經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革問(wèn)題的邏輯探討

毛亞男

摘要：十九大報(bào)告指出當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。新時(shí)代下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的矛盾、新的變化和新的挑戰(zhàn)。要解決這些矛盾和挑戰(zhàn)需要構(gòu)建新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的邏輯體系。文章從剖析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中等收入陷阱和供給側(cè)改革之間的邏輯關(guān)系入手，運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)中的矛盾分析法從現(xiàn)階段我國(guó)面臨的主要矛盾出發(fā)推理出新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的邏輯起點(diǎn)、方針、目標(biāo)、主線和具體措施。新常態(tài)下我國(guó)改革的路徑是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，立足國(guó)情，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本提效率，從而成功跨越中等收入陷阱，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);中等收入陷阱;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;矛盾分析法

一、 引言

黨的十九大指出當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這個(gè)新時(shí)代是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新時(shí)代，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新階段和中華民族偉大復(fù)興與中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵期。自從我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了解決這一矛盾、實(shí)現(xiàn)共同富裕和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，以新的發(fā)展理念為指導(dǎo)方針，繼續(xù)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放紅利，保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長(zhǎng)和平衡充分發(fā)展，滿足人民對(duì)美好生活的需要。

二、 文獻(xiàn)綜述

目前我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分和陷入中等收入陷阱的考驗(yàn)。這些問(wèn)題深層次問(wèn)題需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中等收入陷阱和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文獻(xiàn)很多，主要集中在以下幾個(gè)方面。

1. 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵和認(rèn)識(shí)。從全球范圍來(lái)看，所謂的舊常態(tài)是指本輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前長(zhǎng)達(dá)20余年的“大穩(wěn)定”（也稱“大暖和”）時(shí)期。這段時(shí)期是由新材料、新能源和信息技術(shù)推動(dòng)的世界經(jīng)濟(jì)的第五輪長(zhǎng)波和第三輪全球化的繁榮時(shí)期。2007年美國(guó)次貸危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”。從我國(guó)的情況來(lái)看，我國(guó)的“新常態(tài)”是指由于供給效率下降、需求疲軟、創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性減速。李陽(yáng)（2014）認(rèn)為新常態(tài)不是周期性問(wèn)題，新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的根源是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、要素供給變化、實(shí)體創(chuàng)新能力和環(huán)境資源約束。張平（2014）認(rèn)為新常態(tài)的減速治理要從強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整入手。蔡昉（2015）認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)就是提高全要素生產(chǎn)率。李揚(yáng)、張曉晶（2015）從長(zhǎng)周期視角分析研究了全球范圍內(nèi)的舊新常態(tài)及其更替邏輯，并討論了新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新矛盾與新挑戰(zhàn)。從打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎、在調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用、構(gòu)筑全面對(duì)外開(kāi)放新格局、向生態(tài)環(huán)境改善中求增長(zhǎng)以及實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)方面提出我國(guó)面臨新常態(tài)跨越中等收入陷阱的對(duì)策。蔡昉（2017）認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降不是周期現(xiàn)象而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和新時(shí)期的表現(xiàn)，是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征之一。未來(lái)通過(guò)戶籍制度改革、降低企業(yè)成本和交易費(fèi)用等的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然能提高潛在增長(zhǎng)率和全要素生產(chǎn)率，使經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的底氣。劉偉、蔡志洲（2016）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段我國(guó)存在的通脹和經(jīng)濟(jì)下行問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能解決。韓慶祥（2017）認(rèn)為黨的十八大以后，我國(guó)站在“強(qiáng)起來(lái)”的新的歷史起點(diǎn)上，面臨新的問(wèn)題和矛盾。我們的歷史方位從“未發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展起來(lái)”;我們的歷史使命從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”;我們的發(fā)展任務(wù)從建設(shè)社會(huì)主義基本制度到完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2. 中等收入陷阱影響因素和解決措施。蔡昉（2011）認(rèn)為要突破劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)和人口紅利消失帶來(lái)的增長(zhǎng)瓶頸，避免中等收入陷阱，就必須實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率、擴(kuò)大人力資本積累和深入體制和政府職能改革。劉偉（2011）認(rèn)為突破“中等收入陷阱”的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式尤其是制度發(fā)展方式和技術(shù)方式的轉(zhuǎn)變。供給管理的核心在于降成本提效率。代法濤（2014）分析考察了陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素。提出我國(guó)進(jìn)入中國(guó)上等收水平后要通過(guò)擴(kuò)消費(fèi)、增投資和提高技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)要避免過(guò)度城鎮(zhèn)化和通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的不良影響。姚枝仲（2014）認(rèn)為中等收入陷阱的使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰掉產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的低效率企業(yè)，從而解決我國(guó)的資源錯(cuò)配問(wèn)題。劉元春（2016）認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為核心，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為背景，以“五大新發(fā)展理念”為指導(dǎo)，以“五大政策支柱”為工具，以“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也將在全面吸收這些最新理念和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破、創(chuàng)新和發(fā)展。

