【摘 要】隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，市政工程也在不斷建設(shè)。只要工程建設(shè)，就難免涉及工程變更工作。為實(shí)現(xiàn)施工的順利有序和進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)交接，必須調(diào)整施工方法和程序。工程變更對(duì)總承包合同有一定的影響，同時(shí)也對(duì)原施工方案進(jìn)行了調(diào)整和變更，因此要從各個(gè)層面降低工程變更的影響。本文簡(jiǎn)述了工程變更的原因，分析了工程變更的類型，研究了工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響，提出了減少工程變更的相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】市政工程;工程變更;工程造價(jià)

1.前言

隨著我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系的進(jìn)步和完善，我國(guó)各類建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度日趨成熟。然而，由于施工環(huán)境、施工技術(shù)、管理人員等因素的影響，市政建設(shè)項(xiàng)目施工過程中存在著許多不確定性和變量，會(huì)引起市政工程的變更，從而影響市政工程造價(jià)。本文主要研究市政工程項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響，簡(jiǎn)要介紹了市政工程變更的概念、內(nèi)容及原因，并進(jìn)一步分析了市政工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響，最后提出了加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目變更的改進(jìn)措施。

2.市政工程特點(diǎn)及其變更概念和原因

2.1市政工程特點(diǎn)以及變更概念

大多數(shù)市政工程是一個(gè)非盈利性工程，而且大部分是公共建筑。由于市政工程的特殊性，市政工程具有投資資金來源廣、投資金額大、建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期短、施工過程復(fù)雜等特點(diǎn)。市政工程變更，是指工程范圍、數(shù)量、質(zhì)量、報(bào)酬和竣工期限的變化。也就是說，在市政工程項(xiàng)目施工過程中，因施工設(shè)計(jì)文件、圖紙或施工工藝的修改而引起的工程變更，即為市政工程變更[1]。

2.2市政工程變更原因

一般來說，影響市政工程變更的因素很多。簡(jiǎn)要介紹了市政工程變更的幾個(gè)主要原因。首先，業(yè)主、承包商、施工設(shè)計(jì)單位、施工監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)商的行為變化是市政工程變更的重要原因之一。其次，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，在市政工程項(xiàng)目施工計(jì)劃的實(shí)施過程中，由于計(jì)劃的不完善和各種因素的影響，施工不能按照既定的計(jì)劃進(jìn)行，這也會(huì)使市政工程項(xiàng)目發(fā)生變化。最后，在市政工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于突發(fā)事件如由于施工地理環(huán)境的變化，原施工方案不符合要求，因此有必要對(duì)原施工設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，進(jìn)而造成工程變更現(xiàn)象。

3.工程變更對(duì)造價(jià)的影響

3.1主體行為引起的變更

導(dǎo)致工程變更的問題很多，其中最根本的問題是建設(shè)項(xiàng)目本身發(fā)生了變化。這里的自我主要是指業(yè)主和承包商。首先，假設(shè)市政工程業(yè)主、選聘人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不合格，存在一定的道德問題，那么工程變更的可能性很大?；蛘吖こ瘫旧砭褪怯锰摷俚墓こ套兏_取建設(shè)資金。其次，假定參與施工的技術(shù)人員和管理人員技術(shù)素質(zhì)不強(qiáng)、不過硬，致使設(shè)計(jì)文件質(zhì)量低劣，與預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，必然導(dǎo)致工程建成后發(fā)生變化?；蛘哌@些人的身心和道德觀念容易動(dòng)搖，在利益的趨勢(shì)下，很可能做出不合理的工程變更，甚至更為惡意的工程變更。

3.2不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

不可預(yù)見時(shí)間引發(fā)的工程變更，常常會(huì)跟隨著工程建設(shè)過程中，在每一個(gè)建設(shè)階段都會(huì)有可能出現(xiàn)不可預(yù)見事件。例如在進(jìn)行地基的施工過程中，土質(zhì)出現(xiàn)多樣化復(fù)雜化的情況，則需要改變施工方式，重新為出現(xiàn)的土質(zhì)復(fù)雜化的情況進(jìn)行施工方案的設(shè)定。如果恰巧在此時(shí)遇上雷暴天氣、泥石流等惡劣天氣的話，則會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)度形成巨大的阻礙[2]。

