張新鵬

摘 要：在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略下，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟更好的發(fā)展，便需要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度，并根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的優(yōu)勢條件，有效提升農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展水平。通過具體論述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑，旨在為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的條件。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;集體經(jīng)濟

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.006

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革”是在黨的十九大報告中所提出來的。因此，在現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，由于各個地區(qū)的基礎條件、資源環(huán)境和管理水平等各個因素的影響，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。一些村級集體經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出有名無實，“無錢辦事”的空殼集體經(jīng)濟現(xiàn)象，所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，是我們當前急需要解決的問題。

1 加大農(nóng)村集體經(jīng)濟政策扶持力度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎

首先，應注重頂層設計，這樣能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供準確的依據(jù)。例如，通過對村級集體經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中的情況進行準確定位，采取規(guī)范化的村級集體資產(chǎn)管理戰(zhàn)略，并根據(jù)實際情況制定具有較強操作性的管理條例，從而推動農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠更加健康的發(fā)展。

其次，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度。通過提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的財政轉移支付力度，統(tǒng)籌整合不同部門在日常工作中用于支農(nóng)惠農(nóng)的資金，強化財政資金的扶持效應，適當給予一些風險小、發(fā)展前景好村級集體項目相應的財政補貼。同時，應該有效提升農(nóng)村集體土地的整治力度，為現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供相應的土地支持，合理的劃分土地出讓收益，嚴格按照所制定的相關條例來調(diào)整農(nóng)村集體土地。適當?shù)南蜣r(nóng)村集體經(jīng)濟給予信貸方面的支撐，這樣才能夠推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模不斷擴大，從源頭上降低村集體組織在不斷發(fā)展中的負擔，從而為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的村級服務。

最后，創(chuàng)新扶持方法，探究新型的村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式。通過在不同的地區(qū)和不同的村集體選取資金支持，或者是服務，并以結對幫扶的形式給予農(nóng)村集體經(jīng)濟一定的人才、技術、資金和信息幫助，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟真正實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

2 堅持因地制宜的原則，創(chuàng)新集體經(jīng)濟的發(fā)展方式

在鄉(xiāng)村振興的背景下，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟更好的發(fā)展，便需要堅持因地制宜的原則，創(chuàng)新集體經(jīng)濟的發(fā)展方式。首先，因地制宜。在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程中，需要緊密結合各個地區(qū)的實際情況，如地理優(yōu)勢、交通條件和文化優(yōu)勢，合理的選擇重點內(nèi)容，嚴格遵循宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工的原則。在各個農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中，一定要堅持先規(guī)劃，對自身的資產(chǎn)進行認真仔細的盤點，科學規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展方向，選擇良好的發(fā)展項目。同時，堅持以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為主要的抓手，最大限度提升農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營性收入。例如，針對一些旅游資源非常豐富的村鎮(zhèn)，可積極的發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè);對一些擁有豐富水資源、土地和林地資源的地區(qū)，便可以積極的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以及生產(chǎn)性的服務業(yè)，這樣通過大力發(fā)展生產(chǎn)性的服務業(yè)，采取規(guī)?；慕?jīng)營管理方式。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，通過充分利用電子商務的各個平臺，能夠在一定程度上解決現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的產(chǎn)品銷售問題。

其次，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展形勢。在創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展形勢的過程中，應該堅持以國家的家庭承包經(jīng)營為基礎，緊密結合雙層經(jīng)營體制的內(nèi)容，堅持以市場發(fā)展為導向。一方面應該積極的鼓勵各種新型的專業(yè)合作組織，為村級集體經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中提供生產(chǎn)到銷售、技術到信息等各個方面的服務，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的引導作用，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和新型農(nóng)民合作組織等方面的合作與交流，從而促使農(nóng)村集體經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中能夠朝著更深的層次發(fā)展。另一方面應該創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營模式，全面整合各類資源，積極采用多元化的方式，如農(nóng)村資產(chǎn)股份化，從而最大限度提高農(nóng)村資源的使用效率。這樣通過將鄉(xiāng)村振興與精準扶貧緊密結合起來，充分利用外部資源，從而推動村級集體經(jīng)濟更好的發(fā)展。

3 采取規(guī)范化的監(jiān)管策略，建立健全集體經(jīng)濟管理體系

首先，應該強化村集體資產(chǎn)管理水平，構建完善的資產(chǎn)增值保值機制。在鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應該根據(jù)實際情況完善農(nóng)村集體資產(chǎn)的運營規(guī)則和發(fā)展章程。通過構建科學合理的臺賬管理制度，積極開展資產(chǎn)核算工作，以便能夠讓各項資源和固定資產(chǎn)、債權債務更加明晰化。積極構建完善的激勵制度，以便能夠?qū)⒓w資產(chǎn)的經(jīng)營收益與經(jīng)營管理績效緊密的結合起來，緊密結合實際情況引入經(jīng)營管理機制，如經(jīng)營管理者的年薪制、風險抵押金制和股權激勵機制，從而最大限度提升農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的積極性。其次，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中采取現(xiàn)代企業(yè)治理辦法，嚴格實行經(jīng)營管理人員負責制，規(guī)范重大決策、利益分配和資本管理運營情況。明確劃分責任分解，讓主管部門和基層政府應該明確自身的責任，從而促使村級集體經(jīng)濟能夠朝著誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)和質(zhì)檢合格的方向發(fā)展。同時，針對一些重大的投資項目，以及利潤分配，都應該真正做到有據(jù)可依。

總之，在鄉(xiāng)村振興背景下，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟更好的發(fā)展，便需要不斷完善我國的統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制，以便能夠為廣大農(nóng)民增收和提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平奠定堅實的基礎。尤其是在市場化發(fā)展進程不斷加快的背景下，通過加大農(nóng)村集體經(jīng)濟政策扶持力度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎、堅持因地制宜的原則，創(chuàng)新集體經(jīng)濟的發(fā)展方式、采取規(guī)范化的監(jiān)管策略，建立健全集體經(jīng)濟管理體系，有利于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。

參考文獻

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