姜若勇　阮倩倩　余翔　孟佳麗

摘要? ? 科技服務(wù)是地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位重要職責(zé)之一。農(nóng)區(qū)所融入地方農(nóng)技推廣體系，是自身價(jià)值的充分發(fā)揮和有效體現(xiàn)，又是對(duì)地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不足的有效補(bǔ)充。本文分析了宿遷地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，闡述了宿遷農(nóng)科所五大優(yōu)勢(shì)，從7個(gè)方面提出了農(nóng)區(qū)所融入地方農(nóng)技推廣體系的對(duì)策，以期促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)區(qū)所;農(nóng)技推廣;科技服務(wù);江蘇宿遷

中圖分類(lèi)號(hào)? ? F323.3? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）15-0232-012

Research? on? Countermeasures? of? Institutes? in? Agricultural? Production? Areas? Integrated? into? Local? Agricultural? Technology? Extension? System：Taking? Suqian? Agricultural? Research? Institute，Jiangsu? Academy? of? Agricultural? Sciences? as? an? Example

JIANG Ruo-yong? ? RUAN Qian-qian *? ? YU Xiang? ? MENG Jia-li

（Suqian Agricultural Research Institute，Jiangsu Academy of Agricultural Sciences，Suqian Jiangsu 223800）

Abstract? ? Science and technology service is one of the important responsibilities of regional agricultural research institutions.The integration of institutes in agricultural production areas into local agricultural technology extension system is the full play and effective reflection of its own value，and it is also an effective supplement to the lack of agricultural technology extension ability of local townships.This paper analyzed the current situation and existing problems of the rural agricultural technology extension system in Suqian area，expounded the five advantages of Suqian Agricultural Research Institute，and put forward the countermeasures for the integration of institutes in agricultural production areas into local agricultural technology extension system from seven aspects，in order to promote the development of modern agriculture and improve the level of local agricultural development.

Key words? ? institute in agricultural production area;agricultural technology extension;science and technology service;Suqian Jiangsu

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技服務(wù)是農(nóng)業(yè)科研單位兩大主要職能。作為創(chuàng)新主體之一的地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，選育新品種、研制新技術(shù)和新模式為支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提供了可行的“硬件”資源，科技服務(wù)是科技創(chuàng)新鏈的有機(jī)組成部分[1]。2008年，市委、市政府對(duì)宿遷農(nóng)科所發(fā)展作了定位：“在地方為農(nóng)業(yè)增效提供科技支撐，為農(nóng)民增收開(kāi)展科技服務(wù)”;自2018年起，宿遷市用5年時(shí)間在農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)主攻優(yōu)質(zhì)稻米、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬、園藝型花木、農(nóng)牧循環(huán)型生豬、精深加工型肉禽、生態(tài)河蟹六大生態(tài)高效百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，需要科研成果作為支撐，需要科技服務(wù)作為先導(dǎo)，為農(nóng)區(qū)所科研成果轉(zhuǎn)化提供了先機(jī)，為科技服務(wù)提供了舞臺(tái)。農(nóng)區(qū)所融入地方農(nóng)技推廣體系，為地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)，是對(duì)地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效補(bǔ)充。

1? ? 地方農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1? ? 宿遷地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

分析地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀，利于農(nóng)區(qū)所找準(zhǔn)融入地方農(nóng)技推廣體系切入點(diǎn)，有針對(duì)性并能很好地為地方科技服務(wù)。宿遷市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)技推廣的在崗人員有1 385人。其中，本科104人，占7.5%;大專(zhuān)604人，占43.6%;中專(zhuān)及以下677人，占48.9%。高級(jí)職稱(chēng)18人，占1.3%;中級(jí)職稱(chēng)272人，占19.6%;初級(jí)職稱(chēng)及以下1 095人，占79.1%。55歲以上83人，51～55歲135人，36～50歲797人，20～35歲370人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員學(xué)歷層次不高，職稱(chēng)層次偏低，年齡結(jié)構(gòu)呈倒立的“保齡球”構(gòu)型，后繼乏人。

1.2? ? 宿遷地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

1.2.1? ? 農(nóng)技人員編制不足、人才缺乏。宿遷農(nóng)業(yè)每666.7 hm2擁有的技術(shù)人員分別是：糧食0.2人，蔬菜花木0.1人，水產(chǎn)1.1人。技術(shù)人員嚴(yán)重不足，不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心缺少編制和專(zhuān)業(yè)人才，關(guān)鍵是非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例太大，有的在編人員長(zhǎng)期不在崗。

1.2.2? ? 農(nóng)技人員用于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的時(shí)間偏少。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府由于事務(wù)較多，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在從事技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，還要參加與技術(shù)無(wú)關(guān)的諸多事務(wù)，如秸桿禁燒、駐村蹲點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文明創(chuàng)建、工業(yè)幫扶等，農(nóng)技推廣服務(wù)工作時(shí)間經(jīng)常被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“中心工作”擠占，從事農(nóng)技推廣服務(wù)的工作時(shí)間得不到保證，影響了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量[2]。

