任保平，張 倩

新中國成立70年以來，面對不斷發(fā)展的國際形勢與社會變革，我國經濟不斷發(fā)展，從新中國成立前的內憂外患到現(xiàn)在世界最大的發(fā)展中國家，取得了輝煌成就。在新中國成立70年之際，有必要對我國經濟增長的歷程進行總結與歸納，并從增長數(shù)量和增長質量兩個角度構建指標體系進行統(tǒng)計分析，對其發(fā)展規(guī)律進行總結概括，為新時代我國經濟進一步增長提供經驗借鑒與方向指導。

一、新中國70年經濟增長數(shù)量的統(tǒng)計評價

新中國成立70年，尤其是改革開放以后，中國經濟高速增長，形成了舉世矚目的“中國奇跡”，在中國的經濟增長過程中，存在數(shù)量與質量兩個角度的經濟增長，從這兩個角度對比觀察中國經濟增長的基本態(tài)勢與規(guī)律，可以對新中國經濟發(fā)展的歷史經驗進行總結，并據(jù)此對我國的進一步發(fā)展提出展望。

本文參考任保平(2010)分析新中國經濟增長所采用的指標體系，選取國內生產總值、人均國內生產總值、國內生產總值指數(shù)及三次產業(yè)增加值四個指標，從中國經濟增長的數(shù)量角度，利用新中國成立70年以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對經濟增長狀況進行分析，由于1949—1952年數(shù)據(jù)存在缺失，故主要對1952—2018年數(shù)據(jù)進行分析總結，數(shù)據(jù)來源為國家統(tǒng)計局網站、中國統(tǒng)計年鑒以及《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》等。

根據(jù)指標的變動情況(如圖1)可以發(fā)現(xiàn)，自新中國成立以來，我國的經濟及三次產業(yè)均存在持續(xù)增長且未來繼續(xù)增長的發(fā)展趨勢，國內生產總值指數(shù)處于較高水平，平均增速在8.37%。就具體的增長軌跡與規(guī)律而言，可將新中國70年來我國的經濟增長分為三個主要階段。

第一階段為新中國成立初期到改革開放前的線性增長階段(1)線性增長是以一次函數(shù)Y=kX+b為形式的增長圖式。線性增長又叫等速增長，其特征是增長慢而穩(wěn)，同時具有一定的波動性。。在這一階段，我國經濟在穩(wěn)步前進的同時存在較強波動，整體呈線性增長。新中國初期，我國存在較為嚴重的歷史遺留問題，面對外憂內患，在經濟方面，我國在這一階段實現(xiàn)了國民經濟的恢復與重建，并參考蘇聯(lián)的發(fā)展道路實行了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，采用計劃經濟使得國民經濟步入了有序運行的軌道，但由于我國的生產力處于社會主義初級發(fā)展階段，無法適應馬克思所描述的高級階段的經濟體制，無法充分發(fā)揮本國優(yōu)勢，實現(xiàn)國民經濟的快速發(fā)展，因此在這一階段經濟與三次產業(yè)的增長較為緩慢，且由于重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，第二產業(yè)增加值的增長速度快于第一產業(yè)與第三產業(yè)。受限于以農業(yè)為主的產業(yè)結構，經濟增長穩(wěn)定性較低，波動性強，受到自然條件的限制，在1959年到1962年的三年自然災害中，經濟增速迅速下滑，出現(xiàn)了負增長的現(xiàn)象。這種線性模式盡管沒有實現(xiàn)國民經濟的快速增長，但奠定了我國的工業(yè)化基礎，建立了較為完善的國民經濟體系。

第二階段是十一屆三中全會后到黨的十八大。鄧小平同志根據(jù)我國當時的客觀發(fā)展階段，提出了與當代中國國情相適應的改革開放思想，在這一先進思想的指導下，我國進行了偉大的改革開放。在這一階段，通過生產力與生產關系的改革，市場的力量得到發(fā)揮，在充分利用我國“人口紅利”的基礎上(蔡昉，2004)，我國的經濟進入了高速增長期，尤其在1992年到2011年，我國的國內生產總值指數(shù)平均值在110.5以上，經濟呈指數(shù)型高速增長。(2)指數(shù)型增長從理論上來說是一個變量的增長速率與其當時的數(shù)量成正比。這一階段指數(shù)型增長特征為“爆發(fā)式”增長，增長速度快，增幅大。正是在這一階段指數(shù)式增長形成了改革開放以來的中國經濟增長奇跡。從產業(yè)結構的角度出發(fā)，隨著家庭聯(lián)產承包責任制的實施，國有企業(yè)的改革與市場經濟體制的建立，生產力得到解放與發(fā)展，我國的三次產業(yè)快速發(fā)展。在這一階段，利用比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國勞動密集型產業(yè)迅速發(fā)展并帶動了工業(yè)增加值的快速提高，第三產業(yè)的發(fā)展趨勢同步于第二產業(yè)但增速較低。

