秦澤念

習近平總書記調(diào)研考察重慶工作時強調(diào)，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置。重慶高新區(qū)深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神的要求，要主動順應新時期科技創(chuàng)新、技術變革、經(jīng)濟發(fā)展要求，有必要把推動智能化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為新的戰(zhàn)略選擇，打造重慶高新區(qū)升級版。

2019年4月17日，習近平總書記調(diào)研考察重慶工作時強調(diào)，“要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，扭住深化供給側結構性改革這條主線，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置”。重慶高新區(qū)要深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神的要求，要主動順應新時期科技創(chuàng)新、技術變革要求，有必要把推動智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新的戰(zhàn)略選擇，把智能制造作為產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的主攻方向，提速打造重慶高新區(qū)升級版，不斷增強重慶的綜合實力，才能更好地在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放，在國家區(qū)域發(fā)展中作出更大貢獻。

一、抓好高新區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整打造高質(zhì)量發(fā)展升級版的重大意義

（一）從我國西部發(fā)展的戰(zhàn)略維度看，抓好重慶高新區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整是支撐西部發(fā)展的戰(zhàn)略需要。重慶高新區(qū)位于我國西部地區(qū)，處在新時期我國發(fā)展戰(zhàn)略回旋空間的腹地之中，是國家在西部高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐之一，在我國經(jīng)濟增格局中有著不可替代的重要作用。重慶高新區(qū)作為重慶經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，有責任以更加積極有力的對策措施加快發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整步伐，才能進一步切實承擔好國家所賦予重慶在國家西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略支點責任。

（二）從重慶全市發(fā)展的整體維度看，抓好重慶高新區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整是加快重慶發(fā)展的現(xiàn)實需要。重慶目前仍然處于中高速發(fā)展的重大機遇期、重要窗口期，但是去年以來，受國內(nèi)外多種復雜因素綜合影響，全市經(jīng)濟增速同比前些年有所下滑。對此，重慶高新區(qū)作為重慶市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要基地，更有必要大力推進戰(zhàn)略發(fā)展轉型，加快提升高質(zhì)量發(fā)展水平，才能進一步承擔好在重慶發(fā)展中的重大戰(zhàn)略責任。

（三）從重慶高新區(qū)的實踐維度來看，抓好重慶高新區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整是提檔高新發(fā)展的自身需要。目前，重慶高新區(qū)傳統(tǒng)中低端制造業(yè)存量較大，而高端制造業(yè)技術企業(yè)存量不夠多，高新技術產(chǎn)業(yè)力量單薄，“高”、“新”特色不夠鮮明，對全市的“高”、“新”等引導帶動不夠突出。顯然，重慶高新區(qū)必須重新調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向，加快打造高新區(qū)升級版。

二、加快戰(zhàn)略調(diào)整轉型打造重慶高新區(qū)升級版的對策探析

順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，打造重慶高新區(qū)升級版，建議抓好以下五個方面的重點工作：

（一）明確方向：調(diào)整抓好高新區(qū)升級的戰(zhàn)略導向。重慶高新區(qū)積極搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，要主動轉型到以發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)為引領，把智能制造作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，著力促進發(fā)展轉型、優(yōu)化營商環(huán)境，進一步深化“放管服”改革，大力培育、發(fā)展、壯大智能產(chǎn)業(yè)，加快重慶高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略轉型調(diào)整，積極為重慶經(jīng)濟賦能、為人民生活添彩。

（二）突出重點：突出抓好高新區(qū)升級的高新選擇。一是從發(fā)展增量這一維度來看，要突出以大數(shù)據(jù)智能化為重點，推進高新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)，沉心靜氣抓好打造壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動向技術鏈、價值鏈中高端躍進;二是從優(yōu)化存量這一維度來看，要圍繞大數(shù)據(jù)智能化引領創(chuàng)新驅動、促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展、加快新舊發(fā)展動能轉換，力促現(xiàn)有存量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵已有區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷提升大數(shù)據(jù)智能化技術成果的研發(fā)和創(chuàng)新能力。

（三）優(yōu)渥環(huán)境：大力抓好高新區(qū)升級的營商環(huán)境。一要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，大幅壓縮企業(yè)開辦、工程建設項目全流程審批、進出口通關、不動產(chǎn)登記等辦理時間。二要優(yōu)化服務，切實解決企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，推動政務服務事項全部納入公共行政服務平臺辦理。三要繼續(xù)加大知識產(chǎn)權保護、清理規(guī)范涉企收費力度，重點提升營商環(huán)境法治化水平，健全以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，開展政務失信專項治理。

（四）把準支撐：扎實抓好高新區(qū)升級的企業(yè)作用。一要著力破除束縛企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，積極推進股權多元化和混合所有制改革，加快推動國有經(jīng)濟布局智能產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化步伐，扎實推進戰(zhàn)略性重組、轉移，積極開展大數(shù)據(jù)智能化專業(yè)整合，持續(xù)推動上中下資源整合，促進相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二要遵循技術發(fā)展規(guī)律，鼓勵企業(yè)抓好體系化技術布局，優(yōu)中選優(yōu)、重點突破，在事關重慶高新區(qū)硬實力提升、長遠發(fā)展的關鍵領域抓緊謀篇布局，盡快取得一批關鍵智能核心技術突破。

（五）放大成果：引導抓好高新區(qū)升級的溢出效應。一要用好大數(shù)據(jù)智能化技術成果為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能。積極發(fā)展現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)技術，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村進步。二要用好大數(shù)據(jù)智能化成果為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展賦能。深入實施智能制造工程，推進企業(yè)設計、生產(chǎn)、管理、服務等過程智能化，降低實體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，培育打造并不斷壯大戰(zhàn)略性新興智慧產(chǎn)業(yè)集群。三要用好大數(shù)據(jù)智能化成果為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展賦能。積極發(fā)展智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧家居、智慧養(yǎng)老，讓人民群眾更好地感受智慧愿景、享受智慧生活。（作者單位：中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校）