3. 文獻(xiàn)評(píng)價(jià)和拓展。以上文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中等收入陷阱和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三個(gè)問(wèn)題的內(nèi)涵和邏輯進(jìn)行了深入分析。但是這些文獻(xiàn)大都針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中等收入陷阱和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的某一個(gè)問(wèn)題或兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，沒(méi)有進(jìn)一步闡明和剖析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中等收入陷阱和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三者之間的邏輯關(guān)系。本文運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)中的矛盾分析法從剖析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中等收入陷阱和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間的邏輯關(guān)系入手，提出新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的邏輯體系。

三、 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新變化

我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后40年的發(fā)展，綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，已經(jīng)解決溫飽問(wèn)題跨入中上等收入階段。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾已經(jīng)基本解決。進(jìn)入新常態(tài)后由于供給側(cè)和需求側(cè)的新變化導(dǎo)致現(xiàn)階段面臨新的矛盾——人民日益增加的美好生活需要同經(jīng)濟(jì)不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

2018年我國(guó)GDP總量為90.03萬(wàn)億元，自2009年超越日本以來(lái)，一直穩(wěn)居世界第二。目前對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。2017年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.3%，接近聯(lián)合國(guó)劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。恩格爾系數(shù)的變化反映了我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。目前我國(guó)人均GDP為9 482美元，全球排名70位，根據(jù)世行的標(biāo)準(zhǔn)仍然處在中上等水平。1998年我國(guó)跨越溫飽階段，打破了貧困陷阱。2010年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由中等偏下收入水平到中等偏上水平的重大跨越。改革開(kāi)放以來(lái)我們的經(jīng)濟(jì)顯著增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，已經(jīng)由中高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量階段。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)的供給端和需求端都發(fā)生了一系列新的變化。

1. 供給端發(fā)生變化。改革開(kāi)放以后，我國(guó)逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革。商品市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革已經(jīng)率先完成。但是出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改革開(kāi)放之初我國(guó)政府對(duì)要素價(jià)格進(jìn)行管制，通過(guò)利率、匯率、土地價(jià)格管制形式，壓低要素價(jià)值，從而以相對(duì)低廉的要素供給成就了中國(guó)制造業(yè)在世界范圍內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與其他一些轉(zhuǎn)軌制國(guó)家相比，我國(guó)出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮，沒(méi)有在體制轉(zhuǎn)軌之初就一夜之間恢復(fù)私有制，而是采取漸進(jìn)式改革。商品市場(chǎng)的雙軌制價(jià)格體系已經(jīng)基本并軌，但是要素市場(chǎng)改革一直滯后仍然存在計(jì)劃與市場(chǎng)并存的“雙軌制”價(jià)格體系。這樣的雙軌制改革有助于以低成本的比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)迅速滿足人民群眾的基本需求。一方面，商品市場(chǎng)的改革形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)品價(jià)格，刺激了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，增加了商品市場(chǎng)的有效供給。另一方面，要素市場(chǎng)扭曲和價(jià)格管制可以降低要素價(jià)格，從而降低投資成本，極大地刺激投資和出口，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供重要支撐。這在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)30年的高速增長(zhǎng)。

隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，我國(guó)人口和勞動(dòng)力增速放緩，我國(guó)逐漸喪失勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)土地、資源、勞動(dòng)力、環(huán)境等的要素成本逐漸上升。由原來(lái)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和土地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的成本在迅速上升，依靠技術(shù)模仿和引進(jìn)的方式已經(jīng)不可持續(xù)，需要大力提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新研發(fā)投入周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高。隨著供給側(cè)要素成本的上升，就必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。否則會(huì)形成高成本低效率推動(dòng)的高通脹，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定和我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 需求端發(fā)生變化。自2008年金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易投資不振，全球性挑戰(zhàn)和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性加劇。第一，需求疲軟。主要受我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)下行的影響，我國(guó)的出口嚴(yán)重下滑。第二，當(dāng)前我國(guó)距離世界創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，自主研發(fā)水平不高。我國(guó)的投資規(guī)模只是在低水平上的重復(fù)建設(shè)，是數(shù)量擴(kuò)張。制造業(yè)面臨挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型壓力?？档吕疽蜷L(zhǎng)周期拐點(diǎn)到來(lái)。我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入第三階段 ，制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力。由于改革開(kāi)放后我國(guó)當(dāng)時(shí)的資源和國(guó)力有限，為了迅速發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行非平衡發(fā)展戰(zhàn)略（先讓部分地區(qū)部分人先富起來(lái)，先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富裕），導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)區(qū)域不平衡和居民收入分配兩極分化問(wèn)題，導(dǎo)致消費(fèi)水平下降。收入高速增長(zhǎng)和收入分配兩極分化并存造成消費(fèi)疲軟。消費(fèi)疲軟又導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，從而造成需求不足、市場(chǎng)蕭條，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生問(wèn)題，企業(yè)欠銀行的錢(qián)還不上依法就要進(jìn)入破產(chǎn)程序，進(jìn)入停產(chǎn)破產(chǎn)程序的企業(yè)一旦增加，就意味著一個(gè)社會(huì)矛盾的凸顯——高失業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了這個(gè)階段，如果出現(xiàn)高失業(yè)，失業(yè)人群主要是受過(guò)高等教育的大學(xué)生，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損害非常大。

四、 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)——中等收入陷阱

世界銀行按人均國(guó)民總收入對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分組，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。世界銀行將中等偏下收入國(guó)家和中等偏上收入國(guó)家合稱為中等收入國(guó)家。世界銀行2010年的標(biāo)準(zhǔn)：1 005$或以下者為低收入經(jīng)濟(jì)體;1 006$～3 975$之間為下中等收入經(jīng)濟(jì)體;3 976$～12 275$之間為上中等收入經(jīng)濟(jì)體;超過(guò)12 276$的為高收入經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前世界上由70個(gè)上中等收入國(guó)家，這些國(guó)家的人均GDP大約4 000$。我國(guó)目前處于中等偏上的位置。根據(jù)世界銀行的分析，世界上成功跨越中等收入從而進(jìn)入高收入的時(shí)間大約為12年4個(gè)月，大國(guó)平均時(shí)間為11年9個(gè)月。我國(guó)2010年步入上中等國(guó)家，如果以目前的GDP增速，大概需要10年左右跨越中等高收入陷阱。也就是在2020年前后實(shí)現(xiàn)。2020年正是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)小康之年。

中等高收入陷阱不是一個(gè)偽命題。歷史上有很多國(guó)家陷入“中等收入陷阱”。例如拉美旋渦、東亞泡沫、西亞北非危機(jī)等。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落甚至停滯、腐敗蔓延、民主混亂、貧富分化、失業(yè)率高漲、社會(huì)保障體系不完善、公共服務(wù)短缺、金融體系脆弱導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。目前我國(guó)新常態(tài)供需兩端的經(jīng)濟(jì)條件都發(fā)生了變化，供給側(cè)變化要素價(jià)格增加導(dǎo)致高通脹，需求側(cè)的需求疲軟導(dǎo)致高失業(yè)。所以防范中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)很重要。

