邢鵬飛

(湖南師范大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院；b.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院，湖南 長沙 410081)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題，科學(xué)把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，提出了提高黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。這些新理念新思想新戰(zhàn)略既繼承了馬克思主義意識(shí)形態(tài)經(jīng)典理論原則，又立足中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，在回答新時(shí)代提高黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力“為什么”“是什么”和“怎么辦”等問題基礎(chǔ)上形成了完整的時(shí)代邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，是邏輯嚴(yán)密和內(nèi)涵豐富的科學(xué)體系，也是新時(shí)代做好黨的意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)指南。

一、相關(guān)研究述要

截至2018年底，筆者以“中國共產(chǎn)黨+意識(shí)形態(tài)(或思想政治工作、宣傳思想工作、對(duì)外宣傳、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、輿論工作)”為篇名在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行精確跨庫檢索，以2013年為起點(diǎn)，共得到有效論文2 057篇。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用SATI3.2軟件把所有文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞生成共現(xiàn)矩陣，運(yùn)用可視化工具Netdraw生成知識(shí)圖譜。如圖1所示，相關(guān)研究內(nèi)容主要包括從總體上和從基本領(lǐng)域?qū)α?xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作論述進(jìn)行研究，以及對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)途徑進(jìn)行研究等三個(gè)方面。

圖1 相關(guān)研究內(nèi)容知識(shí)圖譜

(一)從總體上對(duì)習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作論述進(jìn)行研究

其一，對(duì)習(xí)近平2013年和2018年分別在兩次全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話進(jìn)行研究，學(xué)界普遍認(rèn)為這兩篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)明確了意識(shí)形態(tài)工作的“極端重要”地位，指明了新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的方向目標(biāo)、使命任務(wù)和基本遵循，推動(dòng)了意識(shí)形態(tài)工作不斷強(qiáng)起來。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，2013年習(xí)近平的重要講話開啟了宣傳思想工作的一個(gè)新時(shí)代，是新的歷史發(fā)展階段黨關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作思想觀點(diǎn)的全面闡發(fā)和思想動(dòng)員令，宣傳思想工作局面發(fā)生了深刻變化[1]。2018年習(xí)近平的重要講話，全面擘畫了新時(shí)代宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作的新格局、新方略，宣傳思想工作要明晰理論、聚焦實(shí)踐、確定方向、守正出新，為服務(wù)黨和國家事業(yè)全局提供源源不斷的堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神支持[2]。

其二，對(duì)習(xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作論述的發(fā)展歷程進(jìn)行研究，認(rèn)為習(xí)近平意識(shí)形態(tài)工作觀點(diǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽、全面拓展和具體領(lǐng)域深化的發(fā)展過程。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，中國夢的提出和闡發(fā)標(biāo)志著習(xí)近平宣傳思想工作觀點(diǎn)的萌芽，“8·19”講話標(biāo)志著習(xí)近平宣傳思想工作觀點(diǎn)的全面勾勒和全面展開，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、繼承和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的論述標(biāo)志著習(xí)近平宣傳思想工作觀點(diǎn)的深化，在新聞輿論工作、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、高校思想政治工作等會(huì)議或座談會(huì)上的講話則標(biāo)志著習(xí)近平宣傳思想工作觀點(diǎn)的具體領(lǐng)域深化[3]。

其三，對(duì)習(xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作論述的內(nèi)容體系和特點(diǎn)進(jìn)行研究，認(rèn)為習(xí)近平意識(shí)形態(tài)工作論述是一個(gè)完整的思想體系，具有整體性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和藝術(shù)性等特點(diǎn)。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平意識(shí)形態(tài)工作論述是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，主要內(nèi)容包括“以極端重視意識(shí)形態(tài)工作的地位論為靈魂”，“以明確意識(shí)形態(tài)責(zé)任的主體論為抓手”，“以凸顯鮮明社會(huì)主義屬性的立場論為中心”，“以加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)的能力論為核心”，具有真理性、科學(xué)性、先進(jìn)性、有用性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)[4]。

(二)從基本領(lǐng)域?qū)α?xí)近平關(guān)于新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作論述進(jìn)行研究

