美政客與“港獨(dú)”分子勾連內(nèi)幕

本報(bào)駐美國(guó)特約記者　陳圣源　本報(bào)記者　李司坤　本報(bào)特約記者　王會(huì)聰

在香港發(fā)生的非法暴力示威活動(dòng)中，美國(guó)一些政客屢屢扮演很不光彩的角色。上周，美國(guó)國(guó)會(huì)一個(gè)以“中國(guó)”命名的所謂獨(dú)立委員會(huì)舉行聽證會(huì)，邀請(qǐng)“港獨(dú)”分子黃之鋒、何韻詩(shī)等出席。眼下引發(fā)多方批評(píng)的“香港人權(quán)與民主法案”就是這個(gè)機(jī)構(gòu)提出和推動(dòng)的。梳理該機(jī)構(gòu)的歷史可以發(fā)現(xiàn)其背后是一些美國(guó)政客與“港獨(dú)”分子相互勾連，從中也可一窺某些美國(guó)國(guó)會(huì)議員及相關(guān)人等是如何操縱香港議題、干涉中國(guó)內(nèi)政的。

舉辦聽證會(huì)“成癮”？

“在香港的示威中，美國(guó)的角色甚是微妙。一些香港示威者揮舞星條旗、唱美國(guó)國(guó)歌，游行至美國(guó)駐港總領(lǐng)館，敦促華盛頓支持香港?！庇?guó)廣播公司近日的一篇報(bào)道寫到香港一些示威者與美國(guó)某些政客之間的貓膩：“美國(guó)兩黨多名國(guó)會(huì)議員提出的‘香港人權(quán)與民主法案也被香港示威者寄予厚望?！?/p>

“香港人權(quán)與民主法案”正是上周美國(guó)國(guó)會(huì)一場(chǎng)涉港聽證會(huì)討論的焦點(diǎn)，而主持聽證會(huì)的則是一個(gè)名為美國(guó)國(guó)會(huì)及行政當(dāng)局中國(guó)委員會(huì)（CECC）的機(jī)構(gòu)。這不意外。一段時(shí)間以來，CECC一直在插手香港事務(wù)，為激進(jìn)暴力分子搖旗吶喊。早在2014年非法“占中”期間，CECC就鼓噪“香港人權(quán)與民主法案”。今年6月，反華政客盧比奧和共和黨眾議員史密斯分別在參眾兩院重提該法案。盧比奧現(xiàn)為CECC共同主席，史密斯是他的前任。

這樣的聽證會(huì)以往也有。今年5月，CECC舉行聽證會(huì)，其主題聳人聽聞——“香港未來懸而未決：侵蝕自治和挑戰(zhàn)人權(quán)”。參加聽證會(huì)的有聲名狼藉的新老“港獨(dú)”分子李柱銘、羅冠聰和香港記協(xié)前主席麥燕庭、香港工黨主席李卓人等。

2017年是香港回歸20周年，那年5月，CECC舉行聽證會(huì)討論“一國(guó)兩制”在港落實(shí)情況，盧比奧主持，史密斯出席。李柱銘、黃之鋒等人前往“做證”，前港督彭定康通過遠(yuǎn)程實(shí)錄視頻發(fā)言。

2014年11月20日，CECC舉辦主題為“香港的民主未來”的聽證會(huì)，彭定康同樣通過視頻電話露面。2004年，該機(jī)構(gòu)也曾舉行主題為“選舉后的香港：‘一國(guó)兩制未來”的聽證會(huì)。除了聽證會(huì)，還有圓桌會(huì)。2014年4月，CECC舉辦主題為“香港的民主和媒體自由前景”的圓桌會(huì)，李柱銘、陳方安生等人露面。

回顧C(jī)ECC的歷史，可以說它舉辦涉港聽證會(huì)已經(jīng)上了癮，這也凸顯該機(jī)構(gòu)及某些美國(guó)政客在中美關(guān)系發(fā)展過程中所扮演的“攪局者”角色。

