張朝龍

摘 要 我國農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要求加快完善農(nóng)村土地市場步伐，完善農(nóng)村土地市場是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。文章圍繞著土地市場的完善問題，作出初步分析和探索，以期更好地完善農(nóng)村經(jīng)濟與社會結構，確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

關鍵詞 土地；市場；完善

1 本課題提出的背景

實現(xiàn)完善農(nóng)村土地市場，是我國農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。圍繞著我縣土地市場的完善問題，由于我縣農(nóng)村中長期積累下的一些有關土地的問題也更加突出。這些問題的存，不僅不利于農(nóng)民利益的現(xiàn)實，而且也極大地增加了政府的對農(nóng)村的關注。

2 當前我縣加快農(nóng)村土地市場完善的類型

首先分析農(nóng)村土地的類型和特征：分散管理型和集中管理型其次分析加快農(nóng)村土地市場完善的主要原因：集體土地流轉不暢、土地管理應用不合理，農(nóng)村村莊規(guī)劃不合理及農(nóng)村人口大規(guī)模遷移。

再次提出加快土地市場完善的途徑：一是充分尊重農(nóng)民的意愿，區(qū)別土地流轉的適用方式。在土地流轉中，政府應做好引導，借鑒在土地流轉方面取得積極成效的經(jīng)驗，充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)性，在法律政策不禁止范圍內，在不同情況地域有區(qū)別實現(xiàn)土地流轉方式，使土地這個生產(chǎn)要素真正流動起來。單縣實行宅基損房，將城郊農(nóng)民集中起來，然后將宅基地統(tǒng)一開發(fā)，這樣一方面可以加城市化的進程。農(nóng)村推性土地轉包、轉讓、合作、租賃、互換等方式進行流轉，提高土地的利用效益。二是培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成土地流轉需要的市場。我國耕地區(qū)農(nóng)作物的種類繁多，對于加工農(nóng)產(chǎn)品均可提供大量等級產(chǎn)品，并且畜牧養(yǎng)殖有一定的規(guī)模和條件。同時應積極拓展發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅給企業(yè)帶來巨大效益，而且可以使土地形成有效集中的要求，并可進一步把勞動力從土地上解放出來，因此農(nóng)村企業(yè)培植和引進能對土地流轉形成巨大推動作用。三是建立農(nóng)業(yè)合作組織，增強土地流轉的抗風險的能力。從事規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承擔有風險較大，政府要積極引導有一定實力又愿意從事農(nóng)業(yè)的人員組成農(nóng)業(yè)合作組織，共享規(guī)模經(jīng)營帶來的規(guī)模效益，同時共擔風險。對于以地入股等形式，我們更加增強抵抗風險的能力。由于農(nóng)民抵抗風險能力與風險意識都比較弱，而采取股份制形成共享利益同時共擔風險，所以我們要積極探索建立建立基金，增強農(nóng)戶在土地流轉中的抗風險能力。

最后提出加快土地完善，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策：成立專土地規(guī)劃小組，加強政策與法規(guī)的宣傳，實行放開土地管理，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及加大財政資金扶持力度。

3 加快農(nóng)村土地市場完善的途徑

第一、有效地加快我縣土市場完善，促進農(nóng)村的經(jīng)濟快速發(fā)展。

通過加快土地市場完善，充分尊重農(nóng)民的意愿，區(qū)別土地完善的適用方式。在土地流轉中，政府應做好引導，借鑒在土地流轉方面取得積極成效的經(jīng)驗，充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)性，在法律政策部禁止范圍內，在不同情況地域有區(qū)別實現(xiàn)土地流轉方式，使土地這個生產(chǎn)要素真正流動起來。單縣實行宅基地損房，將城郊農(nóng)民集中起來，然后將宅基地統(tǒng)一開發(fā)，這樣一方面可以加城市化的進程。農(nóng)村推行土地轉包、轉讓、合作、租賃、互換等方式進行流轉，提高土地的利用效益。

第二、有效地破解農(nóng)村土地管理亂，促進農(nóng)民增收。

賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術含量，提高土地流轉的規(guī)模的途徑，從而促進農(nóng)民增收。據(jù)報載單縣時樓鎮(zhèn)，農(nóng)民一年400元/畝租地300種植山藥，可收益超百萬元，每畝獲純利20000多元，而一般農(nóng)戶種植一畝棉花純利一千元左右。種植山藥之所以得巨大經(jīng)濟效益，一方面是種植上形成了規(guī)模，另一方面他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術含量，依靠技術和管理來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。

第三、建立農(nóng)業(yè)合作組織，增加土地流轉的抗風險的能力。

從事規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承擔有風險較大，政府要積極引導有一定實力又愿意從事農(nóng)業(yè)的人員組成農(nóng)業(yè)合作組織，共享規(guī)模經(jīng)營帶來的規(guī)模效益，同時共擔風險對于以地入股等形式我們更加增強土地流轉的抗風險的能力。

總之，我國農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要求加快完善農(nóng)村土地市場步伐，完善農(nóng)村土地市場是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

參考文獻：

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