其一，從做好國內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作的角度展開研究，尤其對(duì)習(xí)近平在新聞輿論工作、網(wǎng)絡(luò)輿論工作、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作、高校思想政治工作等領(lǐng)域的論述進(jìn)行研究。在新聞輿論工作方面，對(duì)習(xí)近平關(guān)于新聞輿論工作的重要論述的形成過程與基本內(nèi)容進(jìn)行研究。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，其形成經(jīng)歷了從有形之“河”、有形之“湖”到無形之“?！钡陌l(fā)展軌跡，內(nèi)容包括黨性原則論、輿論引導(dǎo)論、媒體融合論、新聞創(chuàng)新論、國際傳播論和職業(yè)素養(yǎng)論等方面[5]。在網(wǎng)絡(luò)輿論工作方面，主要探討了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀的形成基礎(chǔ)、過程、內(nèi)容與意義等。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的有關(guān)論述具有特定的時(shí)代背景、理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)，經(jīng)歷了萌芽、雛形、形成和發(fā)展四個(gè)階段，內(nèi)容包括突破網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理、堅(jiān)持以人民為中心和推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國際合作等方面[6]。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面，主要探討哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人育才功能和實(shí)踐路徑。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平的重要講話框定了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人育才的全新格局，要堅(jiān)持“以學(xué)生為根本和中心”，“以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)”，“以學(xué)科為支撐”，圍繞立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的育人功能[7]。在高校思想政治工作方面，主要探討習(xí)近平高校思想政治工作觀的主要內(nèi)容和指導(dǎo)意義。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平重要論述形成了高校思想政治教育新發(fā)展的指導(dǎo)思想，其戰(zhàn)略旨向是“加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，指導(dǎo)思想是“四服務(wù)”和“三培養(yǎng)”，根本問題在于確保中國特色社會(huì)主義大學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)方向，基本要求是以立德樹人為“根本任務(wù)”“中心環(huán)節(jié)”和“立身之本”，本質(zhì)是提高思想政治素質(zhì)，基本遵循是“內(nèi)化于心、外化于行”，理念是“三勢”和“三因”，主渠道是高校思想政治理論課，關(guān)鍵是教師隊(duì)伍建設(shè)，保證在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)[8]。此外，還有很多學(xué)者對(duì)文藝工作、黨校工作等領(lǐng)域開展研究。

其二，從做好國外意識(shí)形態(tài)工作的角度展開研究，尤其對(duì)習(xí)近平關(guān)于對(duì)外宣傳工作的論述進(jìn)行研究。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于做好對(duì)外宣傳工作的新論斷涵蓋職責(zé)任務(wù)、具體內(nèi)容和重要方法等方面，黨的對(duì)外宣傳工作的職責(zé)任務(wù)是“引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國，要增信釋疑、凝心聚力,聯(lián)結(jié)中外、溝通世界,要努力增強(qiáng)我國的國際話語權(quán)”，具體內(nèi)容包括“宣傳闡釋中國特色、中國形象、中國夢、中國價(jià)值觀念、中國現(xiàn)行的方針政策”，策略方法是“講好中國故事、加強(qiáng)對(duì)外傳播話語體系建設(shè)、加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)”，這些新思想新論斷體現(xiàn)了黨對(duì)對(duì)外宣傳工作規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)[9]。

(三)關(guān)于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)路徑的研究

其一，從問題和對(duì)策的角度，對(duì)中國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)策略。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)今世界依然處于資本主義社會(huì)形態(tài)占統(tǒng)治地位并逐步向社會(huì)主義過渡的大的歷史時(shí)代，中國特色社會(huì)主義的蓬勃發(fā)展引起資本主義列強(qiáng)的忌憚和圍攻，西方意識(shí)形態(tài)滲透力度不斷加強(qiáng)，中國遭遇“顏色革命”的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，要通過繼承發(fā)揚(yáng)意識(shí)形態(tài)工作優(yōu)良傳統(tǒng)與寶貴經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義、培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作、同錯(cuò)誤思想進(jìn)行斗爭、堅(jiān)定中華優(yōu)秀文化和思想自信等方式，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和吸引力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)[10]。

其二，從工作途徑的角度，對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作路徑進(jìn)行研究，涉及思想理論引領(lǐng)路徑、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)路徑、輿論引導(dǎo)路徑、話語創(chuàng)新路徑、基層工作路徑、綜合育人路徑等。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平對(duì)宣傳思想工作路徑的論述是多元并舉的，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，要在堅(jiān)持傳統(tǒng)理論途徑、形式途徑、直接途徑、顯性途徑、思想部門主導(dǎo)性途徑和對(duì)內(nèi)理論武裝途徑的同時(shí)，積極拓展實(shí)踐途徑、理論創(chuàng)新途徑、間接途徑、隱性途徑、自主途徑、對(duì)外宣傳途徑等[11]。

總體來看，黨的十八大以來，意識(shí)形態(tài)工作的相關(guān)研究一直是思想理論界的核心議題，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量非常可觀。但同時(shí)也存在一些不足，比如：對(duì)意識(shí)形態(tài)工作涉及的具體理論問題和工作領(lǐng)域關(guān)注較多，但對(duì)習(xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作論述的綜合性研究有待加強(qiáng)，且具體工作領(lǐng)域的研究依然需要深化和拓展；對(duì)習(xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作論述的理論闡釋較多，而對(duì)實(shí)踐路徑層面和在宣傳思想工作部門的落實(shí)研究較少；對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了很多“應(yīng)該怎樣做”的學(xué)理化研究，但是對(duì)于廣大黨員干部要做好意識(shí)形態(tài)工作“需要什么能力”則缺乏關(guān)注等。為此，本文以做好意識(shí)形態(tài)工作所需要的“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力”為主題進(jìn)行研究，嘗試把握提高黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的時(shí)代境遇，總結(jié)習(xí)近平關(guān)于黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的理論論述與近年來取得的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析新時(shí)代提高黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的實(shí)踐路徑。

