韓晨曦

新時(shí)期高校審計(jì)工作存在著一些問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，高校應(yīng)完善審計(jì)預(yù)警、監(jiān)督和反饋機(jī)制，規(guī)范審計(jì)工作，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任感，完善重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)機(jī)制，提高使用效率。加強(qiáng)財(cái)政投入，完善審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，夯實(shí)高校審計(jì)工作的基礎(chǔ)。本文主要圍繞高校預(yù)算執(zhí)行審計(jì)展開(kāi)，分析了當(dāng)前的高校審計(jì)制度的審計(jì)監(jiān)督作用，探討了高校審計(jì)制度監(jiān)督對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的影響，并提出建設(shè)性的意見(jiàn)，希望能夠給業(yè)內(nèi)的人員一點(diǎn)小小的幫助。

高校審計(jì)制度是屬于事業(yè)單位審計(jì)制度的一種，但是它又不同于一般的企業(yè)內(nèi)的審計(jì)制度，它具有自身的一些特點(diǎn)。高校的會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為主，權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔。會(huì)計(jì)申報(bào)表包括收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表、支出明細(xì)表等。第三，各項(xiàng)的財(cái)產(chǎn)物資是按照購(gòu)買(mǎi)時(shí)的實(shí)際成本來(lái)核算。財(cái)務(wù)部門(mén)的報(bào)表主要反映了高校財(cái)政的運(yùn)行情況，為高校提升部門(mén)資產(chǎn)效益、預(yù)算審計(jì)、負(fù)債平衡審計(jì)提供信息支持。這對(duì)于高校提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量，全面實(shí)行績(jī)效審計(jì)建立現(xiàn)代化的財(cái)政審計(jì)制度具有重要的意義。

一、高校審計(jì)制度監(jiān)督現(xiàn)狀

高校審計(jì)工作協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。由于審計(jì)工作的認(rèn)可、合作和績(jī)效，雖然大多數(shù)高校都建立了審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，但其協(xié)調(diào)性不理想。高校各部門(mén)工作人員的默契不夠，聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)和議題的確定相當(dāng)隨意。高?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理模式已經(jīng)過(guò)時(shí)。如果我們建立自己的基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)，高校采購(gòu)管理的監(jiān)督過(guò)程將是無(wú)效的。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性不強(qiáng)。高校內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)性不強(qiáng)。高校內(nèi)部審計(jì)人員大多是從原財(cái)務(wù)人員中招收的，有的只是行政人員，很少有受過(guò)專業(yè)審計(jì)教育。高校內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范化和制度化程度不高。例如，一些高校還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)的制度化和常規(guī)化。

二、高校審計(jì)制度監(jiān)督對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響

（一）構(gòu)建財(cái)務(wù)、預(yù)算并行記賬的核算模式

在高校的審計(jì)制度中，主要是根據(jù)當(dāng)年的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)編制預(yù)算表，而在高校審計(jì)制度監(jiān)督的影響下，高校開(kāi)始采取新的財(cái)務(wù)、預(yù)算并行記賬的雙重核算模式，通過(guò)收入、支出和結(jié)余三種要素進(jìn)行記賬。不同的記賬方式使得預(yù)算與核算即獨(dú)立又聯(lián)結(jié)，可以更加直觀的看出高校的財(cái)務(wù)審計(jì)水平，便于推動(dòng)高校的財(cái)務(wù)審計(jì)朝著精細(xì)化的方向前進(jìn)。

（二）增強(qiáng)了年度財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性

在以往傳統(tǒng)的高校審計(jì)制度中，一般是年終生成一套報(bào)表。而高校審計(jì)制度監(jiān)督要求高校生產(chǎn)兩份報(bào)表，不僅僅是預(yù)算報(bào)表，也包括高校財(cái)務(wù)報(bào)表，反映高校的審計(jì)情況，為提升經(jīng)濟(jì)效益，提高高校事業(yè)審計(jì)水平提供數(shù)據(jù)支持。決算報(bào)告則有利于對(duì)高校資金的收支情況進(jìn)行一個(gè)核算，對(duì)高校審計(jì)者更加科學(xué)的審計(jì)以及對(duì)未來(lái)的高校事業(yè)發(fā)展進(jìn)行一個(gè)把握。

（三）會(huì)計(jì)核算向著成本型核算轉(zhuǎn)型

由于我國(guó)事業(yè)單位大多數(shù)是屬于國(guó)家服務(wù)性質(zhì)的公益機(jī)構(gòu)，并不是以單位盈利為目的的，這種性質(zhì)的事業(yè)單位包括高校很容易對(duì)財(cái)政資金的支出和利用不夠重視，缺乏對(duì)成本的控制，以及節(jié)約的意識(shí)，他們認(rèn)為反正是公款，是國(guó)家的錢(qián)，就沒(méi)有合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。而新興的高校審計(jì)制度監(jiān)督也針對(duì)這一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了整頓，將行政運(yùn)行的成本按照一定的對(duì)象進(jìn)行分配和歸集，為高校的合理決策和使用高校撥款提供參考。

