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效能監(jiān)察能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)在效率、效益及管理方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改善管理，建立健全規(guī)章制度，提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。

效能監(jiān)察既是地勘單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作為地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要途徑。通過(guò)效能監(jiān)察能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，有效解決二級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在效率、效益及管理方面存在的問(wèn)題，這是促進(jìn)二級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體改善管理，建立健全規(guī)章制度，提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。結(jié)合多年從事效能監(jiān)察工作的實(shí)踐，就如何搞好地勘單位效能監(jiān)察工作，推進(jìn)管理創(chuàng)新進(jìn)行了一些粗淺思考。

一、存在的問(wèn)題

雖然地勘單位效能監(jiān)察工作按照上級(jí)要求普遍開(kāi)展，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)把效能監(jiān)察工作納入了重要工作日程，加強(qiáng)了效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高了管理水平，堵塞了漏洞，促進(jìn)了反腐倡廉工作、安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展，為提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)際工作中，仍存在不少問(wèn)題。例如：少數(shù)單位對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，感到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大，沒(méi)有時(shí)間和精力去認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作;有的沒(méi)有完善的管理體系和良好的效能監(jiān)察機(jī)制;有的選題立項(xiàng)沒(méi)有把握住關(guān)鍵，重心不突出，實(shí)效不明顯等。

二、開(kāi)展效能監(jiān)察工作的途徑和方式方法

在新形勢(shì)下，地勘單位的效能監(jiān)察工作也必須在內(nèi)容、方法、特點(diǎn)上不斷更新，采取恰當(dāng)?shù)耐緩胶头绞椒椒ǎ拍苋〉昧己玫男Ч?。一要結(jié)合本單位實(shí)際，選題立項(xiàng)。由紀(jì)檢監(jiān)察科對(duì)單位內(nèi)部管理的重要部位、重大工程項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)以及職工群眾關(guān)注的問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定效能監(jiān)察項(xiàng)目，提出立項(xiàng)建議，填寫(xiě)《效能監(jiān)察立項(xiàng)表》，報(bào)隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)立項(xiàng)。二要制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察科根據(jù)立項(xiàng)計(jì)劃制定工作方案。內(nèi)容包括工作目的和依據(jù)、工作內(nèi)容和要求，計(jì)劃時(shí)間安排、方法步驟。建立起隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)落實(shí)，監(jiān)察對(duì)象積極配合的效能監(jiān)察工作機(jī)制。在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)檢查合同履行情況、查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和走訪職工群眾等途徑，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目管理、合同管理、成本核算、資金管理、物資采購(gòu)、職工工資等環(huán)節(jié)對(duì)照檢查制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況。三要查清問(wèn)題，找準(zhǔn)原因。要講究工作方法和工作效果，以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)說(shuō)話，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，做到邊查邊改，查建結(jié)合，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。四要分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。既要找出企業(yè)管理上存在的問(wèn)題，又要解決管理者在指導(dǎo)思想和工作責(zé)任心上存在的深層次問(wèn)題;既要注重從思想、制度上解決問(wèn)題，又要注重從組織、管理體制上解決問(wèn)題。五要提出建議，改進(jìn)管理。對(duì)監(jiān)察出的問(wèn)題，帶有傾向性、普遍性的問(wèn)題，要及時(shí)提供給黨委行政予以決策，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)自行解決的，監(jiān)察部門(mén)可通過(guò)《監(jiān)察通知書(shū)》、《監(jiān)察建議書(shū)》提出整改建議。同時(shí)要抓好對(duì)被監(jiān)察項(xiàng)目整改情況的跟蹤檢查，定期與被監(jiān)察單位一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助其找出和解決問(wèn)題。六要?jiǎng)?chuàng)新方法。把職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，盡可能地選擇那些“短平快”的監(jiān)察項(xiàng)目，力爭(zhēng)短期內(nèi)見(jiàn)到成效，增強(qiáng)干部職工的信心。