二、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的時(shí)代背景

科學(xué)精準(zhǔn)把握新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的突出矛盾與新特征，是思考謀劃提高黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的時(shí)代背景和時(shí)代邏輯。習(xí)近平指出，新時(shí)代我們黨正在“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”[12]411。這些偉大斗爭在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，在國內(nèi)表現(xiàn)為“社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向日趨活躍、主流和非主流同時(shí)并存、社會(huì)思潮紛紜激蕩的新形勢”[13]6，在國外則表現(xiàn)為因缺乏“國際話語權(quán)”而“‘挨罵’問題還沒有得到根本解決”[14]20，凸顯了提高黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。

(一)人們思想觀念和價(jià)值取向多元化影響黨的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新變化和利益格局的新調(diào)整，使人們的思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)多元多變和差異擴(kuò)大的特點(diǎn)，一定程度上消解了馬克思主義意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)。與改革開放之初相比，人們的思想價(jià)值觀念已從習(xí)慣于思考宏觀抽象問題、從社會(huì)歷史發(fā)展角度考慮個(gè)人發(fā)展、從理想主義角度設(shè)計(jì)人生目標(biāo)，轉(zhuǎn)向微觀具體、個(gè)人生活、現(xiàn)實(shí)世俗，不喜歡宏觀抽象的理論問題。據(jù)中國社科院的研究顯示，目前民眾生活滿意度下降，生理性、社會(huì)性和民主性需求標(biāo)準(zhǔn)高、問題多；負(fù)向情緒能量和強(qiáng)度增長快，引爆點(diǎn)降低，指向性明確；社會(huì)不信任感增加，群體摩擦增加；物質(zhì)主義價(jià)值觀趨于增強(qiáng)，集體主義價(jià)值觀不斷弱化[15]。在國際環(huán)境方面，西方國家憑借著文化霸權(quán)和輿論優(yōu)勢，極力實(shí)施以“普世價(jià)值”為核心的意識(shí)形態(tài)滲透，襲擾馬克思主義思想文化陣地，加劇了人們思想價(jià)值觀念的分化。在思想價(jià)值觀念多元化背景下，在某些領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，“在一些學(xué)科中‘失語’、教材中‘失蹤’、論壇上‘失聲’”，出現(xiàn)了聲音變?nèi)鹾完嚨厥湛s的奇怪現(xiàn)象[13]10。

(二)信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)虛擬空間輿情迭起影響國家意識(shí)形態(tài)安全

截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，普及率達(dá)59.6%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)比例高達(dá)98.6%[16]。習(xí)近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響?！盵17]一方面，網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的深入發(fā)展使意識(shí)形態(tài)傳播機(jī)理由傳統(tǒng)的金字塔模式轉(zhuǎn)向旋渦模式。在金字塔模式中黨和國家機(jī)關(guān)擁有理論信息的發(fā)布、解釋和輿論引導(dǎo)權(quán)，主流意識(shí)形態(tài)通過自上而下的層級(jí)路徑覆蓋社會(huì)大眾。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的旋渦模式中，人人都有即時(shí)信息發(fā)布與解釋的機(jī)會(huì)，主流意識(shí)形態(tài)由傳統(tǒng)的宣傳嵌入社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)脫嵌，主流和非主流同時(shí)并存。另一方面，網(wǎng)絡(luò)新媒體成為非主流意識(shí)形態(tài)的集散地和社會(huì)輿論的擴(kuò)音器。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、大V、水軍等利用民眾對(duì)美好生活的樸素情感，操縱網(wǎng)絡(luò)輿論，渲染負(fù)面情緒，編造政治謠言，企圖瓦解黨的執(zhí)政根基。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的爭奪，呈現(xiàn)從自發(fā)到自覺、從故事敘述到理論傳播、從思想感染到政治訴求、從局部影響到全面滲透的新趨勢。習(xí)近平對(duì)此強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”[12]197-198。

(三)社會(huì)思潮激蕩挑戰(zhàn)馬克思主義的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)地位

