大數(shù)據(jù)時(shí)代下的政府公共管理創(chuàng)新研究

□文｜杜文潔

（作者單位：西北大學(xué)）

現(xiàn)如今，人們的生活已經(jīng)同互聯(lián)網(wǎng)緊緊地連接到了一起，因此，各個(gè)領(lǐng)域通過(guò)利用大數(shù)據(jù)都可以得出非常多的并且非常有價(jià)值的信息，根據(jù)這些信息可以制定出更好的方案或者產(chǎn)品，對(duì)于政府公共管理的創(chuàng)新工作來(lái)說(shuō)要想和當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展高度結(jié)合起來(lái)，就必須要重視對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，這是進(jìn)行創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑，接下來(lái)本文就將簡(jiǎn)要介紹在大數(shù)據(jù)時(shí)代下為何要對(duì)政府公共管理進(jìn)行創(chuàng)新，以及在創(chuàng)新的過(guò)程當(dāng)中遇到的問(wèn)題，最后提出具體的解決問(wèn)題的方法。

大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府公共管理創(chuàng)新的意義

在當(dāng)前情況下，政府公共管理的創(chuàng)新絕對(duì)是必要的，這是由政府公共管理的目的所決定的，因?yàn)檫@種管理本來(lái)就是為了彌補(bǔ)政府管理工作當(dāng)中存在的錯(cuò)誤和缺陷而存在的，它監(jiān)督著公共權(quán)力，保證其正常履行義務(wù)，它還對(duì)公共權(quán)力起到制約的效果，從而保證人民的利益，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代、云時(shí)代下，原來(lái)的、傳統(tǒng)的政府公共管理無(wú)法了解現(xiàn)代人民的具體需求，也就無(wú)法很好地去為人民服務(wù)，所以，必須要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新。具體一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，可以從以下兩個(gè)角度對(duì)創(chuàng)新政府公共管理的主要意義進(jìn)行剖析：

從政府內(nèi)部層面的角度分析創(chuàng)新政府公共管理的意義。在公共管理當(dāng)中增加對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，可以起到預(yù)警的作用，還能夠幫助政府公共管理建立更加健全的管理機(jī)制，可以讓政府公共管理更快速地適應(yīng)新時(shí)代，收獲到大量的真實(shí)有效的信息，從而幫助政府內(nèi)部提高管理的有效性。

從政府內(nèi)部層面的角度分析創(chuàng)新政府公共管理的意義。大數(shù)據(jù)使得很多領(lǐng)域和行業(yè)的相關(guān)信息都變得更加透明，在新的時(shí)代對(duì)任何一種行業(yè)來(lái)說(shuō)在信息方面具有一定的透明度都不是壞事，甚至是一種優(yōu)勢(shì)，同樣的，對(duì)于政府公共管理來(lái)說(shuō)，利用大數(shù)據(jù)讓信息變得透明可以增強(qiáng)其公信力，能夠讓公眾的監(jiān)督權(quán)利得到更好的落實(shí)，從而可以促使我國(guó)政府公共管理進(jìn)步。

大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府公共管理創(chuàng)新過(guò)程中存在的問(wèn)題

對(duì)數(shù)據(jù)行政文化的意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，其利用大數(shù)據(jù)的方法、過(guò)程以及目的和其他的行業(yè)或者企業(yè)都是不一樣的，政府公共管理利用大數(shù)據(jù)的時(shí)候，形成了獨(dú)特的“數(shù)據(jù)行政文化”，這種“數(shù)據(jù)行政文化”的內(nèi)涵就是政府公共管理人員在工作的過(guò)程當(dāng)中必須要拿出極其負(fù)責(zé)任的態(tài)度，還要極力追求數(shù)據(jù)的真實(shí)性，以保證工作結(jié)果的有效性，但是從目前的情況來(lái)看，我國(guó)很多的政府公共管理人員對(duì)于數(shù)據(jù)的重視程度還是比較低，更加不會(huì)去追求數(shù)據(jù)的真實(shí)性，他們對(duì)“數(shù)據(jù)行政文化”的內(nèi)涵根本不了解，最終得到的數(shù)據(jù)從各個(gè)方面來(lái)看其質(zhì)量都是非常低的，在工作當(dāng)中也就無(wú)法應(yīng)用真實(shí)、準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)，那么很有可能造成政府公共管理創(chuàng)新失敗，這樣一來(lái)，人民對(duì)于政府公共管理的創(chuàng)新能力就會(huì)產(chǎn)生懷疑，其公信力極有可能大幅度下降。

缺乏專(zhuān)業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才。在當(dāng)今時(shí)代的中國(guó)，在很多時(shí)候很多地方都可以深刻感受到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們生活的影響之深以及人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)程度之高，再加上我國(guó)的人口數(shù)量本來(lái)就是世界上最多的，所以在我們國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)也是最多的，每一分、每一秒都會(huì)有新的不同的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，在這些數(shù)據(jù)當(dāng)中有非常多的信息，如果政府公共管理部門(mén)能夠?qū)@些數(shù)據(jù)好好地篩選和利用，得出一些有用的信息來(lái)幫助自身去發(fā)展和創(chuàng)新，那么政府公共管理部門(mén)的工作將會(huì)有非常大的突破和進(jìn)展。但是現(xiàn)在的問(wèn)題就在于政府公共管理部門(mén)沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)的大數(shù)據(jù)方面的人才，技術(shù)型人才又是少之又少，而要想得到有用的信息就必須要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、篩選、整合等一系列的操作，如果不是專(zhuān)業(yè)的、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，就不能夠順利地完成這些工作，極有可能會(huì)漏掉有用的數(shù)據(jù)從而造成數(shù)據(jù)浪費(fèi)，還有可能會(huì)錯(cuò)誤地整合數(shù)據(jù)從而影響政府公共管理創(chuàng)新的進(jìn)程。