1.2.3? ? 農(nóng)技人員在縣城與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間分布不均。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣城相比，教育、醫(yī)療、休閑等各種條件水平差距較大，縣城對(duì)農(nóng)技人員有較大的吸引力，一些農(nóng)技人員千方百計(jì)“進(jìn)（近）城”，近城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員數(shù)量較多，專(zhuān)業(yè)齊全，有的專(zhuān)業(yè)無(wú)用武之地;而遠(yuǎn)離城區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員數(shù)量較少，專(zhuān)業(yè)不全，有的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)不能正常開(kāi)展。

1.2.4? ? 年輕農(nóng)技人員跳槽比例高。從沭陽(yáng)、宿城2個(gè)縣（區(qū)）情況來(lái)看，一些本科生、碩士生由于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)辛苦、薪資偏低，在入職后 1～2年便通過(guò)考取公務(wù)員或上級(jí)事業(yè)單位脫離原農(nóng)技推廣單位;有的甚至辭職到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從事高收入行業(yè)。農(nóng)技崗位已成為畢業(yè)生轉(zhuǎn)換工作崗位的跳板。

2? ? 農(nóng)區(qū)所主要優(yōu)勢(shì)

與地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)相比，宿遷農(nóng)科所位于市區(qū)，收入水平不低，非技術(shù)性事務(wù)極少，科技人員能安心從事業(yè)務(wù)工作，服務(wù)水平、服務(wù)效率、服務(wù)成效等都具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2.1? ? 成果優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種選育以及生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、高效模式研究是地方農(nóng)業(yè)科研單位的重要職責(zé)，積累了豐富的創(chuàng)新成果，這些成果是地方農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重要載體[3]。

2.2? ? 人才優(yōu)勢(shì)

地方農(nóng)業(yè)科研單位專(zhuān)業(yè)人才多、學(xué)歷高，科技人員通過(guò)科學(xué)研究積累了較多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，在田間手把手指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)操作，具有為地方科技服務(wù)的軟實(shí)力。

2.3? ? 項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

地方農(nóng)業(yè)科研單位容易爭(zhēng)取并實(shí)施較多的項(xiàng)目是科研類(lèi)項(xiàng)目和科技服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，這2類(lèi)項(xiàng)目都是用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方法來(lái)完成的，做得深、做得細(xì)、做得實(shí)，受到項(xiàng)目管理單位、項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家的一致好評(píng)。

2.4? ? 平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

農(nóng)區(qū)所在自身發(fā)展歷程中建立了與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相契合的一些平臺(tái)，如宿遷農(nóng)科所現(xiàn)有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、國(guó)家農(nóng)作物品種區(qū)試站等4個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，江蘇省林業(yè)科學(xué)院蘇北分院、江蘇省棉花種質(zhì)資源基因庫(kù)等3個(gè)省級(jí)科研平臺(tái)。通過(guò)現(xiàn)有平臺(tái)，可以與國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研單位加強(qiáng)合作，共同申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研和科技服務(wù)項(xiàng)目，聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)難題，為宿遷當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提供高質(zhì)量科技服務(wù)。

2.5? ? 高位優(yōu)勢(shì)

地方農(nóng)業(yè)科研單位起位點(diǎn)比較高，且與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)、農(nóng)技推廣部門(mén)溝通聯(lián)系多，交流方便，全面準(zhǔn)確地了解地方服務(wù)需求，緊貼當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作發(fā)展思路，開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的科技幫扶服務(wù)，真正做到了為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

3? ? 農(nóng)區(qū)所融入地方農(nóng)技推廣體系的對(duì)策

3.1? ? 緊扣涉農(nóng)重點(diǎn)，突出科技服務(wù)

國(guó)家及地方黨政涉農(nóng)目標(biāo)任務(wù)是開(kāi)展科技服務(wù)的重要切入點(diǎn)、引導(dǎo)科技服務(wù)的重要抓手。自2017年以來(lái)，宿遷農(nóng)科所在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面做了大量工作，在做好自身對(duì)接脫貧幫扶掛勾村——關(guān)廟鎮(zhèn)袁莊村科技服務(wù)的同時(shí)，還參與了市委組織部在唐圩村的“脫貧攻堅(jiān)黨建聯(lián)盟”，與市政協(xié)、市供電局共同幫助脫貧幫扶村開(kāi)展科技幫扶，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、物化補(bǔ)貼等，使科技服務(wù)工作卓有成效。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，宿遷農(nóng)科所還要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及宿遷市委、市政府確定的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，為其提供科技支撐，開(kāi)展科技服務(wù)，爭(zhēng)取做出規(guī)模、做出大影響。