黨的十八大以來，我國進入了新常態(tài)，經濟增長速度由“高速”轉為“平穩(wěn)”(任保平和李禹墨，2018)，我國的經濟增長的目標導向從數(shù)量型增長向質量型增長轉型，以穩(wěn)中求進的經濟增長方式不斷發(fā)展。在這一階段，第三產業(yè)的增加值開始高于第二產業(yè)，盡管面臨較大壓力，但總體進入平穩(wěn)的中高速階段，下一階段的發(fā)展應著眼于產業(yè)結構的優(yōu)化調整。

圖1 經濟增長數(shù)量指標分析

總體而言，根據(jù)我國經濟增長數(shù)量的指標分析可以得到，新中國成立70年的經濟呈不斷增長且未來持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。就具體增長軌跡與規(guī)律而言，在新中國成立初期到改革開放前經濟呈線性增長，改革開放后實現(xiàn)了經濟的指數(shù)型增長，2012年進入新時代以來，進入了穩(wěn)中求進的中高速經濟增長階段。

二、新中國70年經濟增長質量的統(tǒng)計評價

從經濟增長質量的角度出發(fā)，本文選取產業(yè)結構、人力資本、居民生活水平、城市化和工業(yè)化協(xié)調發(fā)展水平及全要素生產率這五個指標對新中國70年來的經濟增長軌跡進行統(tǒng)計分析與評價。

(一)產業(yè)結構變動情況

本文首先從我國經濟發(fā)展的內部產業(yè)結構問題角度出發(fā)，利用三次產業(yè)在經濟總量中的所占比例為具體指標，分析新中國成立以來的產業(yè)結構變動，并通過這一指標的變動對我國經濟增長的質量進行初步分析與總結。

1949年至1978年，我國的產業(yè)結構整體呈“一二三”的發(fā)展態(tài)勢，以第一產業(yè)占主導，第二產業(yè)快速發(fā)展，第三產業(yè)比重基本不變作為這一階段的主要發(fā)展特征。從第一產業(yè)占比的數(shù)據(jù)變動來看，這一階段，農業(yè)作為我國國民經濟的主導力量，充分發(fā)揮了其基礎性作用，但根據(jù)社會的不斷發(fā)展，其占比也緩慢下降。1958—1962年期間，第一產業(yè)占比急速下滑，其主要原因是在這段時期，我國遭受了持續(xù)性的嚴重自然災害，致使我國的農業(yè)發(fā)展受到了嚴重打擊，但由于農業(yè)具有極強的恢復能力，國家也對農業(yè)的基礎性作用極為重視，自然災害結束后，我國的農業(yè)迅速恢復了生機。從第二產業(yè)增加值占我國國內生產總值的數(shù)據(jù)變動來看，根據(jù)我國重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在這一階段，第二產業(yè)占比不斷上升，由1952年的20.88%提升至1978年的40.34%，逐漸成為我國經濟的主導產業(yè)，第三產業(yè)占比的變動不大，以較小幅度降低。

從1978年開始至2012年，第二產業(yè)的比重超過了第一產業(yè)，成為我國經濟的主導力量與發(fā)展動力。在這一階段，第一產業(yè)的占比快速下降，特別在家庭聯(lián)產承包責任制大規(guī)模推行后，隨著農民生產積極性的提高，農產品生產效率大為改善，大量農業(yè)勞動力被解放，進入城市從事二三產業(yè)相關工作?；谵r業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性及國家對農產品價格的調控等原因，第一產業(yè)產值有所上升，但遠低于二三產業(yè)。與之相反，在這一階段，第三產業(yè)占比快速上升，第二產業(yè)占比保持穩(wěn)定。2012年，第三產業(yè)占比趕超第二產業(yè)，成為我國經濟增長的主導力量，第三產業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)作為主導產業(yè)的發(fā)展趨勢。2012年以來，創(chuàng)新驅動產業(yè)結構升級，供給側結構性改革加快了產業(yè)結構向中高端邁進。

