澳門新特首,根在義烏

田亮

賀一誠 1957年6月出生于澳門，祖籍浙江義烏，曾任浙江省政協(xié)委員，第九、十、十一、十二、十三屆全國人大常委會委員，2013年當選澳門立法會主席。2019年8月當選為澳門新一任行政長官。

8月25日上午10點，澳門特別行政區(qū)第五任行政長官（特首）選舉，延續(xù)在星期日進行的慣例，在澳門東亞運動會體育館國際會議中心舉行，400名選舉委員會委員全部到場投票。經(jīng)過約1小時的投票及唱票，賀一誠以392票當選，得票率高達98%。選舉結(jié)果揭曉后，《澳門日報》印發(fā)“號外”，在澳門主要街道向市民發(fā)放。

根據(jù)澳門基本法和相關(guān)的法律，澳門特首要經(jīng)過法定程序選舉產(chǎn)生，由中央人民政府任命。在7月29日舉行的一場新聞發(fā)布會上，國務院港澳事務辦公室新聞發(fā)言人徐露穎說：“中央人民政府對行政長官人選的標準是一貫的，那就是愛國愛澳、中央信任、有管治能力、澳門社會認可?！辟R一誠當選后，國務院港澳辦發(fā)言人楊光說，賀一誠符合中央政府關(guān)于行政長官的四項標準，其高票當選充分表明澳門社會各界對他的廣泛認同。

家族企業(yè)成功，“父親的努力是第一位的”

自回歸祖國以來，澳門特區(qū)已產(chǎn)生四任特首。其中，1999年至2004年、2004年至2009年，何厚鏵連任兩任特首。2009年至2014年、2014年至2019年12月19日，崔世安為第三、四任特首。

澳門有何、崔、馬“三大家族”的說法，何厚鏵和崔世安便來自其中兩大家族，“馬”是全國政協(xié)原副主席馬萬祺家族。何厚鏵的父親何賢是大豐銀行創(chuàng)始人，在殖民統(tǒng)治時期被稱為“影子總督”。崔世安的叔父崔德祺是澳葡政府第一至三屆立法會議員，也參與了澳門基本法的起草工作，崔德祺長子崔世平與崔世安的哥哥崔世昌都是現(xiàn)任第六屆澳門立法會議員。賀一誠將是首位并非出自“三大家族”的特首。

“三大家族”祖籍均為廣東，而賀一誠祖籍為浙江省義烏市。賀氏雖非澳門“三大家族”，但在澳門也是家喻戶曉。賀一誠的父親賀田出生于浙江杭州，20世紀40年代末移居澳門。1956年，在澳門制造業(yè)還是一片空白的時候，賀田創(chuàng)辦澳門賀田工業(yè)有限公司，被稱為“澳門工業(yè)第一人”。

賀氏家族企業(yè)最初只是從事手套制造，后來擴展到玩具、塑膠產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家用電器、太陽能環(huán)保燈、手提電話電池等通信器材附屬設備、精密模具等的加工制造。改革開放以后，賀田積極響應國家的號召，在廣東、浙江等地投資建廠。在浙江義烏，有一條路正是以他的名字命名——賀田路。

澳門工商界流傳著一個關(guān)于賀田的故事。有個美國大客商到澳門與他談生意，他開著一輛極普通的轎車去機場迎接。美國老板問道：“你那么有錢，怎么會開著這么普通的車？”賀田笑道：“如果開高級轎車，會加大生意成本，我可能會把這筆加大的開支轉(zhuǎn)嫁到你身上。”美國人很快簽約，還向員工講述了這段佳話。

在1984年舉行的洛杉磯奧運會上，浙江人吳小旋、樓云獲得金牌。據(jù)樓云回憶：“我記得回來后，有一位澳門同胞叫賀田，他當時獎勵了我和吳小旋兩位奧運冠軍，獎品是一輛摩托車，那個年代能開上摩托車已經(jīng)很好了。”

賀一誠曾說，賀田工業(yè)的成功，“父親的努力是第一位的，他給我們打下了堅實的基礎，父親的言傳身教讓我們兄弟姐妹6人受益良多”。 賀一誠的姐姐賀定一，現(xiàn)為全國政協(xié)委員，澳門婦聯(lián)總會會長，曾任賀田工業(yè)有限公司董事長。