3.2? ? 爭(zhēng)取項(xiàng)目載體，做實(shí)科技服務(wù)

科技服務(wù)項(xiàng)目是開(kāi)展科技服務(wù)的重要載體[4]，保障了科技服務(wù)出差指導(dǎo)、資料發(fā)放、物化補(bǔ)貼、觀摩學(xué)習(xí)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，能將科技服務(wù)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。科技服務(wù)項(xiàng)目來(lái)自3個(gè)渠道，即省農(nóng)委的三新工程項(xiàng)目（如掛縣強(qiáng)農(nóng)），省農(nóng)科院自主創(chuàng)新項(xiàng)目中的技術(shù)集成示范、科技服務(wù)項(xiàng)目中的基地建設(shè)，省科技廳的蘇北計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)等。涵蓋蔬菜、林木、漁業(yè)、農(nóng)作物4個(gè)方面，每年?duì)幦「黝?lèi)科技服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)以上，經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元以上。

3.3? ? 做大示范基地，帶動(dòng)科技服務(wù)

自2009年以來(lái)，宿遷農(nóng)科所建立了3個(gè)科技示范基地，面積 38.5 hm2，分別是宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)11.1 hm2苗木科技示范基地，宿豫區(qū)運(yùn)河灣17.4 hm2蔬菜、花卉、水產(chǎn)綜合科技示范基地，泗陽(yáng)縣三莊鄉(xiāng)10.0 hm2稻麥科技示范基地。通過(guò)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式展示，接納各級(jí)干群參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，發(fā)揮了較好的科技服務(wù)效能[5]。

3.4? ? 拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸科技服務(wù)

近年來(lái)，宿遷農(nóng)科所發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在地方科技服務(wù)上拓展了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，延伸了科技服務(wù)內(nèi)涵，主導(dǎo)了宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)杉荷園濕地公園規(guī)劃、泗陽(yáng)縣八堡村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、河濱新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宿豫區(qū)稻蝦共作規(guī)劃、泗洪縣供電公司綠化規(guī)劃、宿遷市地震臺(tái)拆遷補(bǔ)植規(guī)劃等10多項(xiàng)。通過(guò)拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，造就了一批科技人員由“專(zhuān)才”向“全才”的柔性轉(zhuǎn)變。

3.5? ? 創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化科技服務(wù)

科技服務(wù)在注重當(dāng)時(shí)服務(wù)效果的同時(shí)，還考慮到農(nóng)民能在第一時(shí)間找到科技專(zhuān)家以及未來(lái)長(zhǎng)久服務(wù)，為科技服務(wù)留下星火，創(chuàng)新設(shè)立醒目標(biāo)牌4塊：第1塊，項(xiàng)目名稱(chēng)牌，介紹項(xiàng)目名稱(chēng)、單位、負(fù)責(zé)人等信息，保證科技服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督;第2塊，關(guān)鍵技術(shù)牌，介紹關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)，保障農(nóng)民看了就會(huì)應(yīng)用;第3塊，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)牌，農(nóng)民在生產(chǎn)上遇到難題能隨時(shí)聯(lián)系技術(shù)專(zhuān)家;第4塊，成果簡(jiǎn)介牌，推介農(nóng)科院、農(nóng)科所創(chuàng)新、實(shí)用技術(shù)成果，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用。

3.6? ? 利用現(xiàn)代手段進(jìn)行快捷科技服務(wù)

利用現(xiàn)代手段進(jìn)行科技服務(wù)，省時(shí)、便捷。借助省農(nóng)委農(nóng)業(yè)APP，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與專(zhuān)家遠(yuǎn)程文字互動(dòng);在實(shí)施科技項(xiàng)目“基于互聯(lián)網(wǎng)+的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”時(shí)，建設(shè)宿遷農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，設(shè)置了農(nóng)業(yè)信息、成果展示、本土農(nóng)業(yè)、專(zhuān)家系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻等5個(gè)窗口，方便農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)新聞、實(shí)用技術(shù)、當(dāng)前農(nóng)事，便于專(zhuān)家與農(nóng)民互動(dòng)答疑、視頻診斷等[6]。

3.7? ? 落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技服務(wù)

長(zhǎng)期以來(lái)，科技服務(wù)工作強(qiáng)度大、難出成果，影響職稱(chēng)評(píng)定晉升，科研人員大多選擇科研崗，不愿從事科技服務(wù)。針對(duì)這種現(xiàn)象，自2018年起江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在職稱(chēng)評(píng)定時(shí)，將科技服務(wù)崗單列，對(duì)從事科技服務(wù)的科研人員弱化論文、成果、獲獎(jiǎng)、專(zhuān)利等要求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益認(rèn)定，宿遷農(nóng)科所在科技人員職稱(chēng)晉升推薦中認(rèn)真貫徹省院精神，調(diào)動(dòng)了科研人員從事科技服務(wù)的積極性[7]。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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