新中國70年來我國產業(yè)結構變動的規(guī)律是從產業(yè)結構單一轉向產業(yè)結構多元，進入新時代，正在由產業(yè)結構多元向產業(yè)結構高級化邁進。這一系列的產業(yè)結構調整方向與發(fā)達國家工業(yè)化歷史進程較為一致，而第三產業(yè)快速發(fā)展也為我國經濟進一步增長提供了新的發(fā)展動力，在進一步發(fā)展過程中，我國要穩(wěn)中求進，中高速增長的同時注重結構內部調整，為下一輪經濟增長奠定良好的基礎。

(二)人力資本變動情況

本文將人力資本水平確定為經濟增長質量的第二個指標，認為經濟增長質量的內涵必須包括人力資本水平的提高，并采取了當年普通本?？粕厴I(yè)生數(shù)(人)與年度總人口(萬人)的比值作為這一指標的代表數(shù)據(jù)，以此進一步對70年來我國經濟的增長質量進行分析。

從圖2可以看到，從新中國成立至改革開放前，我國的普通本?？飘厴I(yè)生人數(shù)與總人口的比值這一指標存在波動，且人數(shù)較少，在改革開放至高校擴招政策施行前以線性水平穩(wěn)定增長，1999年高校擴招之后呈指數(shù)型增長，2008年教育部逐漸控制擴招比例之后增速放緩。2012年，隨著《全面提高高等教育質量的若干意見》的實施，高校擴招叫停，這一指標進入了穩(wěn)定線性增長的新發(fā)展階段，但增長速度高于高校擴招前。我國人力資本水平的提升與國家政策緊密相關，70年來實行的政策對我國人力資本的提升起到了顯著的正面影響，雖然人力資本水平的提升可能短時間內對我國的國內生產總值未產生明顯影響，但長期來看，人力資本是我國經濟長期發(fā)展的根本動力。

圖2 經濟增長質量指標分析

(三)居民生活水平變動情況

經濟增長的目的是保障與改善民生，居民消費水平作為人民生活的物質基礎指標，一定程度上反映了居民生活質量，考慮到物價的變動，本文以經過平減處理的居民消費水平指標，即居民消費水平與GDP平減指數(shù)比值作為衡量我國經濟增長質量的第三個指標。

通過圖2，可以看到自新中國成立以來，我國的居民消費水平持續(xù)上升，且存在繼續(xù)增長的發(fā)展趨勢，首先呈線性增長，改革開放后呈指數(shù)型高速增長。這種特征表明，新中國70年來，我們不僅促進了經濟增長，而且持續(xù)改善了人民生活水平。本文認為，新時代以來，隨著信息化與數(shù)字化的不斷發(fā)展，人民生活的便利性大大增加，通過移動支付、電子商務和其他信息技術的普遍應用，人民的消費渠道與消費水平逐漸提高，消費觀也發(fā)生了轉變，這使得在人均國內生產總值增速放緩時，居民的消費水平仍穩(wěn)定增長。特別是新時代以人民為中心的發(fā)展理念的實施，人民生活水平將會得到持續(xù)改善。

(四)城市化與工業(yè)化的協(xié)調關系變動情況

為進一步對經濟增長的質量進行分析，本文以我國城鎮(zhèn)人口與總人口之比、第二產業(yè)增加值與國內生產總值之比作為城市化與工業(yè)化的代表指標，通過二者的變動趨勢對我國的經濟增長質量進行分析。

如圖2所示，新中國成立70年來，我國的工業(yè)化與城市化水平均呈不斷增長的態(tài)勢，但新中國成立以來至2009年，我國的城市化率均低于工業(yè)化率，城市化滯后于工業(yè)化進程， 2009年之后，我國逐漸進入了工業(yè)化與城市化協(xié)調發(fā)展的道路。