相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善。在現(xiàn)在這個(gè)信息化的時(shí)代每個(gè)人的信息都會(huì)有被泄漏的可能，每個(gè)人都面臨著信息安全可能受到威脅的問(wèn)題，對(duì)于政府公共管理部門(mén)來(lái)說(shuō)保障部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為了一個(gè)非常重要非常緊急的任務(wù)，這也是該部門(mén)在創(chuàng)新工作當(dāng)中遇到的最難的問(wèn)題之一，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，那么絕大多數(shù)人的信息都可能會(huì)被泄漏，一旦真的泄露，那么最終的后果的嚴(yán)重性已經(jīng)不能用語(yǔ)言來(lái)形容了。而對(duì)于政府公共管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)安全方面所面臨的最主要的問(wèn)題是相關(guān)的法律法規(guī)的缺失，這使得價(jià)值非常高的信息不能夠在政府的各個(gè)部門(mén)當(dāng)中進(jìn)行傳遞，使得信息的利用率不高，并且使得政府無(wú)法進(jìn)一步對(duì)人們的意見(jiàn)和想法進(jìn)行了解。

在整合信息方面存在一些問(wèn)題。雖然說(shuō)不同政府部門(mén)所需要的信息不同，但是部門(mén)之間如果能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行交換，也就是共享信息的話，那么對(duì)于每個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)能夠獲取到有效信息的幾率都會(huì)有所增加，所以說(shuō)各個(gè)部門(mén)及時(shí)溝通、共同對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合是非常重要的，當(dāng)前主要的問(wèn)題也就在于對(duì)數(shù)據(jù)信息的整合。以辦理護(hù)照為例，通常來(lái)說(shuō)人們辦理護(hù)照要到好多個(gè)部門(mén)去申請(qǐng)和蓋章，非常麻煩，但是如果政府的相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)利用大數(shù)據(jù)共享信息的話，那么只需要一個(gè)部門(mén)進(jìn)行操作就可以幫助人們成功辦理護(hù)照。

大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府公共管理創(chuàng)新的具體措施

增強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的意識(shí)，多加利用大數(shù)據(jù)技術(shù)?，F(xiàn)如今由于政府公共管理部門(mén)工作人員對(duì)大數(shù)據(jù)和信息的不重視，導(dǎo)致非常多的有用的資源都被浪費(fèi)掉了，這嚴(yán)重阻礙了政府公共管理的創(chuàng)新進(jìn)程。所以，必須要增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)工作人員對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用意識(shí)和對(duì)大數(shù)據(jù)重要性的重視程度，只有意識(shí)到了大數(shù)據(jù)的重要性，工作人員才會(huì)去學(xué)習(xí)相關(guān)方面的知識(shí)，提高自身的水平和能力，除此以外，還要讓工作人員多加利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，并以此來(lái)提升政府公共管理工作的效率和創(chuàng)新質(zhì)量。

尋找和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新型人才。政府公共管理部門(mén)擁有的大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新型人才的數(shù)量直接影響著相關(guān)工作的進(jìn)行程度以及創(chuàng)新的進(jìn)程，因此該部門(mén)必須要大力地尋找和培養(yǎng)相關(guān)的人才，但是要注意的是，在尋找人才的過(guò)程當(dāng)中必須要對(duì)人員進(jìn)行考核，以確保他們具有真正的技術(shù)和較強(qiáng)的實(shí)力，還要注意，在培養(yǎng)人才的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)工作人員計(jì)算機(jī)方面的技術(shù)性的培訓(xùn)，因?yàn)橹挥惺炀毜卣莆樟擞?jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)才有可能掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)并對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，除此之外，政府公共管理部門(mén)還要根據(jù)人才的自身特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行工作崗位的安排，只有這樣才能夠使人才發(fā)揮他們最大的優(yōu)勢(shì)，他們才會(huì)具有更強(qiáng)的幫助政府公共管理部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)新工作的能力。

進(jìn)一步建設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)體系。建設(shè)和完善大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)體系能夠從根本上改善政府公共管理部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，保證高價(jià)值的信息不會(huì)缺失，保證政府的各個(gè)部門(mén)能夠相互分享有用的信息，從而提高信息的利用率，并且能夠幫助政府深入了解人們的意見(jiàn)、聽(tīng)取人們的想法，具體要做的是完善大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律，比如《數(shù)據(jù)質(zhì)量法》等。

進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的高效整合。要想對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行高效整合，就必須要多加利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選等處理，接著共享給各個(gè)部門(mén)和平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的高效利用，減少工作流程。

總的來(lái)說(shuō)，雖然政府對(duì)于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用時(shí)間還不夠久，但是我們有更多的進(jìn)步空間，只要相關(guān)部門(mén)抓住機(jī)會(huì)，勇于探索，就一定可以加快政府公共管理的創(chuàng)新。