數(shù)據(jù)中臺(tái)—政府智慧治理新動(dòng)能

傅士光

近幾年“數(shù)據(jù)中臺(tái)”的概念非?；?，它像很多大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)一樣，誕生于互聯(lián)網(wǎng)，也最先應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)。久其與政府有22年的合作，數(shù)據(jù)中臺(tái)在政府智慧治理中具有很大的價(jià)值。談到政府的智慧治理，好像離普通老百姓很遙遠(yuǎn)，但其實(shí)跟老百姓是息息相關(guān)的。自從2016年浙江省提出“讓群眾到政府來(lái)辦事，最多跑一次”之后，全國(guó)很快掀起了浪潮，各地政府都力爭(zhēng)“讓群眾少跑路，數(shù)據(jù)多跑路”。只有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，將政府?dāng)?shù)據(jù)管理好，才能打通、融合各種資源，為群眾提供各種服務(wù)。

在談到政府或企業(yè)內(nèi)部信息化的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)提到“煙囪”的概念，“煙囪”不僅存在于中國(guó)，全球各地都存在。舉一個(gè)例子，近兩年國(guó)外興起一種叫流程自動(dòng)化機(jī)器人的產(chǎn)品，產(chǎn)品針對(duì)那些沒(méi)法修改或沒(méi)經(jīng)費(fèi)改的系統(tǒng)，讓系統(tǒng)模仿人的操作，將系統(tǒng)的數(shù)據(jù)打通，使流程能夠串起來(lái)。推出這款產(chǎn)品的企業(yè)最近一年?duì)I業(yè)額已達(dá)到2億美元，折合約70億元。所以，“煙囪”是一個(gè)全球普遍存在的現(xiàn)象。

我們需要把“煙囪”變成一種能力，賦能政府做更好的治理。而要做好這件事，就要用到數(shù)據(jù)中臺(tái)，來(lái)解決政府?dāng)?shù)據(jù)打不通、業(yè)務(wù)協(xié)同難、規(guī)范落地難等問(wèn)題。久其經(jīng)過(guò)多年探索與實(shí)踐，對(duì)數(shù)據(jù)中臺(tái)形成了自己的理解—建立一套政府?dāng)?shù)據(jù)目錄和規(guī)范，跨部門和業(yè)務(wù)建立數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)據(jù)匯集、使用和訪問(wèn)統(tǒng)一口徑，實(shí)現(xiàn)安全可控的數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)。

政務(wù)數(shù)據(jù)中臺(tái)與其他行業(yè)數(shù)據(jù)中臺(tái)相比，有什么特點(diǎn)呢？每個(gè)省或每個(gè)部門之間業(yè)務(wù)性質(zhì)非常相似，大量的服務(wù)廠商為不同政府部門提供服務(wù)，政府很注重監(jiān)管和執(zhí)行，我們需要快速收集來(lái)自全國(guó)的數(shù)據(jù)，來(lái)滿足政府部門的監(jiān)管需求，這跟普通企業(yè)的數(shù)據(jù)中臺(tái)是有很大差異的。中國(guó)政府在2003年就提出了“四庫(kù)十二金”的規(guī)劃，包括人口庫(kù)、法人庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)、地理空間和自然資源庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)等，我們需要將這些庫(kù)橫向或縱向貫穿起來(lái)，為政府打造橫縱貫通的多層次數(shù)據(jù)中臺(tái)。

久其在10年前投入10多億元打造了開(kāi)發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)，也就是DNA平臺(tái)，有一些中小企業(yè)圍繞DNA平臺(tái)為政府提供服務(wù)，經(jīng)微服務(wù)改造后，平臺(tái)進(jìn)化為ERP領(lǐng)域的服務(wù)平臺(tái)，能夠滿足云ERP業(yè)務(wù)中臺(tái)應(yīng)用需求。2009年上市之后，久其開(kāi)始發(fā)展BI產(chǎn)品線，2014年并購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)公司，到2019年為止，久其已經(jīng)發(fā)布了大數(shù)據(jù)平臺(tái)9.0的產(chǎn)品，打造了完整的產(chǎn)品體系。