根據(jù)工業(yè)化與城市化發(fā)展的一般規(guī)律，在發(fā)展初期，工業(yè)化率高于城市化率屬于正?，F(xiàn)象，但差距如此之大且差距不斷擴大的現(xiàn)象與正常的發(fā)展規(guī)律是相悖的。出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是由于我國采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略使得我國工業(yè)化水平迅速提高，另一方面為適應優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的需要，政府采取了城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度將廣大農民束縛在農村和農業(yè)(林毅夫，2002)，城市化發(fā)展被大大限制，甚至在“左”路線的影響下出現(xiàn)了兩次“逆城鎮(zhèn)化”的違背發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，導致在改革開放前，我國的城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化(汪海波，2019)。改革開放后，隨著我國市場的放開，國有企業(yè)與民營企業(yè)共同發(fā)展，二者的相互作用與協(xié)調發(fā)展是我國經濟不斷發(fā)展、人民生活水平日益提高的重要前提。新時代以來，城市化率不斷增加，工業(yè)化率逐漸下降。一方面是由于我國的產業(yè)結構在不斷調整優(yōu)化，第三產業(yè)逐漸成為我國經濟的主導力量，另一方面是隨著信息技術的廣泛應用，信息化的不斷發(fā)展推動了城市化的新進程，為城市化提供了新的發(fā)展動力，城市化與工業(yè)化進入了新時期的協(xié)調發(fā)展歷程。新時代以來，我國城市化的內涵產生了新的轉變，城市化的新內涵意味著不以犧牲農業(yè)和糧食及生態(tài)環(huán)境為發(fā)展前提，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化與公共服務的均等化，最終實現(xiàn)共同富裕。新中國70年工業(yè)化與城市化協(xié)調發(fā)展的經驗表明，新時代高質量發(fā)展﹑現(xiàn)代化經濟體系的構建，必須堅持工業(yè)化邏輯，堅決防止“去工業(yè)化”。

(五)全要素生產率變動情況

全要素生產率(TFP)作為衡量技術水平的重要指標，對分析我國經濟增長質量有著關鍵作用。本文以張軍等(2003)對我國全要素生產率的測算方法為基礎，利用以1990年為基期的實際GDP作為產出變量，以歷年社會勞動力人數(shù)作為勞動力投入變量，以1990年不變價格計算的資本值為資本投入變量對我國1952—2017年的全要素生產率進行測算。其中，1952—1990年的資本投入變量數(shù)據(jù)取自賀菊煌(1992)年對我國資產的估算，1991年之后的數(shù)據(jù)在此基礎上根據(jù)全社會固定資產投資總額進行推算。最終測算得到以1990年為基期的全要素生產率，令1952年的全要素生產率為100得到了全要素生產率指數(shù)(1952=100)。

通過圖2可以看到，新中國成立70年來，全要素生產率指數(shù)呈不斷上升趨勢，表明我國的技術水平在不斷提升。對具體的變動情況進行分析可以發(fā)現(xiàn)，新中國成立至改革開放階段，全要素生產率的波動較為強烈，且不存在明顯的上升趨勢，表明這一階段我國的技術水平提升較為不明顯。改革開放后，我國的技術水平有了大幅度的提升?？萍妓降奶嵘且?guī)模報酬遞增的重要途徑，也是進一步推動我國經濟增長的關鍵途徑。

新中國70年經濟增長質量分析表明，中國經濟增長已經由數(shù)量時代進入質量時代，必須從數(shù)量追趕轉向質量追趕，在質量追趕中以供給側結構改革為主線，加快經濟結構升級。

三、新中國70年經濟增長的經驗總結

從新中國成立70年來的經濟增長數(shù)量和質量角度出發(fā)，根據(jù)本文所建立指標體系，利用統(tǒng)計分析的方法對我國經濟增長道路進行經驗總結，可以歸納得到以下四個要點。

