對平?jīng)鍪形幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

臧雅麗

摘 要 目前平?jīng)鍪械奈幕?、旅游產(chǎn)業(yè)增加值居于全省前列，已經(jīng)成為絲綢之路經(jīng)濟帶旅游黃金線上的重要節(jié)點城市和旅游目的地，基本實現(xiàn)文化旅游強市建設(shè)目標(biāo)，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我市生態(tài)崛起的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻困難的時期，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻逆勢而上，迎來難得的發(fā)展機遇，我們需要積極探索文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的交叉點，進行頂層設(shè)計，立足良好的生態(tài)基礎(chǔ)，實現(xiàn)平?jīng)鑫穆梅睒s，和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞 文化旅游產(chǎn)業(yè)；基本情況；存在問題；建議

1 平?jīng)鑫幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況

1.1 打造三大傳統(tǒng)景區(qū)

全市有歷史人文、自然景觀100多處，國家A級以上旅游景區(qū)20處，其中：5A級1處（國家重點風(fēng)景名勝區(qū)崆峒山）；4A級6處（龍泉寺景區(qū)、大云寺·王母宮景區(qū)、云崖寺景區(qū)、古靈臺荊山森林公園、國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)田家溝景區(qū)、蓮花臺景區(qū)）；莊浪百萬畝梯田被譽為人類改造自然的世界奇觀。全力打造崆峒山、大云寺、王母宮、關(guān)山等三大旅游景區(qū)。四大園區(qū)即靈臺縣皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園、崇信縣龍泉寺文化旅游產(chǎn)業(yè)園、華亭縣天山蓮花臺避暑養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)業(yè)園、靜寧縣葫蘆河金果養(yǎng)生園。

1.2 開發(fā)紅色旅游資源

圍繞紅軍長征三次途經(jīng)平?jīng)?，毛澤東、周恩來、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)曾在界石鋪宿營；紅二十五軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)平?jīng)鲅鼐€，策應(yīng)中央紅軍北上，政委吳煥先在涇川四坡戰(zhàn)役中壯烈犧牲，毛澤東評價“紅二十五軍遠(yuǎn)征為中國革命立下了大功，吳煥先功不可沒”，甘肅工農(nóng)運動先驅(qū)平?jīng)龀缧偶耸勘Ｖ辽圃谔m州積極開展工農(nóng)運動等內(nèi)容，發(fā)揮資源疊加的吸引優(yōu)勢，把紅色旅游文化景觀與本土自然景觀、主題園區(qū)相結(jié)合，激活紅色歷史，全方位打造旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合體。

1.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合三個大景區(qū)建設(shè)和A級景區(qū)創(chuàng)建，改建旅游景區(qū)周邊、鄉(xiāng)村旅游點旅游廁所150座，實施景區(qū)與關(guān)聯(lián)城鎮(zhèn)、景區(qū)連接高速公路貫通工程，新改建景區(qū)連接道路3條，實現(xiàn)了5A級景區(qū)通達高速公路、4A級景區(qū)連通一、二級公路的目標(biāo)，特別是隨著天平、彭大、靜莊、靈華4條高速加快建設(shè)，平?jīng)鰴C場、平慶高鐵等項目前期積極推進，全市旅游可進入性和通達條件將不斷完善。加快發(fā)展智慧旅游，開通了平?jīng)鑫穆谜?wù)網(wǎng)、文旅“兩微一網(wǎng)”、旅游APP，實現(xiàn)了3A級以上景區(qū)核心區(qū)域、星級賓館飯店無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極對接旅游電商平臺，開展線上銷售。

1.4 打造新興業(yè)態(tài)培育

順應(yīng)中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)業(yè)興起和需求多元化的趨勢，以中醫(yī)藥養(yǎng)生為元素，引導(dǎo)民間資本加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)藥保健等新業(yè)態(tài)，推廣中醫(yī)針療、艾灸等十大國醫(yī)理療術(shù)和崆峒養(yǎng)生拳、崆峒太極拳等養(yǎng)生運動。加快“旅游+”產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，加大骨干文化企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新開發(fā)阿峒系列布藝、藝瓷盆景等特色文化旅游產(chǎn)品[1]。

2 平?jīng)鑫幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

2.1 市場發(fā)育遲緩滯后

文化旅游市場缺乏統(tǒng)一和宏觀的整體規(guī)劃協(xié)調(diào)，同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象比較突出，規(guī)?；?、集團化的大型文化企業(yè)少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科技含量高的現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、數(shù)字視聽、會展博覽、景區(qū)實景演出等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合深度不夠