五、 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的基本邏輯

我國(guó)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題既有總量問(wèn)題也有結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但是歸根結(jié)底是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段的主要問(wèn)題不是供給不足，而是生產(chǎn)過(guò)剩，是供需錯(cuò)配，是發(fā)展質(zhì)量和效益不高，是創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)不平衡不充分的發(fā)展造成的。從供給側(cè)來(lái)看主要體現(xiàn)在發(fā)展動(dòng)能中創(chuàng)新動(dòng)力不足;從需求側(cè)來(lái)看主要體現(xiàn)在消費(fèi)相對(duì)于投資的不平衡和不充分;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看三產(chǎn)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，制造業(yè)中的高端制造業(yè)發(fā)展不足;從區(qū)域上來(lái)看，表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)差異嚴(yán)重。拉美國(guó)家采用“華盛頓”共識(shí)并沒(méi)有走出“中等收入陷阱”已經(jīng)證明發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)出的治療“中等收入陷阱”的藥方是無(wú)效的。所以我們必須加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論構(gòu)建，立足國(guó)情，深化改革，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本提高效率成功跨越中等收入陷阱。

1. 改革的邏輯起點(diǎn)——人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾是推動(dòng)一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本矛盾。要解決我國(guó)目前面臨的問(wèn)題，就要認(rèn)清楚我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從人民日益增加的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一新的矛盾是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和尋求經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的關(guān)鍵，也是中國(guó)特色社會(huì)主義改革的邏輯起點(diǎn)。如果這一矛盾不解決好我們就會(huì)面臨“陷入中等收入陷阱”的危險(xiǎn)，我們的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此我們的改革要以新常態(tài)下的矛盾變化為起點(diǎn)，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新矛盾。

2. 改革的方針——堅(jiān)持新的發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國(guó)現(xiàn)階段主要矛盾的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，我們要堅(jiān)定不移的貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念解決我國(guó)人民日益增加的美好生活需要同經(jīng)濟(jì)不平衡不充分發(fā)展的矛盾問(wèn)題。創(chuàng)新主要解決新常態(tài)下的發(fā)展新動(dòng)能問(wèn)題，協(xié)調(diào)主要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，綠色主要解決人類發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，開(kāi)放主要解決新常態(tài)下國(guó)內(nèi)國(guó)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展問(wèn)題，共享主要解決發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題。我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還在。一方面來(lái)自城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿?，我?guó)的城市化水平還不高，特別是城市化發(fā)展過(guò)程中配套的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)等。另一方面來(lái)自體制改革釋放的紅利。因此要進(jìn)一步通過(guò)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、降低企業(yè)成本等稅費(fèi)改革釋放紅利。通過(guò)完善收入分配制度提高居民收入解決消費(fèi)不足的問(wèn)題。推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展解決區(qū)域不平衡問(wèn)題。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與和高端制造業(yè)，解決供需錯(cuò)位和創(chuàng)新動(dòng)力不足問(wèn)題。

3. 改革的目標(biāo)——跨越中等收入陷阱實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我國(guó)實(shí)施“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，解決當(dāng)前面臨的主要矛盾和問(wèn)題，滿足人民對(duì)于美好生活的需要。目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)進(jìn)入上中等收入階段，我國(guó)進(jìn)入決勝全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。因此我國(guó)要在結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程中及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)、增加優(yōu)質(zhì)高效投資和加大原始創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)要通推動(dòng)以人為本的城鎮(zhèn)化，抑制通貨膨脹，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境，使我國(guó)順利跨越“中等收入陷阱”建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

4. 改革的主線——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾集中在供給側(cè)。一方面，不平衡不充分的發(fā)展屬于新的供給不足，是相對(duì)于人們的美好生活需要而言的“供給不足”，是在更高層次和更為廣泛領(lǐng)域的供給不足問(wèn)題。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題和矛盾的根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為“三大失衡”，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。深層次的原因主要在于供給側(cè)一系列結(jié)構(gòu)性失衡，要解決經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手才能實(shí)現(xiàn)供求新的動(dòng)態(tài)均衡。要實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，貫徹新的發(fā)展理念，要著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給質(zhì)量。消除無(wú)效供給，增加有效供給，改善消費(fèi)環(huán)境，提高技術(shù)效率，更好的發(fā)展生產(chǎn)，滿足人民的需求。大力推進(jìn)中國(guó)制造2025，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。推動(dòng)高端、智能和綠色制造業(yè)發(fā)展。在高端消費(fèi)、綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)與手機(jī)支付等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持節(jié)能減排，去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化庫(kù)存資源配置，保持供需動(dòng)態(tài)平衡。