(一)以轉型帶動經濟增長

根據(jù)我國經濟增長的基本規(guī)律可以看到，新中國70年來，我國的經濟增長呈現(xiàn)出了轉型增長的特征，改革開放是我國經濟增長的重要節(jié)點。改革開放以來，我國經濟進入指數(shù)式高速發(fā)展期，人民的生活水平也日益提高。根據(jù)本文指標的變動可以發(fā)現(xiàn)，無論是從數(shù)量或質量角度，改革開放均為我國的經濟增長提供了巨大的正面沖擊。而以70年這一較長時間段作為發(fā)展周期來看，政策沖擊對經濟發(fā)展的作用尤為明顯。以國內生產總值指數(shù)這一較為敏感的指標變動為例，1978年的改革開放、1992年的南方談話、2001加入世界貿易組織等重要事件，即生產力與生產關系的改革、經濟體制轉型及標志著我國對外開放的重要轉型發(fā)展事件，均對我國的國內生產總值指數(shù)這一指標產生了顯著的正面沖擊，這意味著轉型發(fā)展對經濟起到了較強的帶動作用?？梢哉J為，在我國經濟的平穩(wěn)增長過程中，轉型發(fā)展是經濟增長的重要沖擊與關鍵動力。新時代以來我國經濟增長方式的轉型為經濟增長提供了新的動力，經濟增長的數(shù)量指標并不能完全表達這一階段的經濟真實增長。由于宏觀經濟指標是建立在國家范圍以內的“福利”概念上，無法實現(xiàn)對個人的偏好及效用的衡量(讓·蓋雷 等，2018)，這意味著曾經廣泛應用的國內生產總值等數(shù)量指標可能已不適用于目前的經濟發(fā)展形勢。因此，本文認為我國新時代以來的經濟增速放緩的現(xiàn)象跟經濟指標的選取有著較強聯(lián)系，數(shù)量型的經濟增長指標不能完全衡量本國經濟的結構性轉變，作為一個發(fā)展中國家，我國仍有較強的發(fā)展?jié)摿赏诰?。在下一階段發(fā)展中，應堅持全面深化改革開放的政策，為經濟發(fā)展提供新的正面轉型沖擊，進一步挖掘經濟增長潛力。

(二)以產業(yè)結構轉變助推經濟增長

產業(yè)結構的轉變可以促進經濟快速增長，從經濟增長質量的角度而言，產業(yè)結構的調整優(yōu)化就是經濟增長質量內涵的一部分。新中國70年來，在三次產業(yè)增加值均不斷增長的過程中，產業(yè)內在結構已經發(fā)生了轉變。我國的產業(yè)結構由建國初期的“一二三”已轉為現(xiàn)今的“三二一”結構。就經濟增長的數(shù)量角度而言，在第一產業(yè)作為主導產業(yè)的發(fā)展階段，我國經濟增長的速度較慢，而在第二產業(yè)作為我國主導產業(yè)的階段，我國的經濟處于高速發(fā)展期，在第三產業(yè)為主導產業(yè)階段，經濟增速放緩，但高于第一階段。這一方面說明了三次產業(yè)發(fā)展均能帶動我國經濟的增長，但對經濟增長的帶動性有強有弱，另一方面，可以看出新時代以來，我國的產業(yè)結構發(fā)展是符合國際發(fā)展的一般規(guī)律的。在信息化日益發(fā)展的當今社會，面對一人兼多職、第三產業(yè)個體經營戶的不穩(wěn)定性等現(xiàn)實問題，我國的國內生產總值的統(tǒng)計計算存在一定的局限性，結構上的調整優(yōu)化沒有完全體現(xiàn)在國內生產總值的變動中。故在我國經濟的進一步發(fā)展過程中，首先應考慮對第三產業(yè)的進一步深入挖掘與調整優(yōu)化，發(fā)揮第三產業(yè)對經濟增長的助推作用。其次，應利用信息化技術或統(tǒng)計方法對國內生產總值的計算進行優(yōu)化，使其對我國發(fā)展現(xiàn)狀的擬合度增強，使這一指標具有更強的現(xiàn)實意義，更能表現(xiàn)出產業(yè)結構變動對經濟增長的助推作用。

(三)以工業(yè)化與城市化的協(xié)調發(fā)展牽引經濟增長

根據(jù)新中國70年工業(yè)化與城市化的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的協(xié)調發(fā)展對我國經濟增長具有較強的牽引力，這二者之間存在著較強的關聯(lián)性。

