高俊海 張傳勇

【摘?要】施工承包企業(yè)成本管理四大核心控制工具包括價(jià)款調(diào)整、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠分析;實(shí)質(zhì)就是對(duì)工程項(xiàng)目施工全過程精細(xì)化造價(jià)管理的控制與分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;成本;控制;管理

Analysis based on construction contracting four core enterprise cost management control tools

Gao Jun-hai，Zhang Chuan-yong

（Shandong Kexinda Construction and Installation Engineering Co.， Ltd?Jinan?Shandong?251400）

【Abstract】Construction contracting enterprise cost management control tools include four core price adjustment， engineering changes， field visas， engineering claims analysis; essence of the whole process of project construction and analysis of fine control cost management.

【Key words】Construction;Costs;Control;Management

1. 前言

（1）通過項(xiàng)目控制使項(xiàng)目成本按照人們事先測算確定的成本水平進(jìn)行，防止與克服生產(chǎn)過程中損失和浪費(fèi)的發(fā)生，從而使項(xiàng)目的人力、物力、財(cái)力得到合理利用，達(dá)到節(jié)約生產(chǎn)耗費(fèi)、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（2）施工承包企業(yè)成本管理四大核心控制工具包括價(jià)款調(diào)整、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠分析;對(duì)工程項(xiàng)目施工全過程精細(xì)化造價(jià)管理的控制與分析。對(duì)于促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)整體成本管理水平具有重大意義。

2. 價(jià)款調(diào)整工具

2.1?價(jià)款調(diào)整。

（1）若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價(jià)。

（2）因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：合同中已有適合的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定;合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，有承包人提出綜合單價(jià)。

（3）因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，有承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

（4）因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。

（5）招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

（6）若施工期內(nèi)市場價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款。如合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

（7）因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。

2.2?價(jià)款調(diào)整的重點(diǎn)是材料價(jià)差調(diào)整。

2.2.1?為了更好的控制工程造價(jià)，準(zhǔn)確地調(diào)整材料價(jià)差是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

（1）材料價(jià)差的調(diào)整方法有：按實(shí)調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）。此方法是按照工程項(xiàng)目所在地材料的實(shí)際采購價(jià)與相應(yīng)材料定額預(yù)算價(jià)格和定額含量，抽料抽量進(jìn)行調(diào)整計(jì)算價(jià)差的一種方法。按下列公式進(jìn)行：某種材料單價(jià)價(jià)差=該種材料實(shí)際價(jià)格——定額中的該種材料價(jià)格 ，其中值得注意的是，工程材料的實(shí)際價(jià)格可參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門定期發(fā)布的全部材料信息價(jià)格，也可依據(jù)建設(shè)單位指定或施工單位采購經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，由材料供應(yīng)部門提供的實(shí)際價(jià)格。

（2）綜合系數(shù)調(diào)整法：此法是直接采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門測算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價(jià)差的一種方法，計(jì)算公式為：某種材料調(diào)差系數(shù)=ΣK1（各種材料費(fèi)占工程材料的比重）×K2（各類工程材料占直接費(fèi)的比重）單位工程材料價(jià)差調(diào)整金額=綜合價(jià)差

系數(shù)×預(yù)算定額直接費(fèi)綜合系數(shù)調(diào)整法的優(yōu)點(diǎn)是操作簡便，快速易行。但這種方法過于 依賴造價(jià)管理部門對(duì)綜合系數(shù)的測量工作。

（3）按實(shí)調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在材料費(fèi)中三材價(jià)值占68%左右，而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費(fèi)32%。而事實(shí)上，對(duì)子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對(duì)A類材料重點(diǎn)控制，對(duì)B、C類材料作次要處理，即對(duì)三材或主材進(jìn)行抽量調(diào)整，其他材料用輔材系數(shù)調(diào)整，從而克服了以上兩種方法的缺點(diǎn)，有效地提高工程造價(jià)準(zhǔn)確性，將預(yù)算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。

（4）價(jià)格指數(shù)調(diào)整法是按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的當(dāng)期建筑材料價(jià)格或價(jià)差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價(jià)差的方法。計(jì)算公式為：某種材料的價(jià)格指數(shù)=該種材料當(dāng)期預(yù)算價(jià)/該中材料定額中的取定價(jià)某種材料的價(jià)差指數(shù)=該種材料的價(jià)格指數(shù)-1價(jià)格指數(shù)調(diào)整辦法優(yōu)點(diǎn)是能及時(shí)反映建材價(jià)格的變化，準(zhǔn)確性好，適應(yīng)建筑工程動(dòng)態(tài)管理。

2.2.2?上述四種調(diào)差辦法，在實(shí)際工作運(yùn)用中經(jīng)常遇到，這就要求我們預(yù)算編制人員能能熟練掌握并運(yùn)用。在實(shí)際工作中，不論是在何處工作，收集哪個(gè)地方資料，都應(yīng)盡快了解、適應(yīng)、熟悉當(dāng)?shù)氐木幹屏?xí)慣于方法，堅(jiān)持做到有章可循，有據(jù)可依。

3. 工程變更工具

工程變更定義和范圍。

工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定發(fā)包人在招標(biāo)投標(biāo)階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進(jìn)展和對(duì)工程本身認(rèn)識(shí)的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對(duì)工程的范圍、技術(shù)要求等進(jìn)行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實(shí)施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時(shí)，為保證工程順利實(shí)施所采取的對(duì)原合同文件的修改與補(bǔ)充的一種措施。

