阿布都克然木·米吉提

摘 要 現(xiàn)階段，拖拉機已成為了主要的農(nóng)機設備之一，對于農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著不小的作用，而拖拉機的安全管理工作，也開始成為一項新的挑戰(zhàn)。本文首先從維護管理、交通安全和規(guī)章制度這三個方面著手，然后結(jié)合當前實際，探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層做好拖拉機安全管理工作的措施，以供相關人員參考。

關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；拖拉機；安全管理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開相關的機械設備，對農(nóng)業(yè)機械化進行推廣，是當前的大勢所趨。在新形勢下，拖拉機的安全管理工作走入了人們的視野，引起了越來越多的重視，而拖拉機的維護管理不足，以及相應的交通安全等問題，便是亟待解決的主要障礙。因此，針對拖拉機的安全管理工作進行全面分析，具有十分重要的意義。

1 拖拉機安全管理工作的現(xiàn)狀分析

1.1 維護管理能力不足

為了促使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值得到進一步提升，強大綜合國力，政府逐漸增加了對于各個地區(qū)農(nóng)民的幫扶力度。特別是在資金補貼這一方面，其金額呈逐年上升趨勢，切實有效地解決了不少農(nóng)民在設備購買與租賃方面的資金問題，讓農(nóng)民的設備使用積極性得到良好提升。然而，農(nóng)民的農(nóng)機操作技能和維護管理能力仍顯不足，與其日益增長的機械使用熱情不成正比，導致拖拉機等農(nóng)機設備的使用效率偏低，達不到預期標準。

1.2 存在交通安全問題

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，拖拉機屬于極為常見的一類農(nóng)機設備，經(jīng)常用于農(nóng)業(yè)材料和農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)?。但就目前的拖拉機安全管理工作來看，出現(xiàn)了不少交通方面的安全問題，比如超速、超載、超限等，均是比較危險的違章、違法行為。且在交警的調(diào)查過程中，農(nóng)民的配合意識較弱，這也給正常的交通秩序造成了一定損害。究其主要原因，還是由于一些農(nóng)民的文化水平不足，對于交通法不夠了解，在使用拖拉機時無法清楚地認識到路面交通中存在的風險，進而引發(fā)了不少交通安全問題。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的拖拉機等設備多是在露天放置，經(jīng)歷了日曬雨淋后零部件銹蝕，使用壽命縮短，而農(nóng)民沒有引起重視，既不采取維護措施也不予以更換，導致使用中安全事故頻發(fā)。[1]

1.3 缺乏相應的規(guī)章制度

目前，有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未把拖拉機的安全管理工作放在重要位置，也沒有妥善處理好農(nóng)機安全與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，導致相關的安全管理工作責任沒能落實到位，缺少監(jiān)管部門以及科學的政策規(guī)定。而我國眼下針對農(nóng)業(yè)機械設備的使用安全規(guī)范，雖然是出臺了一系列規(guī)章制度，但也沒有切實可行的方案將其完全付諸實踐，導致法律法規(guī)和安全管理制度都未能將其真正的作用發(fā)揮出來。因此，對于拖拉機等農(nóng)機設備的管理經(jīng)常出現(xiàn)空位、漏管等問題。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不斷合并，管理人員逐漸分流，人手不足與資金欠缺都成為了主要障礙，且工作人員積極性不高，即便有了相關規(guī)章制度，也很難落到實處。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層做好拖拉機安全管理工作的措施

2.1 強化農(nóng)民的管理意識和能力

要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的拖拉機安全管理工作，最為根本的一項措施就是要強化農(nóng)民的安全管理意識，讓其不斷提高對農(nóng)機設備的管理能力。各個地區(qū)需要大力開展農(nóng)機安全知識教育工作，采用分發(fā)安全知識手冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播宣傳、組織安全教育講座等方式，讓更多農(nóng)民樹立起對農(nóng)機設備的安全管理意識。要確保能對農(nóng)民產(chǎn)生潛移默化的影響，使之充分認識到安全使用拖拉機和維護農(nóng)機設備的重要意義，在此基礎上改善其使用行為。另外，由于一些農(nóng)民的操作及管理技能不足，對于拖拉機的性能也缺少必要的辨別能力，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門可以定期安排農(nóng)民參與相關的講座，讓農(nóng)民學習不同型號拖拉機的性能和使用方法，并知道該如何管理及維護。通過于此，農(nóng)民就能把拖拉機的實用性和適用性結(jié)合起來，提高運用效率。

2.2 開展交通安全知識教育

大多數(shù)拖拉機的違規(guī)操作、違章違法以及農(nóng)機事故等，都是因為駕駛者的安全意識與知識不足而導致的。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就需要投入一定的資金，針對拖拉機駕駛?cè)藛T開展交通安全知識培訓，促使農(nóng)機管理知識學習朝著常規(guī)化方向發(fā)展?？梢远嗯e一些周圍的拖拉機安全事故例子，以此來教育并警示駕駛?cè)藛T，杜絕其違規(guī)操作行為，并讓其隨時檢查，確保拖拉機的狀況良好，達到強化安全教育的目的。[2]另外，在對拖拉機進行安全檢查時，需要把責任落實到人，對于一些沒有嚴格遵守相關規(guī)定來進行檢查的人員，應當嚴肅處理，確保每個操作者與駕駛者都能接受正確的拖拉機安全管理教育，并對拖拉機進行及時維護和科學使用。采用這樣的方式，可以切實強化農(nóng)民安全意識，在盡可能控制農(nóng)機安全事故的前提下推動農(nóng)業(yè)機械化順利前進。

2.3 完善規(guī)章制度

對于拖拉機使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，國家與各級政府都應當引起高度重視，制定出科學有效的規(guī)章制度，讓農(nóng)機安全管理有據(jù)可循，有法可依。同時按照配套政策，增加對拖拉機管理的資金投入，大力推動我國農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化方向前行。對于拖拉機的登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核以及審驗等，都必須要嚴格進行，堅決整治無證駕駛、無牌駕駛，并讓農(nóng)民多學習《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《行政許可法》等。而對于拖拉機的生產(chǎn)廠家，則應當出臺一系列技術、規(guī)格、材料屬性等標準，以此來明確拖拉機使用過程中各種零部件的壽命。通過這種途徑，能夠在源頭上保障拖拉機等農(nóng)機設備的安全運用，避免安全事故的產(chǎn)生，為農(nóng)民的拖拉機使用和管理提供制度支撐。

綜上可知，拖拉機的安全管理在當前還存在著維護不到位、交通安全風險、規(guī)章制度不足等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管理人員應當積極采取相應措施，強化農(nóng)民的管理意識和能力，開展交通安全知識教育，同時完善規(guī)章制度，確保拖拉機的高效使用和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃振疊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層做好拖拉機安全管理工作的若干體會[J].現(xiàn)代農(nóng)機，2019（04）：43-44.

[2]楊發(fā)榮.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理中存在的問題和對策[J].南方農(nóng)機，2018，49（11）：58-59.