新中國成立初期利用重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過國家統(tǒng)一調配生產資料的計劃經濟的實施，實現(xiàn)了我國工業(yè)化體系的初步建設，但城市化的進程受到城鄉(xiāng)二元結構的限制，發(fā)展滯后于工業(yè)化，城市化與工業(yè)化的差距不斷擴大，在這一階段，未充分發(fā)揮工業(yè)化和城市化對經濟增長的共同牽引作用，經濟增長的速度較慢。改革開放后，以工業(yè)化體系的建設為基礎，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，農村人口不斷向城市進行遷移，我國的城市化也逐漸走上了正軌，城市化逐漸追趕工業(yè)化，人民生活水平的提高也對產品類型及需求量提出新要求，城市化與工業(yè)化趨于協(xié)同發(fā)展，二者的協(xié)調發(fā)展對我國經濟的增長產生了顯著的正面影響，經濟增長進入了高速增長階段。新時代以來，工業(yè)化與城市化的定義被賦予了新的內涵。新型工業(yè)化意味著結合信息化發(fā)展，以創(chuàng)新為驅動力走具有核心競爭力的工業(yè)化道路，而新型城市化要求城市化發(fā)展不以犧牲農業(yè)和糧食及生態(tài)環(huán)境為代價。在這一發(fā)展進程中，新型工業(yè)化道路通過新興產業(yè)發(fā)展不斷吸納農村剩余勞動力，而產業(yè)聚集導致的人口聚集促進了新型城市化的發(fā)展。新型城市化也為新型工業(yè)化提出了環(huán)境友好型的新要求，從需求市場角度為新型工業(yè)化道路的進程提供發(fā)展方向與前進動力，二者共同促進了我國經濟的增長。但在這一階段中，也可以看到工業(yè)化的發(fā)展對城市化的推動力逐漸減少，第三產業(yè)對城市化的牽引能力增強。因此，在我國經濟的進一步發(fā)展道路上，應著力于新型工業(yè)化的內涵挖掘與第三產業(yè)的進一步發(fā)展，推動我國的新型城市化，并通過城市化與工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展為我國經濟增長提供更強的牽引力，促進我國經濟的再一次高速增長。

(四)以科技教育新動力驅動經濟增長

新中國70年來，我國的科技教育水平不斷提高，其發(fā)展趨勢在一定程度上與我國經濟增長的發(fā)展態(tài)勢相符。政策的支持推動了我國科學技術的提高和人力資本水平的提升，為解放與發(fā)展生產力提供了原始動力，也為我國經濟的增長提供了發(fā)展源泉。

新中國成立初期，我國的人力資本數(shù)量較多，但人力資本的質量較低，解放后六年中，全國高等學校畢業(yè)生僅21萬(中共中央文獻編輯委員會，1984)。這一階段我國的人力資本水平較低，科技也較為落后，經濟增速較慢，因此，我國開展了大規(guī)模的掃盲運動與基礎教育普及活動。改革開放后，在橄欖型人口結構的基礎上，我國充分發(fā)揮了人力資源的優(yōu)勢，通過發(fā)展符合我國比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)帶動了我國經濟的快速發(fā)展，同時通過高考的恢復與高校擴招的政策支持我國的人力資本不斷提升?？平膛d國與對外開放政策的實施通過培育自主創(chuàng)新能力與引進先進技術的基本途徑促進了我國科技水平的快速提升，實現(xiàn)了經濟高速增長。新時代以來，我國的人口結構發(fā)生轉變，教育的發(fā)展帶動了人力資本質量的不斷提高，厚積薄發(fā)，為這一階段經濟的增長提供了新動力，科技教育的發(fā)展激發(fā)了我國經濟發(fā)展的新活力，使得我國在各個領域實現(xiàn)了“彎道超車”，在高鐵、移動通信、核電等領域與發(fā)達國家處于并跑甚至領跑地位(黃漢權，2018)。在我國經濟的進一步發(fā)展中，需更加重視科技教育的重要性，堅持科教興國的基本國策，通過對科技教育的支持為我國經濟發(fā)展方式的轉型提供新動力，促進我國的新動能轉化與新領域的開放，從而進一步推動我國的經濟由數(shù)量型向質量型轉型。

四、新時代中國經濟增長轉型的路徑

新中國70年的經濟持續(xù)增長，使我國走出了一條具有中國特色的社會主義經濟發(fā)展道路，從一個貧窮落后的國家變?yōu)榱艘粋€富裕強大的社會主義國家。進入新時代，我國經濟進入了質量提升的經濟增長時代。因此，在我國新時代的經濟增長中，應根據(jù)新中國70年的歷史經驗以及習近平總書記(中共中央文獻研究室 ，2017)提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為目標，以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)我國經濟增長的轉型。