4. 現(xiàn)場簽證工具

4.1?2013《規(guī)范》中規(guī)定的現(xiàn)場簽證是：“指在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對(duì)發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用做出書面簽字確認(rèn)的憑證。”

4.2?現(xiàn)場簽證主要有經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證。經(jīng)濟(jì)簽證包括零星用工;零星工程;臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目;合同遺漏項(xiàng)目;隱蔽工程項(xiàng)目;窩工、非承包人原因停工造成的人員、機(jī)械 經(jīng)濟(jì)損失;議價(jià)材價(jià)格認(rèn)定和其他其他需要簽字的費(fèi)用。工期簽證包括設(shè)計(jì)變更造成工期變更簽證;停水、停電簽證;其他飛承包人原因造成的工期簽證。常見的現(xiàn)場簽證項(xiàng)目有：

（1）地下障礙物的處理：開挖基礎(chǔ)后，發(fā)現(xiàn)有地下管道、電纜、古墓等。這些屬于不可預(yù)見因素，可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目，經(jīng)甲乙雙方簽字認(rèn)可辦理手續(xù)。

（2）停工損失：由于甲方原因造成的停水、停電、停工超過合同約定的范圍，可以就此辦理簽證手續(xù)。如：停電造成現(xiàn)場的塔吊等機(jī)械不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工人停工、機(jī)械停滯、周轉(zhuǎn)材料停滯而增加租賃費(fèi)、工期拖延等損失;由于甲方資金不到位，中途長時(shí)間停工，造成大型機(jī)械長期閑置的損失可以辦理簽證。

（3）由于地質(zhì)資料不詳或甲方在開工前沒有提供地質(zhì)資料，或雖然提供了但和實(shí)際情況不相符，造成基礎(chǔ)土方開挖時(shí)的措施費(fèi)用增加，可就此辦理簽證。

（4）甲方供料造成的損失：如甲方供應(yīng)材料造成的包裝破損或者數(shù)量不足的簽證;甲方供料，不符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行加工簽證。

（5）場內(nèi)二次搬運(yùn)：由于道路狹窄，材料、機(jī)具不能一次運(yùn)到施工現(xiàn)場，必須進(jìn)行二次搬運(yùn)發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)甲乙雙方簽字認(rèn)可后辦理相應(yīng)的簽證手續(xù)。

（6）材料的二次加工或使用特使材料的 簽證。在包工包料工程的施工過程中，甲方往往指定采購部分材料，有的不能直接使用需要進(jìn)行現(xiàn)場二次加工。有的設(shè)計(jì)要求使用部分特殊材料，而定額中未包括需進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

（7）備用機(jī)械臺(tái)班的簽證。根據(jù)工程施工不能間斷的需要，甲方為了防止停工而提出增加備用備用設(shè)備的要求，對(duì)甲方的要求應(yīng)有現(xiàn)場簽證。

（8）零星維修項(xiàng)目簽證。對(duì)于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目沒有正規(guī)施工圖紙，一般檢修前由施工企業(yè)提出檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后以工程簽證辦理工程結(jié)算。

5. 工程索賠工具

5.1?索賠的定義。

在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊??！吨腥A人民共和國民法通則》第111條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法權(quán)益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。

5.2?工期索賠的分析與計(jì)算。

（1）網(wǎng)絡(luò)圖分析法：利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時(shí)間為批準(zhǔn)順延的工期;如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值;若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。

（2）比例分析法：對(duì)于單個(gè)事件的工期索賠計(jì)算，可以采用更為簡單的比例分析法，即以某個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計(jì)算出工期索賠值。

5.3?費(fèi)用索賠的分析與計(jì)算。

（1）人工索賠的分析與計(jì)算：可索賠的人工費(fèi)包括額外增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、超過法定工作時(shí)間的加班費(fèi)、非承包商責(zé)任引起工程延誤的停工損失費(fèi)、非承包商責(zé)任的工作效率低的損失費(fèi)和法定人工增長費(fèi)等。

（2）施工機(jī)械使用費(fèi)：可索賠的施工機(jī)械使用費(fèi)包括由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)、非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)和由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。

（3）材料費(fèi)：可索賠的材料費(fèi)通常包括增加額外工作、變更工作性質(zhì)和施工方法增加額外使用量的材料費(fèi)、客觀原因引起的材料價(jià)格上漲的費(fèi)用和非承包商責(zé)任造成工程延誤導(dǎo)致材料價(jià) 格上漲和超期存儲(chǔ)的費(fèi)用。

（4）保函手續(xù)費(fèi)：工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。

（5）利息：在索賠款額的計(jì)算中，經(jīng)常包括利息?？伤髻r的利息=貸款額度*選用的利息率。

（6）保險(xiǎn)費(fèi)：保險(xiǎn)費(fèi)的索賠與保函手續(xù)費(fèi)的索賠類似。

（7）分包費(fèi)用：分包商的索賠費(fèi)，一般包括人、材、機(jī)費(fèi)用的索賠。

（8）企業(yè)管理費(fèi)：是指為整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)提供支持和服務(wù)所發(fā)生的管理費(fèi)用，包括施工現(xiàn)場管理費(fèi)和總部管理費(fèi)。

（9）利潤：由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠，承包商是可以列入利潤的。

參考文獻(xiàn)

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