社會(huì)思潮是在一定社會(huì)歷史條件下形成的反映特定政治主張和價(jià)值訴求的具有一定社會(huì)心理基礎(chǔ)、理論形態(tài)和影響力的思想理論。習(xí)近平指出：“20世紀(jì)以來，社會(huì)矛盾不斷激化，為緩和社會(huì)矛盾、修補(bǔ)制度弊端，西方各種各樣的學(xué)說都在開藥方，包括凱恩斯主義、新自由主義、新保守主義、民主社會(huì)主義、實(shí)用主義、存在主義、結(jié)構(gòu)主義、后現(xiàn)代主義等?！盵13]4這些社會(huì)思潮對(duì)中國也產(chǎn)生了不同程度的影響。改革開放40年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)化和現(xiàn)代化社會(huì)，社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)越來越多樣化、復(fù)雜化。不同階層教育背景和文化資源不同，經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位差距大，意識(shí)形態(tài)需求和態(tài)度不一，主流意識(shí)形態(tài)如何取得各階層的認(rèn)同成了難題，反而為非主流意識(shí)形態(tài)提供了便利。加之社會(huì)利益機(jī)制和保障機(jī)制還有待完善，削弱了主流意識(shí)形態(tài)的號(hào)召力，影響黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。各種社會(huì)思潮呈現(xiàn)出與社會(huì)輿論相互促進(jìn)、系統(tǒng)化、理論化、生活化、滲透化，以及與主流意識(shí)形態(tài)此消彼長的發(fā)展趨勢，其挑戰(zhàn)能力增強(qiáng)。

(四)世界戰(zhàn)略格局大變動(dòng)背景下“挨罵”成為突出的問題

隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)40年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，造就了中國奇跡。雖然中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，努力通過自身的發(fā)展維護(hù)世界和平與國際秩序，但美國等西方國家出于自身利益和遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略目的，接二連三地推出各種版本的中國崩潰論、威脅論、責(zé)任論和傲慢論等論調(diào)，在國際意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域向中國發(fā)出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國全面深化改革過程中的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，更為西方提供了抹黑唱衰的借口和契機(jī)，意識(shí)形態(tài)斗爭形勢異常尖銳和復(fù)雜。雖然中國對(duì)外傳播的規(guī)模、渠道、技術(shù)和影響近年來都取得了跨越式發(fā)展，但在傳播理念、技巧、話語和技術(shù)手段等方面仍與時(shí)代要求存在一定的滯后和不適?！坝欣碚f不出”“說了傳不開”“傳開叫不響”的問題依然存在，突出表現(xiàn)在找不準(zhǔn)站位、對(duì)不準(zhǔn)頻道、發(fā)不準(zhǔn)聲調(diào)、講不好故事，“金話筒”在某種程度上成了擺設(shè)[18]。習(xí)近平指出，“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵”，“前兩個(gè)問題基本得到解決，但‘挨罵’問題還沒有得到根本解決”[14]20。在國際意識(shí)形態(tài)紛紜激蕩和中國走向世界舞臺(tái)中心的新時(shí)代，如何向國際社會(huì)宣傳中國共產(chǎn)黨的思想理論、講述中國故事、傳出中國信息、塑造中國形象、宣揚(yáng)中國價(jià)值、提出中國主張等成為重要課題。

(五)干部隊(duì)伍能力不足制約黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的提升

新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的環(huán)境、載體和對(duì)象都發(fā)生了深刻變化，干部隊(duì)伍能力不足將直接制約黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的提升。一是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。習(xí)近平在明確意識(shí)形態(tài)工作“極端重要”地位的基礎(chǔ)上，要求“各級(jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”[12]156。而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍舊輕視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力，甚至還割裂意識(shí)形態(tài)黨性和人民性的關(guān)系，制造“替黨說話還是替老百姓說話”的錯(cuò)誤對(duì)立。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)主流意識(shí)形態(tài)理論的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力不足。習(xí)近平要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)”[12]404。調(diào)查顯示，目前領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的知曉度為77.6%，認(rèn)同度為92.5%，知曉度有待進(jìn)一步提高，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在某種程度上甚至對(duì)新儒家、普世價(jià)值論和民主社會(huì)主義等錯(cuò)誤思潮持贊同態(tài)度[19]。三是領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)宣傳教育能力不足。調(diào)查顯示，目前黨員干部理想信念教育內(nèi)容的整體性和時(shí)代性還需要加強(qiáng)，教育方式難以激發(fā)干部內(nèi)生動(dòng)力，學(xué)習(xí)制度建設(shè)需要加強(qiáng)，師資水平、教材質(zhì)量和課程數(shù)量質(zhì)量都有待提高[20]；各社會(huì)群體對(duì)黨的理論宣傳教育活動(dòng)效果的5級(jí)評(píng)分結(jié)果為3.49±0.71分，總體評(píng)價(jià)傾向于“有效”，但未達(dá)到“比較有效”和“非常有效”的水平[19]。因此，要提高黨的理論宣傳教育活動(dòng)的效果，必須按照習(xí)近平關(guān)于宣傳思想工作的新要求，積極探索有利于破解工作難題的新舉措和新辦法。