它這樣操縱香港話題

CECC對(duì)香港事務(wù)特別關(guān)注的背后是一些美國(guó)政客與“港獨(dú)”分子的頻繁勾連。2014年底一些美國(guó)政客推出新的“香港人權(quán)與民主法案”草案，該法案將對(duì)1992年的《美國(guó)—香港政策法》（該法于2007年終止）進(jìn)行更新，而在當(dāng)年4月，李柱銘就向美國(guó)國(guó)會(huì)建議重啟《美國(guó)─香港政策法》。李柱銘曾妄稱“確保香港是香港，大陸是大陸……不能將香港當(dāng)成中國(guó)其中一部分”。

與美國(guó)政客勾連，黃之鋒也是典型。這次赴美，他不僅出席CECC的聽證會(huì)，還和何韻詩(shī)、羅冠聰?shù)热嗽诿绹?guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西的記者會(huì)上發(fā)言。對(duì)于佩洛西，9月初中國(guó)外交部就敦促“美方一些政客”恪守國(guó)際法，這次再次譴責(zé)美國(guó)政客“仍然是非不分”。

2016年11月，黃之鋒竄訪美國(guó)，與史密斯、盧比奧見面，唱衰香港。緊接著，盧比奧等人重提“香港人權(quán)與民主法案”。次年5月，在CECC舉行聽證會(huì)期間，黃之鋒將另兩名“港獨(dú)”分子敖卓軒和周永康介紹給盧比奧。

除佩洛西、盧比奧外，CECC現(xiàn)任主席麥戈文也“表現(xiàn)突出”。2017年5月，李柱銘、黃之鋒、周永康等人訪美“唱衰香港”，與他們會(huì)面的美政客中就有麥戈文。去年12月，羅冠聰、周庭等“港獨(dú)”分子訪美，又與麥戈文會(huì)面。

僅向“港獨(dú)”分子“面授機(jī)宜”還不夠，今年5月23日，CECC8名議員聲稱聯(lián)署致函香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥，揚(yáng)言修訂《逃犯條例》將影響美國(guó)與香港的“特殊關(guān)系”。8月23日，麥戈文和盧比奧發(fā)表聲明，敦促美國(guó)總統(tǒng)在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上討論香港問題。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，從2005年3月至2017年3月，CECC共發(fā)布7份涉及香港的“委員會(huì)分析”，一些題目令人很難拋開美國(guó)在赤裸裸干涉中國(guó)內(nèi)政的聯(lián)想。此外，該機(jī)構(gòu)從2012年至今的年度報(bào)告幾乎全都涉及香港事務(wù)，對(duì)“一國(guó)兩制”橫加指責(zé)。

他們是些什么人？

CECC成立時(shí)，正值中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）的最后階段，當(dāng)時(shí)美國(guó)大部分議員同意給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系，認(rèn)為這符合美國(guó)的利益，但一些議員“關(guān)注”中國(guó)的人權(quán)狀況和法治發(fā)展問題，于是就有了CECC。

某種程度上，CECC是國(guó)會(huì)與白宮“爭(zhēng)權(quán)”的產(chǎn)物，尤其是涉華問題話語權(quán)。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授信強(qiáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，CECC通過發(fā)布報(bào)告、舉行聽證會(huì)，一方面借機(jī)表達(dá)國(guó)會(huì)的意見，另一方面對(duì)行政部門施壓。

CECC沒有立法權(quán)，也沒有法定監(jiān)督權(quán)，但其成員常常參與到涉及中國(guó)的法案的撰寫和引入中。例如，“保護(hù)香港法”就是由麥戈文作為主要支持者于今年9月11日引入眾議院，其目的是禁止美國(guó)對(duì)香港商業(yè)出口警用鎮(zhèn)暴物品。

在奇數(shù)屆國(guó)會(huì)，參議院議長(zhǎng)（即副總統(tǒng)）在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖建議下推舉委員會(huì)中的一名參議員做主席，眾議院議長(zhǎng)則任命委員會(huì)中的一名眾議員做共同主席。偶數(shù)屆國(guó)會(huì)上，則由眾議員做主席，參議院推舉共同主席。今年1月開始的第116屆國(guó)會(huì)，主席為眾議員麥戈文，盧比奧為共同主席。