4.加強(qiáng)對(duì)市政項(xiàng)目工程變更的有效控制

4.1審核項(xiàng)目變更是否必要

如的確由于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場(chǎng)不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。

4.2審核工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)

將變更產(chǎn)生的收益與站點(diǎn)變更所增加的成本和可能造成的損失進(jìn)行比較，然后權(quán)衡權(quán)重后做出決定。檢查工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算范圍內(nèi)。確需變更但可能超出概算的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。工程變更按其性質(zhì)、費(fèi)用和影響可分為重大變更、重要變更和一般變更。這三項(xiàng)工程變更的重要性不同，審批權(quán)限也不同。重大變更控制的重點(diǎn)是工程變更意向的審批、工程變更報(bào)告的評(píng)審、工程變更報(bào)告的審批、工程變更單的下達(dá)。變更審批權(quán)限為：變更意向由業(yè)主批準(zhǔn)，變更報(bào)告評(píng)估由重大變更評(píng)估小組進(jìn)行，變更報(bào)告由業(yè)主批準(zhǔn)，變更令由工程師簽發(fā)。重要變更的審批權(quán)限包括業(yè)主對(duì)變更意向的審批，變更報(bào)告的評(píng)審、變更報(bào)告的審批、變更單的下達(dá)均由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。一般變更，變更意向由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，變更報(bào)告由專業(yè)監(jiān)理工程師評(píng)估，變更報(bào)告的批準(zhǔn)和變更令的下達(dá)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。

4.3詳細(xì)制定新基準(zhǔn)計(jì)劃

項(xiàng)目計(jì)劃的范圍、預(yù)算和進(jìn)度無論是由項(xiàng)目方引起的還是由不可預(yù)見的事件引起的，都必須加以修改。因此，應(yīng)形成新的基準(zhǔn)計(jì)劃。例如，在控制成本變化時(shí)，應(yīng)找出與計(jì)劃的偏差，確保所有相關(guān)的變更都準(zhǔn)確地記錄在成本基礎(chǔ)計(jì)劃中，防止不正確、不適當(dāng)或未經(jīng)授權(quán)的變更被納入成本基礎(chǔ)計(jì)劃。制定新的基線計(jì)劃可以保證工程變更后項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4.4完善項(xiàng)目簽證制度

工程變更必須遵循項(xiàng)目簽證制度，只有合理的工程變更才允許。通過項(xiàng)目簽證，我們可以保證每一個(gè)工程變更都能得到充分的審核，所以我們應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目簽證制度。一是加強(qiáng)工程簽證簽認(rèn)管理。項(xiàng)目簽證表應(yīng)明確具體，不直接在結(jié)果上簽字，但應(yīng)說明簽證的事實(shí)依據(jù)，真實(shí)、全面地反映事件。二是簽證必須在變更項(xiàng)目驗(yàn)收后、項(xiàng)目覆蓋前或合同約定的期限內(nèi)簽署，后續(xù)補(bǔ)充簽字無效。杜絕施工過程中未及時(shí)辦理的工程項(xiàng)目結(jié)算中以回憶錄形式集中簽證的現(xiàn)象。

5.結(jié)束語

當(dāng)前，因發(fā)展所需而進(jìn)行建設(shè)的市政工程的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，并且由于市政工程造價(jià)也算入該城市當(dāng)年的GDP當(dāng)中，因此某些官員為了做政績(jī)，常常會(huì)下各種文件命令進(jìn)行市政改造，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的市政工程濫造的現(xiàn)象。所以如何更好地管控工程造價(jià)，成為當(dāng)前人們所要研究的問題。作為市政工程造價(jià)變化的直接影響因素變更工程，加大對(duì)其審查和審核的力度，有利于政府對(duì)市政工程造價(jià)的控制和管理。因此，加大對(duì)工程變更特點(diǎn)的分析和研究，不僅有利于降低市政工程的造價(jià)，還能夠保證市政工程的施工質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)

[1]李晶.工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響分析[J].門窗，2017（3）：206-206.

[2]李在鵬.有效提高機(jī)電工程施工質(zhì)量的創(chuàng)新方法研究[J].文摘版：工程技術(shù)，2015（19）：189-189.

作者簡(jiǎn)介：徐要華，科興建工集團(tuán)有限公司，河南鄭州，450046。