三、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的理論創(chuàng)新

馬克思、恩格斯指出：“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想?！盵21]178他們對(duì)虛假意識(shí)形態(tài)宣傳的“全部戲法”[21]182進(jìn)行了深刻的批判，十分重視無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，把無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的過程生動(dòng)地比喻為“思想的閃電”過程[21]16。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)用代表自身根本利益的科學(xué)理論武裝自身的馬克思主義立場，闡述了新時(shí)代黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了提高黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的理論創(chuàng)新。

(一)提高新時(shí)代黨主導(dǎo)自身意識(shí)形態(tài)體系建構(gòu)與發(fā)展的能力

一是提高新時(shí)代黨對(duì)自身意識(shí)形態(tài)體系科學(xué)建構(gòu)的能力。黨的意識(shí)形態(tài)體系并不是從天而降的，而是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中自覺建構(gòu)起來的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向”，“面對(duì)新的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求，馬克思主義也面臨著進(jìn)一步中國化、時(shí)代化、大眾化的問題”[22]。正是黨堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)信”的基本態(tài)度，旗幟鮮明地堅(jiān)信馬克思主義基本原理沒有過時(shí)、堅(jiān)信馬克思主義要隨著實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展而發(fā)展，才構(gòu)建起了以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系為核心的意識(shí)形態(tài)體系。

二是提高新時(shí)代黨對(duì)自身意識(shí)形態(tài)體系自主發(fā)展的能力。黨的意識(shí)形態(tài)不能變成一個(gè)封閉僵化的體系，需要隨著黨執(zhí)政的時(shí)代條件和具體任務(wù)的變化而不斷創(chuàng)新發(fā)展。這就要求黨要根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)踐，提高對(duì)自身意識(shí)形態(tài)體系自主發(fā)展的能力，以實(shí)現(xiàn)黨的思想理論完善與革新。十八大召開后習(xí)近平指出，“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，“馬克思主義必定隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變，社會(huì)主義從來都是在開拓中前進(jìn)的”[12]22-23。黨的十八大以來，“我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段”[23]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國際國內(nèi)兩個(gè)大局的深刻變化，應(yīng)對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，既提高了黨對(duì)自身意識(shí)形態(tài)體系的自主發(fā)展能力，又為我們提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。

(二)提高新時(shí)代黨對(duì)整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控的能力

首先，要提高新時(shí)代黨對(duì)自身意識(shí)形態(tài)體系的有效傳播能力。黨要實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控，首要的是構(gòu)建科學(xué)完整的意識(shí)形態(tài)傳播格局，提高通過各種渠道、手段和方式宣傳闡釋自己意識(shí)形態(tài)的能力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)”[24]。習(xí)近平十分重視提高黨的意識(shí)形態(tài)傳播能力，不斷創(chuàng)新中國特色社會(huì)主義理論體系傳播方式，他用“中國夢”講授中國特色社會(huì)主義的理想愿景，用改革開放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系講述中國特色社會(huì)主義的傳承與創(chuàng)新，用“三個(gè)偉大飛躍”闡明馬克思主義改變中國的歷史進(jìn)程，用社會(huì)主義五百年的發(fā)展史來講授中國特色社會(huì)主義的淵源，用中華民族五千年文明史講授社會(huì)主義的中國根基，深入到價(jià)值治理的層面培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從國際戰(zhàn)略的高度塑造中國特色社會(huì)主義的國際形象，等等。這些新的意識(shí)形態(tài)傳播方式有力地實(shí)現(xiàn)了途徑、載體和方法的高度整合，推動(dòng)了黨的意識(shí)形態(tài)傳播從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、從理論灌輸向形象隱喻、從形式向內(nèi)容、從國家敘事向個(gè)人情懷、從國內(nèi)獨(dú)奏向內(nèi)外合奏的變化。

其次，要提高新時(shí)代黨使自身意識(shí)形態(tài)在社會(huì)中成為主流并發(fā)揮主導(dǎo)作用的能力。面對(duì)國際發(fā)展環(huán)境風(fēng)云變幻、國內(nèi)深層次矛盾和問題不斷呈現(xiàn)、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多的新形勢，習(xí)近平指出，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[12]153。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“必須推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”[25]41。習(xí)近平在2018年全國宣傳思想工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)”[24]。這就要求我們必須將馬克思主義作為社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)并發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為全黨和全體社會(huì)成員共同的理想信念。