1.經濟增長理念的轉型：以新發(fā)展理念為指導。新的發(fā)展理念為我國經濟增長進行方向指導，我國應根據(jù)新發(fā)展理念對經濟發(fā)展道路進行合理規(guī)劃。創(chuàng)新發(fā)展理念解決的是我國經濟增長的動力問題。創(chuàng)新是我國經濟高質量發(fā)展的核心動力，也是推動我國產業(yè)體系轉型、打造我國核心競爭力的內在要求。在新一輪的經濟發(fā)展過程中，我國應著力于創(chuàng)新驅動型產業(yè)體系的構建，通過增加研發(fā)支出、鼓勵企業(yè)自主研發(fā)培育我國的創(chuàng)新能力，提升我國經濟增長的創(chuàng)新水平。協(xié)調發(fā)展理念是針對我國經濟發(fā)展不平衡不充分問題的解決方案，就城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡問題而言，協(xié)調發(fā)展意味著通過促進城市化與工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展推動我國經濟的增長與人民生活水平的提高。就具體的政策實施而言，政府應通過促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進我國城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展。綠色發(fā)展理念解決的是人與自然和諧相處的問題，在過去以國內生產總值為地區(qū)經濟發(fā)展的核心績效考核指標的情況下，我國在經濟發(fā)展中對于生態(tài)環(huán)境的重視度不足，對自然環(huán)境造成了壓力。在新一輪的發(fā)展進程中，應優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產業(yè)體系，堅持綠色發(fā)展道路。開放發(fā)展理念是針對我國的供需市場問題的解決方案，開放發(fā)展實現(xiàn)了世界范圍內的要素流通。面對目前復雜的國際經濟形勢，特別是中美貿易摩擦的發(fā)生，我國要充分利用“一帶一路”等開放政策，實現(xiàn)要素的自由流動與市場的擴大，促進我國經濟又快又好發(fā)展。共享發(fā)展理念解決的是先富帶動后富的社會公平問題，面對貧富差距不斷擴大的現(xiàn)實問題，共同富裕不僅是我國全面建成小康社會的必然要求，也是提升我國經濟增長潛力的重要路徑。新的歷史發(fā)展階段需要新的發(fā)展理念作為指導，新的發(fā)展理念不僅是我國經濟發(fā)展的方向指導，也是解決新時代發(fā)展問題的答案，以新發(fā)展理念作為解決發(fā)展問題的具體方向，進而實現(xiàn)以新發(fā)展理念為指引的現(xiàn)代化道路。

2.經濟增長目標的轉型：從數(shù)量增長轉向質量提升。面對新的經濟發(fā)展形式與國際環(huán)境的變化，我國經濟增長的目標也要由數(shù)量導向型轉變?yōu)橘|量導向型。高質量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展(人民日報，2017)。相對于以經濟增長數(shù)量為發(fā)展目標的歷史階段，以質量為導向的增長目標對我國政府提出了新的要求。從宏觀角度而言，政府應注重國家經濟發(fā)展的均衡性與協(xié)調性，并考慮經濟增長的質量型指標，以此來代替國內生產總值這一單一指標。在官員升遷考核方面，以國內生產總值為考核指標的晉升錦標賽推動了中國經濟的快速發(fā)展，為“中國奇跡”的發(fā)展提供了制度激勵(周黎安，2007)，但隨著新時代我國經濟的不斷發(fā)展，面對新的增長目標，政府應采用多樣化的地方績效考核指標，為經濟增長的高質量發(fā)展提供新的制度激勵與政策支持。從中觀角度而言，從高質量發(fā)展的目標出發(fā)，政府應對產業(yè)結構的合理性給予較強重視，通過深化供給側改革等政策引導措施，發(fā)展以實體經濟為主導，虛擬經濟協(xié)同發(fā)展的中高端現(xiàn)代化產業(yè)體系(任保平，2019)。從微觀的角度出發(fā)，為實現(xiàn)我國經濟高質量增長，首先應更加重視企業(yè)與企業(yè)家精神在我國經濟發(fā)展中的核心作用，進一步完善市場經濟體制，通過深化國有企業(yè)改革，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場的競爭活力，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。其次，應強調高質量發(fā)展的豐富內涵，在我國的進一步發(fā)展中，除了提升本國產品質量與技術創(chuàng)新水平外，還應通過優(yōu)質品牌的打造為中國制造賦予文化內涵，逐步實現(xiàn)我國在全球價值鏈地位的攀升與經濟增長質量的提升。