久其已為政府提供超過(guò)22年的服務(wù)，政府采用久其的軟件和解決方案，管理超90%的決算數(shù)據(jù)、接近1/3的政府及國(guó)有資產(chǎn)、新中國(guó)成立后60多年義務(wù)教育和高等教育等數(shù)據(jù)，同時(shí)久其在民生、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域也做出了諸多實(shí)踐。正是有了這些實(shí)踐，我們認(rèn)為數(shù)據(jù)中臺(tái)至少包括四個(gè)層次，分別是數(shù)據(jù)采集與整合、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)與共享交換、數(shù)據(jù)服務(wù)編排與分析。

基于這些架構(gòu)，重點(diǎn)介紹久其的四個(gè)明星產(chǎn)品。第一個(gè)是BigDB，滿足海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、訪問(wèn)、按需擴(kuò)展需求，支持高效率數(shù)據(jù)，與單機(jī)版數(shù)據(jù)庫(kù)的使用體驗(yàn)完全一樣。第二個(gè)明星產(chǎn)品是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)，直接管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)源級(jí)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，對(duì)原來(lái)的結(jié)構(gòu)化文件數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化的對(duì)象數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。第三個(gè)是安全共享交換。在部門間或政府和企業(yè)間建立數(shù)據(jù)安全共享交換，這種共享交換既支持?jǐn)?shù)據(jù)匯集之后再交換，也支持穿透到系統(tǒng)里對(duì)外進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，同時(shí)數(shù)據(jù)令牌模塊能夠?qū)ｉT保障數(shù)據(jù)安全。第四個(gè)是數(shù)據(jù)智能分析。

給大家分享四個(gè)實(shí)踐案例。第一個(gè)是智慧信訪，信訪部門每天會(huì)收到大量的信訪件，信訪件多是老百姓自己寫的。我們將信訪件匯集起來(lái)，通過(guò)AI以維度、屬性和標(biāo)簽為區(qū)分對(duì)信訪件進(jìn)行分類，再用深度學(xué)習(xí)的算法精準(zhǔn)提取信訪件的關(guān)鍵要素和客戶訴求，甚至將其與法律法規(guī)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并快速分發(fā)到不同部門，以便做出精準(zhǔn)處理。第二個(gè)是我們?yōu)閲?guó)內(nèi)知名媒體集團(tuán)打造中央廚房，最重要的是構(gòu)建中央廚房數(shù)據(jù)中臺(tái)。平臺(tái)用了大量的Js-SDK和社交媒體的API，將數(shù)據(jù)匯集起來(lái)，構(gòu)建媒體內(nèi)部資產(chǎn)庫(kù)、運(yùn)營(yíng)分析庫(kù)以及用戶標(biāo)簽庫(kù)，支持全渠道運(yùn)營(yíng)分析、個(gè)性化推薦等應(yīng)用。目前平臺(tái)已經(jīng)有100多個(gè)終端介入，包括外網(wǎng)、App以及H5，全國(guó)有300多個(gè)媒體在使用這個(gè)平臺(tái)，每天流量過(guò)億。第三個(gè)是我們?yōu)閲?guó)內(nèi)知名醫(yī)院打造醫(yī)療數(shù)據(jù)中臺(tái)，我們將不同病種的關(guān)鍵屬性、關(guān)鍵癥狀提取出來(lái)，形成全景的病人群數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠滿足診前、診中、診后以及科研聯(lián)盟的需求。希望我們打造的平臺(tái)能夠產(chǎn)生SaaS化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推廣到基層醫(yī)院，幫助提升醫(yī)療水平。最后一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中臺(tái)，久其服務(wù)大量企業(yè)和政府客戶，經(jīng)常需要把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，做決策分析和使用。截至目前，我們積累了四大專題的數(shù)據(jù)，分別是金融專題數(shù)據(jù)、政府專題數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)以及資訊輿情數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)中臺(tái)利于標(biāo)準(zhǔn)化、不重復(fù)造輪子、安全、快速響應(yīng)需求，是政府治理新動(dòng)能，久其將以大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)在政府新動(dòng)能開(kāi)發(fā)中添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量！

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）