最后，要提高新時(shí)代黨促進(jìn)社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)行和健康發(fā)展的能力。一方面，社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)多要素多層面的復(fù)雜系統(tǒng)，黨要精準(zhǔn)地掌握整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展趨向。中國特色社會(huì)主義是我們黨改革開放以來全部理論和實(shí)踐的主題，“中國特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是立于時(shí)代前沿、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論”[26]13。控制整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨向，就必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的方向，“高舉馬克思主義、中國特色社會(huì)主義的旗幟，堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、推動(dòng)工作”[24]。另一方面，社會(huì)存在的豐富多彩必然帶來社會(huì)意識(shí)現(xiàn)象的盎然生機(jī)，黨要根據(jù)社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的自身運(yùn)行規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)政策和合理手段，使社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)具有良好運(yùn)行態(tài)勢。黨的十八大以來，壓實(shí)工作責(zé)任制，為黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨”，加強(qiáng)改進(jìn)新聞宣傳工作、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、文藝工作、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作、高校思想政治工作、黨校工作，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這一系列重大決策部署都是為了促進(jìn)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

(三)提高新時(shí)代黨對(duì)非主流意識(shí)形態(tài)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的能力

首先，要提高新時(shí)代黨對(duì)各種社會(huì)思潮性質(zhì)的識(shí)別能力。習(xí)近平用紅色、黑色、灰色“三個(gè)地帶”來比喻意識(shí)形態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)[14]20。這就要求黨員干部要提高區(qū)分不同地帶的能力，及時(shí)辨別各種社會(huì)思潮的本質(zhì)，不為其天花亂墜的表象所迷惑或俘虜。識(shí)別各種社會(huì)思潮的性質(zhì)，必須堅(jiān)持馬克思主義的標(biāo)尺和方向。對(duì)具有某些合理因素的思潮，要積極引導(dǎo)和整合，轉(zhuǎn)化為“紅色”地帶。而對(duì)于那些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有害的“黑色”思潮，黨要進(jìn)行有效抵制和批判，消除不良影響，凈化社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)。培育強(qiáng)大的思想鑒別能力，要求黨員干部一方面要努力學(xué)習(xí)馬克思主義，堅(jiān)定正確的理想信念，爭做真學(xué)真懂真信真用馬克思主義的模范，另一方面必須強(qiáng)化問題意識(shí)、突出問題導(dǎo)向，把黨的政治建設(shè)擺在首位，通過巡視、培訓(xùn)等方式提高直面意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突出問題的能力。

其次，要提高新時(shí)代黨對(duì)錯(cuò)誤社會(huì)思潮的剖析批判能力。黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)地位的確立在一定意義上也是在與各種錯(cuò)誤思潮進(jìn)行斗爭和批判中獲得的。正如恩格斯所說，他和馬克思“一生中對(duì)冒牌社會(huì)主義者所作的斗爭比對(duì)其他任何人所作的斗爭都多”[27]。馬克思主義“這一學(xué)說在其生命的途程中每走一步都得經(jīng)過戰(zhàn)斗”[28]，對(duì)錯(cuò)誤思潮的批判，是無產(chǎn)階級(jí)政黨最重要的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力之一。習(xí)近平要求“要加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮的辨析和引導(dǎo)，不當(dāng)旁觀者，敢于發(fā)聲亮劍，善于解疑釋惑，守護(hù)這一馬克思主義、中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)前沿陣地”[14]9。要通過旗幟鮮明地抵制、揭批錯(cuò)誤思潮，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)問責(zé)，幫助群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)，推動(dòng)更多黨員干部真正做到敢抓、敢管、敢亮劍，真正做到守土有責(zé)、負(fù)責(zé)和盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

最后，要提高新時(shí)代黨對(duì)各種社會(huì)思潮的動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。習(xí)近平針對(duì)打擊“三股勢力”曾指出，應(yīng)“著力鏟除、封堵恐怖極端思想的根源和傳播渠道，加強(qiáng)對(duì)其滲透的防范和監(jiān)控，避免其受外部勢力操控，破壞地區(qū)安全穩(wěn)定，制造社會(huì)動(dòng)亂”[29]。這對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作具有重要的指導(dǎo)意義。因此，要加強(qiáng)對(duì)非主流意識(shí)形態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止其出現(xiàn)改頭換面的新形式，警惕其發(fā)揮作用的機(jī)制轉(zhuǎn)向。比如，長期以來各社會(huì)思潮與中國特色社會(huì)主義理論體系認(rèn)同度之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，但是近年來教師對(duì)新自由主義認(rèn)同度與中國特色社會(huì)主義理論體系認(rèn)同度之間卻存在顯著正相關(guān)關(guān)系，這是需要高校意識(shí)形態(tài)工作提高警惕的新問題[19]。因此，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)思潮的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)研究其與主流意識(shí)形態(tài)之間作用機(jī)制的新轉(zhuǎn)向至關(guān)重要。

四、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的實(shí)踐路徑

黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)地位不是天然產(chǎn)生的，馬克思主義在社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位也不可能一勞永逸。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代如何提高黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行了深刻的理論論述與實(shí)踐創(chuàng)新，是新時(shí)代做好黨的意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)指南。