3.經濟增長動力的轉型：從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。新時代以來，面對增長目標的轉變，在新發(fā)展理念的指導下，我國的經濟發(fā)展也對增長動力有了新的要求，逐漸由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型。新中國成立以來，我國通過計劃經濟利用本國強大的統(tǒng)籌能力，發(fā)揮了我國能夠“集中力量干大事”的優(yōu)勢，初步實現(xiàn)了國民經濟的恢復與工業(yè)體系的初步建立，但在這一階段，我國的科技與人力資本水平較低，只能依靠生產要素的投入推進我國經濟增長。改革開放以來，我國通過市場經濟體制的改革推動了我國資源的合理配置，通過利用比較優(yōu)勢，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢實現(xiàn)了經濟的高速增長，但數(shù)量型的經濟增長未改變我國經濟增長的動力機制。進入新時代，隨著經濟發(fā)展形態(tài)的變化，我國的發(fā)展動力逐漸由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型，創(chuàng)新的主體是人才，在這一階段，通過國家對教育的重視與投入，我國人力資本水平快速提高，人口結構方面的“人口紅利”逐漸向人力資本水平方面的“人才紅利”轉變。通過人力資本與科技水平的提升逐步實現(xiàn)了新動能的培育，為經濟增長提供新引擎，并促進產業(yè)結構的合理化與高級化。首先，應對科技教育給予更強的關注度，鼓勵科研院所及高校的科研成果轉化，培育我國的自主創(chuàng)新能力。其次，在發(fā)展過程中業(yè)需要進一步挖掘創(chuàng)新的豐富內涵，通過對創(chuàng)新內涵的擴展提高企業(yè)科研機構或政府部門等從業(yè)人員的創(chuàng)新意識，挖掘我國的經濟增長潛力，促進經濟增長質量的提升。

4.增長政策的轉型：從短期增長轉向長期增長。在新的發(fā)展趨勢下，我國逐漸由短期增長的需求側政策激勵向長期增長的供給側政策激勵轉變。通過分析70年我國歷史發(fā)展道路可以發(fā)現(xiàn)，新時代以前，我國采取的宏觀調控措施是通過需求機制刺激我國經濟的增長，將短期的“應急”措施當作長期的“治本”方法，而忽視了長期調整(任保平 等, 2017)。新時代以來，面對經濟發(fā)展的新常態(tài)，我國政策逐漸從短期的需求機制向長期的供給機制轉變，2015年提出的供給側改革意味著我國經濟增長政策的重心與著力點正式轉向了長期增長。供給側改革一方面意味著深化市場機制改革，促進市場化的發(fā)展，用市場的力量推進供需關系的協(xié)調化發(fā)展問題，推動我國產業(yè)結構的合理化與高級化發(fā)展；另一方面，供給側改革也對我國經濟增長的政策保障提出了新的要求，鼓勵供給要素進行合理配置、釋放供給活力，通過推行保護企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力，為我國經濟發(fā)展提供穩(wěn)定有序的宏觀經濟環(huán)境。

5.經濟增長戰(zhàn)略的轉型：從數(shù)量追趕戰(zhàn)略轉向質量追趕戰(zhàn)略。經濟增長戰(zhàn)略是在國家發(fā)展的每一階段，基于我國國情所建立的道路規(guī)劃與發(fā)展格局統(tǒng)籌，是指引我國經濟增長的總方針與總規(guī)劃。新中國成立70年來，計劃經濟時期的趕超戰(zhàn)略、改革開放后的追趕戰(zhàn)略都為推動我國經濟發(fā)展產生了較強的正面作用，但隨著經濟的不斷發(fā)展，數(shù)量追趕型的經濟增長戰(zhàn)略已不適應于新常態(tài)下的新經濟增長態(tài)勢。因此，經濟增長戰(zhàn)略由追求數(shù)量增長、不斷擴大企業(yè)規(guī)模的增長模式向追求以創(chuàng)新為核心競爭力的質量導向型增長模式轉型(任保平和魏婕 等，2018)。隨著經濟增長戰(zhàn)略的轉變，在新發(fā)展理念的指導下，我國通過不斷提升創(chuàng)新水平逐漸走上了規(guī)模報酬遞增的發(fā)展道路。隨著數(shù)字經濟的不斷發(fā)展，借助信息化科技水平的提高，我國在新的發(fā)展領域也取得了舉世矚目的成就。面對目前復雜的國際環(huán)境，中美貿易摩擦的發(fā)生也為我國的經濟增長戰(zhàn)略提出了新的要求，在以質量追趕型的發(fā)展戰(zhàn)略為導向時，要著眼于國際形勢，通過培育本國自主創(chuàng)新能力擺脫對技術引進的依賴性，構建全球產業(yè)鏈的現(xiàn)代化產業(yè)體系，提高本國抵御風險的抗壓能力，最終實現(xiàn)我國經濟又好又快發(fā)展。