在人大工作18年，沒請過一次假

1976年，賀一誠畢業(yè)于澳門培道中學。他很早就進入父親的工廠工作，從車間工人干起，后來當過科長、廠長、董事、總經(jīng)理，目前還擔任澳門中華總商會副會長、澳門廠商聯(lián)合會永遠會長等社會職務，并接受馬云邀請擔任浙商總會榮譽會長。

賀一誠曾經(jīng)說，記得在回歸以前，由于葡萄牙政府的壓制，20世紀70年代以前的澳門人基本沒有話語權(quán)，政府局長以上級別的官員，都是從葡萄牙過來的。直到80年代初期，澳葡政府才使用個別澳門人參與政府管理，但仍然不會讓他們在決策層里出現(xiàn)。1999年12月20日澳門回歸祖國之后，“澳門人終于在自己的土地上做了真正的主人，感覺完全不一樣了”。

澳門回歸后發(fā)生的一件事讓賀一誠記憶深刻?！盎貧w后的第一年，政治形勢很復雜。之前，葡澳政府大把大把花錢，把一些工程都做完了。大批建筑工人回歸后沒事干。特區(qū)政府接手的錢，包括土地金在內(nèi)，總共才100多億元（指澳門元，下同，1澳門元現(xiàn)約合0.88元人民幣）。就在此刻，臺灣當局又來踩一腳，把在臺灣做工的1萬多澳門人解雇回來，澳門失業(yè)率一路攀高。許多澳門人有怨氣，各種敵對勢力乘機挑唆，暗中資助一些人，每人每天300元錢，鼓動他們上街鬧事，向新生的特區(qū)政府示威。以何厚鏵為首的特區(qū)政府沒有絲毫猶豫，處置非常果斷：一方面廣泛動員愛國愛澳社團，去做受蒙蔽上街市民的說服勸導工作，同時摸清情況;另一方面迅速出動警力，依法將煽動鬧事的主謀緝拿歸案，事件僅僅發(fā)生兩天就徹底平息了。特區(qū)政府采取一系列措施，新開工了一些項目，穩(wěn)住了建筑隊伍，經(jīng)濟由回歸前的負增長轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲩L，失業(yè)率也開始走低?！?/p>

澳門大學教授由冀說：“早年的經(jīng)歷加深了賀一誠對于中華民族的民族認同感，這也是他父親給他的影響，使他很早就有家國情懷。”

澳門回歸一個月后，2000年1月28日，澳門特區(qū)選舉產(chǎn)生了7名全國人大代表，賀一誠是其中之一。第二年的九屆全國人大四次會議上，何厚鏵辭去全國人大常委會委員職務，大會補選賀一誠為常委會委員，他成為唯一一位來自澳門的常委會委員。

這與賀一誠早年在內(nèi)地的工作不無關(guān)系。1987年，在浙江省政協(xié)五屆五次會議上，首次吸納浙江籍港澳知名人士為省政協(xié)委員，賀一誠被增選為首批3位來自港澳地區(qū)的政協(xié)委員之一。據(jù)葡萄牙華僑聯(lián)執(zhí)行委員會主席周一平回憶，賀一誠和周一平的父親曾同在浙江省政協(xié)任職?！澳菚r他已經(jīng)是常務委員，我爸爸只是普通委員，但我爸爸年紀要大一些，他對爸爸非常體貼、尊重，有時候還會去幫爸爸拎東西?！?992年，賀田工業(yè)在杭州成立了賀田—浙江大學工業(yè)研究所，與杭州市在技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)方面展開深入合作。同年，賀一誠開始在浙江大學機電和經(jīng)濟專業(yè)學習。