(一)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高黨對(duì)自身意識(shí)形態(tài)的建構(gòu)和發(fā)展的能力

首先，要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系。黨的十八大召開后，習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去?！盵12]23經(jīng)過五年的探索創(chuàng)新，在黨的十九大會(huì)議上習(xí)近平對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的時(shí)代課題從理論和實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)行了系統(tǒng)回答，形成了“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，并深刻闡明了這一思想內(nèi)容的八個(gè)“明確”和由十四個(gè)“堅(jiān)持”組成的基本方略。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新成果，“是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展”[25]20。

其次，通過深入的黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)補(bǔ)鈣壯骨，提高黨員干部理論掌握和創(chuàng)新能力。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，黨面臨著四種考驗(yàn)和四種危險(xiǎn)，提高黨員干部馬克思主義理論水平，使其堅(jiān)定理想信念、提高黨性修養(yǎng)至關(guān)重要。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定理想信念，就要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，讓真理武裝我們的頭腦，讓真理指引我們的理想，讓真理堅(jiān)定我們的信仰”[26]12。為此，必須提高黨員干部對(duì)馬克思主義理論的深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，思想上掌握精髓，實(shí)踐上指導(dǎo)工作；要通過課堂講授、講座、內(nèi)部文件學(xué)習(xí)、黨政宣傳、書籍閱讀等途徑組織開展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部掌握馬克思主義的精髓，提高理論發(fā)展創(chuàng)新能力。

(二)開展主流意識(shí)形態(tài)宣傳教育，提高黨對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的管控能力

首先，健全馬克思主義理論的社會(huì)宣傳教育機(jī)制，提高黨的意識(shí)形態(tài)凝聚共識(shí)能力。健全理論宣傳教育機(jī)制，一是提高宣傳教育者的素質(zhì)。習(xí)近平要求“宣傳思想干部要不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強(qiáng)本領(lǐng)能力，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力”，真正成為讓人信服的行家里手[24]。這些行家里手既包括黨和政府的組織機(jī)構(gòu)，也包括從事宣傳的黨員干部、研究者、宣傳者和教育者等人員，要把他們打造成為政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍。二是區(qū)分宣傳教育對(duì)象的類別。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要根據(jù)不同社會(huì)群體的具體特點(diǎn)選擇合理的理論宣傳教育方式。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為例，必須面向全社會(huì)做好這項(xiàng)工作，特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公眾人物、青少年、先進(jìn)模范等重點(diǎn)人群，習(xí)近平非常重視在不同場合針對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾、青年和兒童來談核心價(jià)值觀的培育問題。三是優(yōu)化宣傳教育的內(nèi)容信息，要將抽象性和理論性較強(qiáng)的文本話語轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和群眾容易接受的表達(dá)形式，創(chuàng)新話語體系，契合受眾的內(nèi)在需求。四是擴(kuò)展宣傳教育渠道方式。習(xí)近平要求“宣傳思想工作創(chuàng)新重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”[12]155。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新格局，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”[30]，要注意多種途徑的運(yùn)用，建立傳統(tǒng)傳播與新興傳媒相結(jié)合的多元立體宣傳教育格局。

其次，完善社會(huì)意識(shí)形態(tài)管控體系，加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的管控能力。一是要加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域的管控，重點(diǎn)領(lǐng)域是意識(shí)形態(tài)問題的多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域。習(xí)近平主持或參加召開文藝、新聞輿論、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域會(huì)議，并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代各重點(diǎn)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。二是要采用正確的意識(shí)形態(tài)管控策略。這需要整合黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體、高校、科研院所、藝術(shù)院團(tuán)等意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略資源，進(jìn)行整體布局和安排，打造人才隊(duì)伍、智庫與平臺(tái)，構(gòu)建科學(xué)完備的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略策略體系。三是要運(yùn)用科學(xué)民主法治的意識(shí)形態(tài)管控方式。正如習(xí)近平所指出的那樣，“我們的目標(biāo)越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)”[31]。一方面要通過政黨協(xié)商、政府協(xié)商、人大政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商等多元協(xié)商民主方式處理意識(shí)形態(tài)之間的分歧，通過說理、交流對(duì)話的方式凝聚共識(shí)；另一方面要樹立法治思維，加快意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的立法工作，提高意識(shí)形態(tài)管控的法治化水平。