5. 改革的措施——完善正式制度和非正式制度。改革要從正式制度和非正式制度同時(shí)入手處理好效率與公平的矛盾，解決好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。滿足人民對(duì)美好生活的需要，建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的道德秩序，提高政府治理能力，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新型國(guó)家。

（1）處理好效率與公平的關(guān)系。每個(gè)國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都有面臨“效率與公平”問(wèn)題的抉擇。陷入中等收入陷阱的大部分國(guó)家都是由于沒(méi)有解決好效率與公平的問(wèn)題導(dǎo)致貧富分化嚴(yán)重進(jìn)而出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂。只重視公平不重視效率國(guó)家就會(huì)停滯不前;只重視效率不重視效率就會(huì)形成“兩級(jí)分化”，破壞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，滋生社會(huì)矛盾。我國(guó)建國(guó)后曾經(jīng)出現(xiàn)了極端平均主義的“吃大鍋飯”現(xiàn)象，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題。效率與公平問(wèn)題要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體階段和社會(huì)面臨的主要矛盾去協(xié)調(diào)。改革開(kāi)放后為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決我國(guó)供給不足的問(wèn)題，提高微觀主體的積極性，我國(guó)提出了“效率優(yōu)先兼顧公平”的方針。但是如今我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不充分不均衡發(fā)展之間的矛盾，在新的歷史時(shí)期，必須堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”處理效率與公平問(wèn)題。既要重視效率也要重視公平。

（2）深化經(jīng)濟(jì)制度改革——解決好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。由于政府和市場(chǎng)都存在失靈的領(lǐng)域。因此必須解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。既要避免政府越位或者缺位導(dǎo)致的尋租（腐?。⒐卜?wù)供給不足等問(wèn)題，也要避免市場(chǎng)失靈造成的壟斷、信息不對(duì)稱、外部性等問(wèn)題。陷入中等收入陷阱的國(guó)家大都是高腐敗國(guó)家，這些國(guó)家市場(chǎng)化程度不高政府越位問(wèn)題嚴(yán)重。因此要發(fā)揮政府的基礎(chǔ)性作用和市場(chǎng)的決定性作用。一方面政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，避免行政權(quán)力過(guò)大造成錢(qián)權(quán)交易等行為。另一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激發(fā)微觀主體的積極性，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（3）深化法治改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是契約經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)，要求機(jī)會(huì)均等、誠(chéng)實(shí)守信。機(jī)會(huì)均等是法權(quán)的規(guī)則，契約經(jīng)濟(jì)需要法律來(lái)維持和保障，形成對(duì)公權(quán)的約束。誠(chéng)實(shí)守信要重點(diǎn)從道德秩序來(lái)塑造。拉美漩渦、東亞泡沫、西亞北非危機(jī)共同的一點(diǎn)是這些國(guó)家“尋租”腐敗極其普遍、嚴(yán)重。其根本制度原因是市場(chǎng)化水平不高，法制化環(huán)境惡劣。陷入中等收入陷阱的國(guó)家無(wú)民主陽(yáng)光也沒(méi)有制度的籠子，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈、政府集權(quán)權(quán)利濫用、民主混亂、道德無(wú)序等問(wèn)題。因此為了解決新常態(tài)下的新矛盾，避免陷入中等收入陷阱，我國(guó)一方面要從正式制度入手，深化法治改革，建設(shè)法治國(guó)家。積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)全面依法治國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)。另一方面要從非正式制度入手，重塑道德秩序。我們要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的道德秩序。通過(guò)降低道德風(fēng)險(xiǎn)和交易成本提高經(jīng)濟(jì)效率。

六、 小結(jié)

現(xiàn)階段要成功跨越中等收入陷阱，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要成功跨越中等收入陷阱就要解決好我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題。首先要處理好公平與效率的關(guān)系。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要重視分配公平。其次，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，解決市場(chǎng)失靈和政府失靈。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用。再次，完善法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建設(shè)法治國(guó)家推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立誠(chéng)實(shí)守信的道德秩序。堅(jiān)持“四個(gè)全面”，以跨越中等收入陷阱實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高我國(guó)的創(chuàng)新力。

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