CECC共有23名成員，參眾兩院各9人，其他5人是國(guó)務(wù)院、商務(wù)部和勞工部的代表。信強(qiáng)說，CECC的成員不能一概而論都是反華議員，但里面的確有一些人對(duì)中國(guó)話題特別“積極”?？此P(guān)注的涉華問題，可想而知不會(huì)有什么公允聲音出來。該委員會(huì)里挑頭的，特別是做主席的多數(shù)對(duì)中國(guó)不友好。

做了多年CECC負(fù)責(zé)人的盧比奧尤其活躍。他是眾多與中國(guó)相關(guān)法案的主要引入者，而這些法案有的涉及中國(guó)主權(quán)，有的涉及貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)移。由盧比奧引入的中國(guó)相關(guān)法案議題已大大超過CECC本身所覆蓋的領(lǐng)域。

麥戈文被美媒提及時(shí)常有一個(gè)修飾語——“長(zhǎng)期支持西藏事業(yè)的美國(guó)國(guó)會(huì)民主黨籍聯(lián)邦眾議員”。去年底美國(guó)總統(tǒng)簽署的《西藏旅行對(duì)等法》，就是麥戈文于2014年向眾議院提交的。2016年，他發(fā)起組織72名議員給時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬寫信，要其公開支持達(dá)賴回西藏。

這邊“緊盯”中國(guó)，那邊甘當(dāng)“走卒”

美國(guó)媒體曾報(bào)道說，當(dāng)年CECC成立時(shí)，中國(guó)官方對(duì)美國(guó)決定給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系表示歡迎，但批評(píng)成立CECC的相關(guān)立法，認(rèn)為該委員會(huì)的作用是干涉中國(guó)內(nèi)政。事實(shí)的確如此，該機(jī)構(gòu)發(fā)表的所謂年度報(bào)告常常遭中國(guó)外交部發(fā)言人嚴(yán)詞批駁。

CECC是一些美國(guó)人士在中國(guó)問題上制造噪音的一個(gè)縮影，類似機(jī)構(gòu)及政客還有不少。除佩洛西外，經(jīng)常鼓吹對(duì)華強(qiáng)硬的美國(guó)國(guó)會(huì)議員約霍曾聯(lián)同他人提出議案評(píng)論香港事務(wù)，炒作“港獨(dú)”組織“香港民族黨”被禁一事。他不時(shí)接待反對(duì)派訪美，比如去年5月見了香港公民黨主席梁家杰及黨魁楊岳橋等人。

今年5月李柱銘等人竄訪美國(guó)時(shí)，由反華政客主導(dǎo)的另一個(gè)國(guó)會(huì)附屬機(jī)構(gòu)“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”（USCC）“積極配合”，引述CECC主席與美國(guó)駐港澳總領(lǐng)事的言論等發(fā)表報(bào)告。美國(guó)國(guó)會(huì)一個(gè)名叫蘭托斯人權(quán)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)也很活躍，而麥戈文和史密斯正是這個(gè)委員會(huì)的共同主席，他們?cè)谖瘑T會(huì)里對(duì)中國(guó)“特別關(guān)照”。

信強(qiáng)表示，CECC總體而言發(fā)出的聲音對(duì)中國(guó)不友好，它跟USCC相似，主要作用其實(shí)就是“盯住中國(guó)”。有分析稱，CECC每年提交的涉華報(bào)告及舉行的聽證會(huì)，往往會(huì)給中美關(guān)系帶來不和諧的聲音，但它主導(dǎo)不了中美關(guān)系發(fā)展的大方向。CECC成立以來的近20年，中國(guó)快速崛起，這個(gè)過程中，美中實(shí)力此消彼長(zhǎng)，這是美國(guó)那些別有心思的政客無法回避的現(xiàn)實(shí)。

加拿大全球研究網(wǎng)近日刊文評(píng)論稱，黃之鋒在全球飛來飛去，與有錢有勢(shì)有名的權(quán)貴對(duì)酌共飲，如果他試圖將自己描述為一個(gè)草根運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖，那他的所作所為再糟糕不過，壓倒性的證據(jù)顯示他只是美國(guó)外交政策和更迭政權(quán)企圖的又一個(gè)“走卒”。其他竄訪美國(guó)、“告洋狀”者何嘗不是？▲