(shù)指導(dǎo)員簽定服務(wù)合同，規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容及處罰辦法。最后由農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員與科技示范戶(hù)簽定服務(wù)合同。規(guī)范了技術(shù)指導(dǎo)員的工作職責(zé)和對(duì)示范戶(hù)的工作要求。三是查驗(yàn)制度。每年項(xiàng)目承擔(dān)單位都要成立部省級(jí)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考評(píng)小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局相關(guān)單位及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加。小組設(shè)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育科辦公室，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目運(yùn)作。每年中后期對(duì)科技入戶(hù)整體情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查《技術(shù)服務(wù)合同》簽訂、《科技示范戶(hù)電話(huà)核查表》核實(shí)情況，以及《科技入戶(hù)指導(dǎo)員手冊(cè)》《科技示范戶(hù)手冊(cè)》的填寫(xiě)及相關(guān)臺(tái)帳的檢查等。經(jīng)檢查督促，各項(xiàng)工作循序漸進(jìn)，成效明顯。

問(wèn) 題

縱觀幾年來(lái)部省級(jí)科技入戶(hù)工程推進(jìn)情況，盡管取得了一些成效，但仍存在著一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是技術(shù)指導(dǎo)有難度。在遴選的科技示范戶(hù)中，有家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社成員和種植能手，也有農(nóng)戶(hù)。在大戶(hù)中，很多種植戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)熟練，他們靠著長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，而技術(shù)指導(dǎo)員理論知識(shí)豐富，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不一定有種植大戶(hù)在行，所以給農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員工作帶來(lái)了一定的難度。還有些年長(zhǎng)體弱的種植戶(hù)，傳統(tǒng)種植觀念根深蒂固，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)出現(xiàn)空檔，使新技術(shù)推廣周期長(zhǎng)。二是輻射帶動(dòng)能力弱。全區(qū)科技示范戶(hù)有一定數(shù)量是留守的較大年紀(jì)的農(nóng)民，靠守著的幾畝地過(guò)著與世無(wú)爭(zhēng)的生活，他們?nèi)鄙賹?zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，他們有子孫養(yǎng)著而種田只是一種手段，他們只管收成，卻很少去花時(shí)間接近新技術(shù)。種植輻射帶動(dòng)能力較弱，很難起到科技示范帶動(dòng)作用。三是科技成果應(yīng)用較少。部省級(jí)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程涉及的范圍廣，農(nóng)戶(hù)戶(hù)數(shù)多，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員要每人負(fù)責(zé)15-20戶(hù)左右農(nóng)戶(hù)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用，有一定的難度。表現(xiàn)在時(shí)間與農(nóng)事有矛盾，新成果與農(nóng)戶(hù)接受上有矛盾，年齡結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念有矛盾，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)新成果的覆蓋應(yīng)用率相對(duì)較少。

對(duì) 策

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較變的重要手段，如何進(jìn)一步把這項(xiàng)工程建設(shè)好、管理好，是今后開(kāi)展這項(xiàng)工作的重點(diǎn)，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家惠民強(qiáng)農(nóng)政策重要途徑。一是大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。按照部省級(jí)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)配額，對(duì)種植示范戶(hù)開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)，作物生長(zhǎng)關(guān)鍵階段現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)相結(jié)合，讓他們能夠掌握運(yùn)用多項(xiàng)新技術(shù)，切實(shí)提高示范戶(hù)的種植水平。引導(dǎo)技術(shù)指導(dǎo)員對(duì)示范戶(hù)的種植需求和存在問(wèn)題，進(jìn)行歸納整理，系統(tǒng)性地指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行新成果應(yīng)用，讓廣大示范戶(hù)盡快適應(yīng)科學(xué)種田的環(huán)境，嘗到甜頭的示范戶(hù)既能自己致富，又能帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)走上致富快車(chē)道。二是推進(jìn)技術(shù)措施落實(shí)。農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)涉及瓜菜和稻麥兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，要在品種上、種植技術(shù)上下功夫，積極引種具有一定增產(chǎn)潛力的新品種，指導(dǎo)到農(nóng)戶(hù)。在栽培技術(shù)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員要在培育壯苗、適時(shí)栽培等方面及時(shí)跟上，強(qiáng)化肥水管理技術(shù)，在生產(chǎn)中期要針對(duì)作物生長(zhǎng)狀況，及時(shí)深入田頭開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用及指導(dǎo)，全面落實(shí)配方施肥、精量栽培、綜合防治、綠色防控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)措施直接到位。三是適時(shí)發(fā)放技術(shù)資料。在認(rèn)真填寫(xiě)技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)，制定分戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)方案的同時(shí)，與示范戶(hù)共同完成《科技示范戶(hù)手冊(cè)》的填寫(xiě)，指導(dǎo)各月生產(chǎn)農(nóng)事安排，發(fā)放蔬菜（西甜瓜）和水稻生產(chǎn)管理意見(jiàn)及建議，病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)資料，同時(shí)與示范戶(hù)保持聯(lián)系，及時(shí)解答生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，制訂示范帶動(dòng)方案，鼓勵(lì)其肩負(fù)起輻射帶動(dòng)的責(zé)任?！?/p>