向鳳

本文首先簡單分析了軍工科研院所成本控制的實際情況，而后據(jù)此提出了一些有針對性的管理對策，希望能夠為相關(guān)人士提供一些參考。

一、引言

目前，很多軍工科研院所的成本控制都存在諸多問題，整體管理效果低下、控制效率不高等問題比比皆是，這就直接造成了最終管理結(jié)果和預(yù)期效果相去甚遠的問題。因此在今后的工作中，我們有必要對成本控制進行研究，爭取找到行之有效的成本控制對策，為軍工科研院所的發(fā)展貢獻力量。

二、軍工科研院所成本控制的現(xiàn)狀

一般來說，軍工科研院所主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域包含軍工科研項目研究及中試產(chǎn)品生產(chǎn)兩大板塊，因此，與一般企業(yè)比較而言，軍工科研院所成本控制更具有獨特性。

軍工科研項目研究的內(nèi)容是目的導(dǎo)向型的，是為了研發(fā)某種國防武器裝備而立項，研究經(jīng)費主要是來自于國家財政撥款，按規(guī)定要?？顚Ｓ?軍工科研項目研發(fā)具有一定的機密性，需要自主研發(fā)，沒有可參考的成本預(yù)計案例，且研發(fā)周期較長，成本控制十分復(fù)雜。再加上由于歷史原因，軍工科研院所員工成本意識淡薄，不利于成本控制工作開展。因此，軍工科研院所目前的成本財務(wù)控制效果不能盡如人意。

三、提升軍工科研院所成本控制效果的對策

（一）提高全員成本意識

首先，院所領(lǐng)導(dǎo)對成本控制要有充分的認(rèn)識，改變以往“不計成本搞科研”的思想觀念。從文化建設(shè)、制度建設(shè)兩方面入手，在單位內(nèi)部形成節(jié)約型價值觀，以節(jié)約型價值觀為核心構(gòu)建節(jié)約型制度，通過制度約束機制、賞罰分明的激勵機制樹立成本意識。

其次，加強中層干部和技術(shù)研發(fā)人員成本管理理論知識培訓(xùn)。中層干部是單位的中堅力量，院所領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策，關(guān)鍵是要通過中層干部去推動、去落實。無論多么先進的成本控制制度和方法，不能落到實處，都是紙上談兵;具有良好的成本意識的技術(shù)研發(fā)人員，才能把經(jīng)濟性與技術(shù)性很好地結(jié)合起來，改善設(shè)計及工藝，做到能節(jié)約的決不浪費，對于降低成本，提高經(jīng)濟效益具有重要意義。

此外，應(yīng)加大成本控制的宣傳力度，讓全體員工時時刻刻繃緊成本這根弦。傳統(tǒng)的方式有板報、標(biāo)語宣傳，信息化時代背景下，單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、單位微信公眾號都可定期或不定期發(fā)布成本控制相關(guān)理論知識或成本控制先進企業(yè)、單位的成功案例。

（二）建立健全成本控制體系

“不以規(guī)矩，不成方圓”，因此，成本控制應(yīng)堅持“制度先行”的原則，建立健全完整的成本控制體系，筆者認(rèn)為，首當(dāng)其沖的是如下三個方面。

1.建立健全內(nèi)部控制體系

目前，軍工科研院所雖然屬于事業(yè)單位，但是，絕大多數(shù)軍工科研院所隸屬于軍工集團，實行企業(yè)化管理。因此，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系也適用于軍工科研院所，健全的內(nèi)部控制體系能促進科研院所遵循國家法律法規(guī)、維護資產(chǎn)安全、提高信息報告質(zhì)量、提高經(jīng)營效率和效果。建立健全的內(nèi)部控制體系并將內(nèi)部控制貫穿業(yè)務(wù)工作的始終，是軍工科研院所提升成本控制效果的必由之路。

2.加強全面預(yù)算管理

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，軍工科研院所不僅僅要進行財政預(yù)算、科研項目經(jīng)費預(yù)算，更應(yīng)該建立健全全面預(yù)算制度體系，提升全員預(yù)算理念，預(yù)算管理要業(yè)務(wù)范圍全覆蓋，將全面預(yù)算落到實處，避免預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.成本控制效果納入績效評價與考核體系

成本控制是一種管理控制，管理控制的主體是管理者，管理者的控制動機必然與其自身利益相關(guān)，成本控制的效果只有與有關(guān)人員的報酬相銜接才能保證成本控制的有效執(zhí)行。因此，應(yīng)將成本控制的效果納入績效評價與考核體系，依據(jù)評價與考核結(jié)果實施獎懲。

（三）夯實成本核算基礎(chǔ)

首先，科研項目的成本核算，必須遵循專款專用這個原則，避免科研成本與其他成本、費用發(fā)生混淆。對科研項目的會計科目進行細化，嚴(yán)格遵守軍工科研項目核算法規(guī)與制度。

其次，充分利用信息系統(tǒng)，對會計核算及財務(wù)管理的流程進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，對不同性質(zhì)業(yè)務(wù)的核算加以的區(qū)別，從而提升成本費用的真實性。

此外，為了盡可能提升軍工科研院所的財務(wù)成本控制水平，我們需要對財務(wù)報銷審核工作進行強化，保證每一筆報銷都有據(jù)可依。比如說在報銷差旅費用的時候要嚴(yán)格審核，審核每一筆支出是否合理、是否符合差旅費報銷制度;在報銷會議費時，需要核實會議開支名目的真實性、合理性，提供除發(fā)票以外的支撐材料，如會議簽到表、有相關(guān)人員簽字確認(rèn)的會議紀(jì)要等。在報銷過程中一旦發(fā)現(xiàn)有不合理的支出項目，需要與相關(guān)人員進行核實，在確認(rèn)各項信息準(zhǔn)確無誤后，方可以進行報銷。

四、結(jié)語

總而言之，軍工科研院所的成本控制具有一定的特殊性，因此目前其還沒有行之有效的控制對策和管理體系，整體成本控制效果比較有限。在今后的工作中，我們務(wù)必要強化對軍工科研院所成本控制的重視程度，積極引入新的更加科學(xué)的管理理念，同時從成本核算方面入手，切實提高成本控制質(zhì)量。（作者單位：中國電子科技集團公司第四十四研究所）