2001年至2019年，賀一誠一直擔任全國人大常委會委員。在職期間，他保持了零請假的紀錄，每年至少1/3的時間在北京。他說：“全國人大的工作是神圣的，具有強烈的責任感和使命感。我不可以、更沒有權(quán)利有絲毫懈怠?！彼麉⒓恿舜罅苛⒎üぷ?，還常到各地考察。十多年中，他每年向全國人大提交8至10個建議。他曾說：“能夠在國家最高的權(quán)力機關(guān)里面，直接面對委員長提一些建議，為國家作貢獻，這是一生里多么難得的機會。全中國13億人口，只有175人（包括全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員）有這個機會，要好好珍惜。”

首倡立法規(guī)劃制度

2009年，何厚鏵第二任期將滿時，賀一誠就被視為下一任特首的有力人選。但賀一誠表示，自己在法律方面頗有心得，想做的事是發(fā)揮專長，沒有考慮過當特首的問題，會在全國人大常委會站好最后一班崗，直到退休。同年，賀一誠以工商界別代表身份，當選為澳門立法會議員、副主席。他很快辭去特區(qū)政府行政會委員的職務。他說：“按照基本法，行政委員和立法會議員是可以兼任的，但是有一定的比例，兩位或者三位，便于行政和立法的溝通。如果我是一名普通的立法會議員，完全沒有問題。但是到了立法會的領(lǐng)導層里面之后，身份上和政府行政委員就是監(jiān)管和被監(jiān)管的關(guān)系了，行政是你，裁判也是你，我覺得這并不是一個理想的安排。另外一點，我退出行政會，也可以讓更多的人來參與，一個人不要占太多位置?！?/p>

當上議員后不久，賀一誠就對澳門立法工作提出改進建議。以往，澳門法律都是由各個政府部門起草后，通過行政會和行政長官批準，再送給立法會審議?！斑@樣規(guī)定是為了突出行政主導，但如此一來，立法會就沒有充足的準備時間。以前我在行政會時，也不知道下面什么時候會把法律案送上來?！辟R一誠說。他建議制定立法規(guī)劃。后來，崔世安政府接受了這個建議。2010年10月，崔世安向立法會做2011財政年度施政報告，首次把下一年四個季度的立法規(guī)劃都整理了出來。

2013年，賀一誠當選為立法會主席。上任后，他坦言：“立法者最怕法律‘打架，這是我們最大的壓力。澳門正在使用的法律、法規(guī)和過去沿襲下來的舊法令，三者加起來差不多有3000件。這些法律、法規(guī)和法令之間存在相互‘打架的情況?！焙髞?，立法會加強了法律清理工作，及時廢止和修改不適當?shù)姆?。同時，新法律的制定并沒有停止。在澳門回歸15周年時，賀一誠說，澳門現(xiàn)行有效的法律共有548部，其中有340部是澳門回歸前制定;回歸15年來，5屆立法會又新制定法律208部，平均每年審議通過法律14部?！斑^去澳門經(jīng)濟差，土地不值錢，政府很少拍賣而是批租土地。隨著發(fā)展加快，土地日漸稀少，這種方法難免引起民眾猜疑和矛盾，甚至會打擊特區(qū)政府的管治威信。今年3月新《土地法》正式生效，給這個問題提供了有效的解決之道?！辟R一誠說。當時，舊版《土地法》已沿用30多年，新《土地法》將土地管理、社會發(fā)展、民生需求與科學論證互相結(jié)合，構(gòu)建出土地管理的完善體系。

確保“一國兩制”事業(yè)后繼有人

2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。粵港澳大灣區(qū)近年來成為舉國熱議的話題，也讓賀一誠有了新的奮斗目標。2019年4月18日，賀一誠宣布，初步?jīng)Q定參加澳門特區(qū)第五任行政長官選舉。他在當天的記者會上說，他身為全國人大代表，是行政長官選舉委員會的當然委員，按規(guī)定不可參選行政長官。他已向全國人大常委會提出辭去全國人大代表職務。至于是否暫停立法會主席一職或辭職，他說會在下一步再交代，按照法律程序做，不會拖泥帶水。兩個月后，他再次召開記者會，正式宣布參選，并表示參選是想為澳門多做點事情。他特別提到：“因為大灣區(qū)，很多朋友希望我出來?！?p>