對崆峒、西王母、古成紀(jì)、皇甫謐文化的挖掘不夠，文化與旅游、養(yǎng)生的融合缺少大的創(chuàng)新舉措，旅游景區(qū)文化品位提升不快，旅游商品、養(yǎng)生產(chǎn)品知名度不高，“門票經(jīng)濟”問題比較普遍。

2.3 資金投入規(guī)模不足

西部欠發(fā)達地區(qū)的市情決定了我市經(jīng)濟總量較小，財政壓力大，投融資渠道窄，致使資金投入缺口較大。

2.4 體制機制尚不健全

文化旅游改革深度不夠，統(tǒng)一、開放、有序的市場還沒有真正建立，資本市場發(fā)育遲緩，吸引社會資金投入社會事業(yè)和發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策機制還不夠靈活。

3 平?jīng)鍪形幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1 融入大格局，開展全域旅游創(chuàng)建行動

以全域旅游為統(tǒng)攬，依托和挖掘自然資源、人文遺產(chǎn)、民俗文化和紅色文化等資源，打造三大景區(qū)，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建發(fā)展新格局。啟動《平?jīng)鍪腥蚵糜伟l(fā)展規(guī)劃》編制，積極推進崆峒區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、涇川縣創(chuàng)建甘肅省全域旅游示范區(qū)[2]。

3.2 激發(fā)大活力，開展市場主體培育行動

一是抓好知名企業(yè)引進。堅持市場化原則，深化與陜西旅游投資集團、鳳凰古城旅游等知名企業(yè)合作，通過政府資產(chǎn)持股、企業(yè)建設(shè)投入、雙方共同經(jīng)營等模式，并以大企業(yè)牽引資源大整合、開拓文旅大市場。二是培育壯大本土企業(yè)。做大做強平?jīng)鑫穆猛?、國峰文化旅游、正道文化等涉旅企業(yè)，牢牢把握好核心資源，打破資源條塊分割，通過資源整合和資本運作等方式，做強公司實體，提升文化旅游資源的開發(fā)層次和水平。三是鼓勵雙創(chuàng)主體發(fā)展。通過行業(yè)協(xié)會、民間文化社團、實體經(jīng)營業(yè)主等，將文化旅游主體企業(yè)串線聯(lián)盟，形成百花齊放的生動局面。

3.3 培育大產(chǎn)業(yè)，開展業(yè)態(tài)融合發(fā)展行動

一是實施“景區(qū)+文化”旅游項目。圍繞三大景區(qū)建設(shè)，實施崆峒山國家地質(zhì)公園遺跡保護和風(fēng)景名勝區(qū)保護設(shè)施建設(shè)、大云寺·王母宮旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涇川花樣年文旅綜合體、云崖避暑養(yǎng)生園、梯田大道和紅色旅游特色小鎮(zhèn)等一批項目。二是促進“鄉(xiāng)村+旅游+文化”融合發(fā)展。圍繞農(nóng)旅融合，注入民俗、生態(tài)、紅色等文化元素，打造崆峒區(qū)半山村落農(nóng)家樂聚集區(qū)、涇川縣紅色汭豐·山水鄭家溝、崇信縣龍泉民俗等主題文化突出的鄉(xiāng)村旅游示范村[3]。

3.4 聚焦大品質(zhì)，開展服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)行動

一是大力促進設(shè)施提升。促進平?jīng)鰴C場建設(shè)，積極爭取高鐵過境平?jīng)觯Υ蛲炻脤ν獯笸ǖ?；大力提升城市街巷、景區(qū)（點）的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，合理布局和規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心，促進旅游硬件設(shè)施大提升。二是加大旅游業(yè)態(tài)資金投入。提高地方預(yù)算對公共文化服務(wù)設(shè)施、國家文化和自然遺產(chǎn)保護利用設(shè)施以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，豐富文化旅游產(chǎn)品的供給。三是加強力量整合、促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化導(dǎo)游、中介、服務(wù)人員培訓(xùn)。分類管控好酒店、商場、餐飲 ，建立健全現(xiàn)代旅游市場綜合監(jiān)管體系。

參考文獻：

[1]楊平.供給側(cè)改革視角下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究——以甘肅省平?jīng)鍪袨槔齕J].中國報業(yè)，2018（19）：82-83.

[2]王婧，胡江玲.基于SWOT分析的平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，37（11）：13-16.

[3]馬先. 甘肅省平?jīng)鍪叙B(yǎng)生旅游開發(fā)研究[D].西北師范大學(xué)，2015.