再次，開展國際傳播，提高主流意識(shí)形態(tài)對(duì)外傳播能力。習(xí)近平不僅在多次講話中對(duì)對(duì)外傳播進(jìn)行重大部署，而且還身體力行，他“每次出訪，無論是會(huì)談、交流還是演講，都要講中國道路的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，講中國夢的背景和內(nèi)涵，講中國和平發(fā)展的理念和主張，還在不少國家主流媒體發(fā)表署名文章。這就是做思想輿論工作，就是到國外去做思想政治工作”[32]。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力”[25]44。對(duì)外意識(shí)形態(tài)傳播，要注意構(gòu)建傳得開、聽得懂的意識(shí)形態(tài)話語體系，“要善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，打造易于為國際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述”，在講故事、傳聲音、闡精神、揚(yáng)價(jià)值和展風(fēng)貌中提高對(duì)外傳播能力[13]24。

最后，落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。習(xí)近平要求：“各級(jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平?！盵12]156新時(shí)代要從全面從嚴(yán)治黨的高度確認(rèn)意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任，要從強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的角度壓實(shí)意識(shí)形態(tài)政治責(zé)任。中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)各級(jí)黨委、黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任、陣地范圍、宣傳部門的職責(zé)等進(jìn)行了明確規(guī)定。要通過系統(tǒng)的中央巡視工作，對(duì)思想文化戰(zhàn)線開展政治“體檢”，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨[33]。在2018年的全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)”[24]。因此，新時(shí)代要進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督，壓實(shí)壓緊各級(jí)黨委(黨組)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)價(jià)、強(qiáng)化問責(zé)，真正做到任務(wù)落實(shí)不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊。

(三)引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮，提高黨對(duì)非主流意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)能力

首先，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)方向，提高對(duì)多元社會(huì)思潮中不合理因素的鑒別能力。非主流社會(huì)思潮雖然紛繁多樣，但總體可以分為非馬克思主義的和反馬克思主義的社會(huì)思潮。這就要求黨員干部要“注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題”，辨別出不同社會(huì)思潮的實(shí)質(zhì)[25]42。要通過馬克思主義的科學(xué)分析方法，透過各種社會(huì)思潮表象，把握其實(shí)質(zhì)。怎樣提高黨對(duì)社會(huì)思潮的鑒別能力？習(xí)近平要求加強(qiáng)“學(xué)習(xí)”，“忽視了馬克思主義所指引的方向，學(xué)習(xí)就容易陷入盲目狀態(tài)甚至誤入歧途，就容易在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢中無所適從，就難以抵御各種錯(cuò)誤思潮”[12]406。要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念，掌握提高政治敏銳性和鑒別力的利器。

其次，對(duì)錯(cuò)誤思潮及時(shí)亮劍，提高對(duì)錯(cuò)誤思潮的批判能力。一是態(tài)度要堅(jiān)決。習(xí)近平要求，“要加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮的辨析和引導(dǎo)，不當(dāng)旁觀者，敢于發(fā)聲亮劍，善于解疑釋惑”[14]9。尤其是對(duì)反馬克思主義的社會(huì)思潮，要理直氣壯、態(tài)度堅(jiān)決地抵制批判。二是力度要到位。要深入研究各種錯(cuò)誤思潮本身的歷史淵源、理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)材料和核心主張等，深刻揭露其本質(zhì)的虛假性、理論基礎(chǔ)的片面性、歷史背景的蒙蔽性、現(xiàn)實(shí)材料的局限性和實(shí)踐的危害性。三是策略要靈活。由于社會(huì)思潮一般習(xí)慣于在知識(shí)分子中孕育，而后向社會(huì)輻射傳播，對(duì)其不能僅采取簡單粗暴的壓制禁止方式。習(xí)近平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同知識(shí)分子打交道，“要開展充分的說理工作，引導(dǎo)他們端正認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，而不要一下子就把人看死了，更不要回避他們、排斥他們”[34]。

最后，回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，提高澄清思想是非的能力。近年來一些社會(huì)思潮因其觀點(diǎn)的迷惑性取得了傳播優(yōu)勢，并在一些現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)、分析和解決方案方面取得了潛在的話語權(quán)。這要求對(duì)中國當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問題要給予有說服力的解答，在社會(huì)輿論焦點(diǎn)、議題設(shè)置方面搶占先機(jī)，有效掌握話語權(quán)和解釋權(quán)。從某種意義上說，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中重大現(xiàn)實(shí)問題是廣大群眾思想疑點(diǎn)、難點(diǎn)的集中表達(dá)，也是廣大群眾利益需要、價(jià)值訴求的集中反映和體現(xiàn)，更是各種社會(huì)思潮在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中喧囂生長的空間。正如習(xí)近平所言：“我們必須把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，既解決實(shí)際問題又解決思想問題，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心?！盵24]因此，必須實(shí)實(shí)在在地回應(yīng)人民群眾普遍反應(yīng)最為強(qiáng)烈的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，把人民群眾的合理訴求提升為國家相關(guān)的方針政策，逐步加以解決，才能更有力地壓縮各種社會(huì)思潮的生存空間，增強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的親和力與吸引力。