2019年8月，賀一誠（左二）在澳門國際會議中心發(fā)表參選政綱。

2013年11月，澳門特首崔世安在澳門立法會發(fā)表2014財政年度施政報告，并與時任立法會主席賀一誠（右）握手。

7月5日，賀一誠宣布放棄議員身份，卸任澳門立法會主席職務。3天后，他領(lǐng)取了行政長官選舉候選人提名表。賀一誠參選，得到澳門各界的廣泛支持。澳門中小企業(yè)協(xié)進會理事長、1999年澳門特首候選人區(qū)宗杰說：“賀先生競選第五任澳門特別行政區(qū)行政長官，實在是眾望所歸。我敬佩其強政勵治的風格，有理由相信賀先生能帶領(lǐng)團隊逐步解決澳門社會面臨的種種問題，理順民情?！卑拈T永同昌集團董事局主席張宗真說：“澳門是社團社會，政府每年給社團活動的資助達到30億元，消耗大量人力物力。我的好朋友，澳門基金會主席吳志良告訴我，有一個重要社團很特殊，就是我們賀一誠主席領(lǐng)導的廠商會。澳門廠商會從賀田老先生開始，幾十年了，從不向政府申請一分錢，這讓我十分震驚，這種求真務實的精神，不就是澳門社團改革的樣板與方向嗎？僅僅憑這一點，就足以讓澳門歷史、澳門人民選擇賀一誠先生?！?/p>

按照澳門基本法及其附件，行政長官選舉委員會共400人，不少于66名委員可聯(lián)合提名特首候選人，每名委員只可提出一名候選人。賀一誠最終獲得379名委員提名，這也就意味著賀一誠沒有競選對手，他是唯一向選舉委員會交回提名表的人。

對于澳門未來的發(fā)展，多元化和如何更好實施“一國兩制”，是賀一誠和澳門各界近來常提及的兩個話題。對于多元化，賀一誠曾說道：“澳門最大的問題在于，博彩業(yè)一枝獨秀，擠壓了中小企業(yè)的發(fā)展空間。過年時澳門小店全部關(guān)門。因為博彩業(yè)拉升了用人成本，一個普通職員每月工資也要1萬塊，而新出臺的《勞工法》又規(guī)定春節(jié)期間加班要發(fā)3倍工資，這些小店開門要虧本，寧可不做。這是一個很嚴重的問題，照此發(fā)展，小企業(yè)生存不了，導致本土特色的喪失。你要吃飯，只有到酒店吃，要逛街，只有那幾家品牌店。我到新加坡參觀也發(fā)現(xiàn)，哪里都是那幾家國際品牌店，沒有什么好走的。沒有本土特色，這是一個最大的遺憾，澳門一定要引以為戒。”在他看來，會展業(yè)可以成為澳門的一個發(fā)展方向?！拔覀円氖侨澜绲馁I家都集中到這個地方來采購某一種東西，這才是辦會展的目的，這才叫成功?！?/p>

今年8月10日，賀一誠發(fā)表參選政綱，在講到“一國兩制”時表示，鄰近地區(qū)最近發(fā)生的事令“一國兩制”走樣，觸碰到中央規(guī)定的三條底線;在任何地方，損壞國徽國旗都是絕不允許發(fā)生的;澳門要將“一國兩制”實行得更好更穩(wěn)，讓臺灣看到澳門“一國兩制”的成功。

澳門中華教育會會長李沛霖認為，港澳實踐“一國兩制”有差異，教育是重要因素?；貧w前港英政府投入大量資源辦英文學校，在教科書中有意割裂1840年之后的中國歷史;反觀澳門，本地教育一直由華人出錢集體辦學來完成，且回歸前大多數(shù)學校也掛五星紅旗。澳門理工學院“一國兩制”研究中心曾連續(xù)多年對澳門社會核心價值觀進行民意調(diào)查，“一國兩制”和“愛國愛澳”始終在統(tǒng)計中排在前3位。中心副主任冷鐵勛說，澳門不僅實現(xiàn)了法理上的回歸，還實現(xiàn)了人心的回歸。賀一誠也在發(fā)表參選政綱時表示，要加強青少年教育和人才培養(yǎng)，確保愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳，“一國兩制”事業(yè)后繼有人。