（四）強(qiáng)化了財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果

以往的高校財(cái)務(wù)審計(jì)把注意力比較集中的放在會(huì)計(jì)審核及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)一直都不夠重視，這不利于高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。高校會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的設(shè)計(jì)中，需要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行一個(gè)考核和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效考核評(píng)價(jià)的指向標(biāo)的功能和作用。

三、高校審計(jì)監(jiān)督對(duì)高校審計(jì)方式的影響

傳統(tǒng)審計(jì)工作的進(jìn)行主要是需要對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目結(jié)算之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，這就使得其審計(jì)工作有著一定的滯后性，并且由于工作人員的時(shí)間以及工作效率的限制，使得在進(jìn)行傳統(tǒng)審計(jì)的過(guò)程中不能對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的審計(jì)，大多數(shù)審計(jì)都是抽取一定的樣本進(jìn)行單獨(dú)的審計(jì)，這種審計(jì)方式使得其實(shí)際審計(jì)的結(jié)果不能完全代替所有情況，而隨著時(shí)間的發(fā)展，當(dāng)前的審計(jì)工作已經(jīng)越來(lái)越追求精準(zhǔn)化，使得在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)于其實(shí)際的審計(jì)范圍進(jìn)行一定的分析，由于抽樣的方式在一定程度上是對(duì)其審計(jì)的范圍進(jìn)行一定的限制，在今后的實(shí)際檢驗(yàn)中可能正是由于其審計(jì)方式以及審計(jì)范圍的限制使得其實(shí)際的審計(jì)結(jié)果不能完善，因此在當(dāng)前環(huán)境下，高校審計(jì)監(jiān)督的出現(xiàn)在一定程度上能夠使得其實(shí)際的數(shù)據(jù)審計(jì)環(huán)境得到了較好的改善，高校審計(jì)監(jiān)督的到來(lái)不只是給計(jì)算機(jī)審計(jì)帶來(lái)困難，在一定程度上也深化了數(shù)據(jù)處理的發(fā)展。例如在進(jìn)行實(shí)際數(shù)據(jù)的收集過(guò)程中，高校審計(jì)監(jiān)督的到來(lái)在一定程度上更新了數(shù)據(jù)采集的方式，使得其實(shí)際數(shù)據(jù)采集更加準(zhǔn)確化，使得在進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查的過(guò)程中對(duì)舉出數(shù)據(jù)的調(diào)查更加精準(zhǔn)化，高校審計(jì)監(jiān)督環(huán)境下的審計(jì)工作與傳統(tǒng)審計(jì)工作有著十分重要的區(qū)別。這在很大程度上對(duì)其審計(jì)的方式有著較好的改善。

四、關(guān)于高校審計(jì)監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

目前我國(guó)高校審計(jì)制度并未得到應(yīng)有的重視，因此，審計(jì)制度并不完善，相應(yīng)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)也存在著不少的問(wèn)題。計(jì)算機(jī)審計(jì)的結(jié)果受到很多因素的影響，例如在進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入的過(guò)程中，只有其數(shù)據(jù)的收集足夠廣泛才能使得其精準(zhǔn)性進(jìn)一步的得到確保，但是因?yàn)楦咝徲?jì)監(jiān)督的過(guò)程中其實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)得到較好的回避，對(duì)其有利于審計(jì)的方面進(jìn)行更加充分的利用。建立數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提高審計(jì)技術(shù)水平。在進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理過(guò)程中需要對(duì)其實(shí)際的應(yīng)用方式進(jìn)行一定的處理使得處理的精確性得到一定的保證，因此在進(jìn)行實(shí)際數(shù)據(jù)審計(jì)的過(guò)程中需要建立一定的數(shù)據(jù)處理中心，這在很大程度上對(duì)審計(jì)的精確性有著極大的促進(jìn)，由于數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立需要耗費(fèi)極大的財(cái)力以及人力，因此在進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理過(guò)程中需要加強(qiáng)高校在該部分工作中的引導(dǎo)作用，使得整個(gè)工作的進(jìn)行有一定的引導(dǎo)作用，并且建立一個(gè)更加完善的數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)于社會(huì)企業(yè)的發(fā)展也能有著極大的促進(jìn)，因此在進(jìn)行實(shí)際的審計(jì)過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)于高校以及民間力量的利用。當(dāng)前審計(jì)環(huán)境下，正是由于高校審計(jì)監(jiān)督使得其實(shí)際的審計(jì)有著極大的提升。