三、搞好效能監(jiān)察的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）要從科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作的重要性

本單位要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，就要從過(guò)去注重量的增長(zhǎng)向注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在降本節(jié)耗，走內(nèi)涵式發(fā)展上下功夫。就目前經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，側(cè)重于抓任期內(nèi)、短期間、新規(guī)劃的落實(shí)，忽視抓基礎(chǔ)、抓根本、練內(nèi)功的工作，導(dǎo)致影響本單位科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，諸如賬務(wù)虛設(shè)、資產(chǎn)呆滯、效益流失、風(fēng)險(xiǎn)積聚，造成很大的發(fā)展隱患。因此，我們要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于承擔(dān)的思想，在開(kāi)新路、抓新點(diǎn)、謀新篇的同時(shí)，能夠眼睛向內(nèi)，抓住目前存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，以效能監(jiān)察為突破口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展思想的根本轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要調(diào)動(dòng)效能監(jiān)察組成員的積極性，明確責(zé)任抓好落實(shí)

效能監(jiān)察是涉及多個(gè)方面、多個(gè)時(shí)段、多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，往往遇到的都是難度大、時(shí)間長(zhǎng)、影響深的棘手問(wèn)題。因此，對(duì)效能監(jiān)察組成員的要求極高，往往由各方面的專(zhuān)業(yè)人才組成，要搞好效能監(jiān)察工作，必須要求小組每個(gè)成員都要有敢于應(yīng)對(duì)、善于想點(diǎn)、勇于吃苦的大局觀念和負(fù)責(zé)精神，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)態(tài)度抓好落實(shí)。對(duì)各成員涉及的效能監(jiān)察任務(wù)要進(jìn)行細(xì)分，明確時(shí)限、定期督辦、及時(shí)總結(jié)，確保工作措施到位。同時(shí)，本單位要對(duì)效能監(jiān)察成果進(jìn)行考評(píng)、獎(jiǎng)懲，將各成員任務(wù)完成情況與個(gè)人年度考核結(jié)合起來(lái)綜合考慮，對(duì)完成好的獎(jiǎng)，完成差的懲，從而形成有效的壓力傳遞機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面參與效能監(jiān)察工作的積極性，推進(jìn)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

（三）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵整體推進(jìn)

在效能監(jiān)察工作的具體開(kāi)展上，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)整體效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和職工收益這一要求著手，抓住影響面大、涉及量大、清收難度大、帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)問(wèn)題入手，分析情況，制定策略，周密部署、全力落實(shí)、集中力量解決一批經(jīng)營(yíng)管理存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，只有在重點(diǎn)問(wèn)題上突破了、進(jìn)展了、才能帶動(dòng)其它問(wèn)題的迎刃而解。

（四）源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制

效能監(jiān)察面對(duì)的諸多問(wèn)題都是經(jīng)營(yíng)管理中制度不完善、約束不到位造成的，因此效能監(jiān)察工作首先要從制度防范上切入，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行全過(guò)程終身責(zé)任制，防止產(chǎn)生新的問(wèn)題，做到源頭防范。效能監(jiān)察作為單位內(nèi)控制度的重要方面，不僅在于實(shí)際工作中取得的一時(shí)一役的成效和成績(jī)，更重要的在于著眼廉政文化、廉潔從業(yè)和效益管理、內(nèi)控機(jī)制的要求，從制度層面上建立起效益管理的“防火墻”，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的“保險(xiǎn)絲”，建立起切合本單位實(shí)際的效能監(jiān)察制度體系，使效能監(jiān)察從事后監(jiān)督、事后清理向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變。對(duì)各類(lèi)“三重一大”等事項(xiàng)進(jìn)行自檢和把關(guān)，建立起責(zé)任追究和激勵(lì)的調(diào)控機(jī)制，形成效益管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。（作者單位：四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局攀西地質(zhì)隊(duì)）