（一）不斷推進(jìn)高校審計(jì)監(jiān)督下精細(xì)化財(cái)務(wù)審計(jì)

財(cái)政部門(mén)已經(jīng)發(fā)文明確各高校要對(duì)會(huì)計(jì)要素，核算方法制定好詳細(xì)的規(guī)定，把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性放在工作的首位，加強(qiáng)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)的規(guī)范工作，為高校的審計(jì)制度監(jiān)督不斷深入推進(jìn)奠定好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

精細(xì)化財(cái)務(wù)審計(jì)是高校財(cái)務(wù)審計(jì)的一個(gè)趨勢(shì)，是響應(yīng)高校的審計(jì)制度的一個(gè)方向，精細(xì)化財(cái)務(wù)審計(jì)有助于高校提高財(cái)務(wù)審計(jì)的水平和效率，提升審計(jì)的質(zhì)量，打造高校的品牌，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，減少財(cái)政資金的浪費(fèi)，促進(jìn)高校更好更快的發(fā)展。

在高校相應(yīng)高校審計(jì)制度監(jiān)督，不斷優(yōu)化高校財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)，要特別注意和留意對(duì)于新舊制度的銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在銜接過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，并進(jìn)行及時(shí)的檢查，并對(duì)結(jié)果給予肯定，保證新的審計(jì)制度能夠順利覆蓋舊的審計(jì)制度。高校需要結(jié)合當(dāng)前的形式，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，并且匯總不同的報(bào)表，高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)平臺(tái)必須進(jìn)行監(jiān)督，以推動(dòng)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)和調(diào)整，保障高校審計(jì)制度的順利實(shí)施，對(duì)制度涉及的兩種不同的算法進(jìn)行必要的核算和歸類。其中人才隊(duì)伍建設(shè)是保證高校財(cái)務(wù)審計(jì)能夠在新舊制度中順利過(guò)渡和實(shí)施，以及在未來(lái)穩(wěn)健發(fā)揮功效的重要方式和手段。高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的再教育和培訓(xùn)工作，讓他們時(shí)刻學(xué)習(xí)到高校的新的審計(jì)制度監(jiān)督，并對(duì)新制度進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研討，探索出新審計(jì)制度監(jiān)督下，高校財(cái)務(wù)審計(jì)的道路，使得會(huì)計(jì)人員以專業(yè)扎實(shí)的技能應(yīng)對(duì)新時(shí)代下的審計(jì)制度的監(jiān)督。

（二）建立健全高校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，夯實(shí)高校審計(jì)工作的基礎(chǔ)。

第一，要牢固樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理念，認(rèn)真把握依法審計(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推進(jìn)監(jiān)督三項(xiàng)原則，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、依法審計(jì)和審計(jì)監(jiān)督。依法辦事。文明施工。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。樹(shù)立審計(jì)形象，堅(jiān)持嚴(yán)格治理，更加自覺(jué)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。第二，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的地位，不斷提高內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性和權(quán)威性。獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)制定強(qiáng)有力的保障措施，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性。第三，加強(qiáng)專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。為解決新形勢(shì)下高校日益增多的內(nèi)部審計(jì)任務(wù)與相對(duì)有限的審計(jì)人員之間的矛盾，應(yīng)增加內(nèi)部審計(jì)人員的編制，引進(jìn)具有審計(jì)專業(yè)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部審計(jì)人員，豐富專業(yè)審計(jì)人員。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高內(nèi)部審計(jì)人員自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。具備宏觀分析能力，發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)犯罪線索，揭露欺詐行為，分析財(cái)務(wù)信息，撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，根據(jù)事實(shí)作出審計(jì)判斷，提高審計(jì)效率。提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)，要建立健全科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)力，形成“非自責(zé)”的學(xué)習(xí)和工作模式。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們可以看到，高校審計(jì)制度監(jiān)督對(duì)高校等高校財(cái)務(wù)審計(jì)提出了新要求，彌補(bǔ)了以往老舊的審計(jì)模式上存在的漏洞或者不足。高校財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該抓住這個(gè)監(jiān)督的契機(jī)，扎實(shí)提升高校的財(cái)務(wù)審計(jì)水平，努力發(fā)揮好高校財(cái)政資金的作用，使得資金的使用效率達(dá)到最優(yōu)化。我們必須充分認(rèn)識(shí)到高校審計(jì)監(jiān)督制度對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)帶來(lái)的影響，并提前制定應(yīng)對(duì)措施，積極地面對(duì)，提升高校的財(cái)務(wù)審計(jì)水平，使得高校的發(fā)展邁上新的臺(tái)階。（作者單位：河北政法職業(yè)學(xué)院）