李賢利

摘要： “民主（的）集中制”是列寧應(yīng)對國內(nèi)外社會民主黨組織思想斗爭挑戰(zhàn)，傳承發(fā)展集中制理論的必然選擇;是列寧適應(yīng)俄國第一次資產(chǎn)階級民主革命形勢需要，強(qiáng)化無產(chǎn)階級政治領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇;是列寧搶抓俄國社會民主黨工作環(huán)境變化新機(jī)遇、積極引領(lǐng)黨的組織壯大發(fā)展的必然選擇，具有豐厚的精髓要義。文章認(rèn)為重溫列寧的這一偉大思想，對于新時期堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞： 列寧;民主（的）集中制;資產(chǎn)階級民主革命;社會民主黨

列寧積極迎接俄國第一次資產(chǎn)階級民主革命新挑戰(zhàn)，緊緊抓住社會民主黨工作環(huán)境變化的新機(jī)遇，包容吸納國內(nèi)外社會民主黨人關(guān)于“集中制”的批判意見，汲取工人、農(nóng)民、士兵的蘇維埃群眾組織領(lǐng)導(dǎo)罷工運(yùn)動、號召反抗壓迫、進(jìn)行革命斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇挑領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級進(jìn)行政治斗爭的革命重?fù)?dān)，自覺推動集中制思想發(fā)展成為“民主（的）集中制”思想。這一思想對于新時期堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“民主（的）集中制”思想是列寧應(yīng)對國內(nèi)外社會民主黨組織思想斗爭挑戰(zhàn)，傳承發(fā)展集中制理論的必然選擇

列寧有感于馬克思主義民主建黨理論、特別是共產(chǎn)主義者同盟和巴黎公社建黨實(shí)踐中民主有余而集中不足的問題，在俄國資產(chǎn)階級民主主義運(yùn)動時期提出了集中制理論。列寧指出，在官僚特權(quán)不受限制、專制勢力異常猖獗、單個工人無能為力的時代，工人階級為了自衛(wèi)，必須組織起來，建立一個“統(tǒng)一的因而也是集中制的黨”[1]167，凝聚全黨共同的意志，團(tuán)結(jié)全黨統(tǒng)一的事業(yè)，推進(jìn)全黨共同的工作，維護(hù)革命的紀(jì)律，集中革命的力量，重塑、構(gòu)建一個反抗專制政府迫害和資產(chǎn)階級壓迫的“比較鞏固的堡壘”[1]171，摧毀沙皇專制的國家。首先，集中領(lǐng)導(dǎo)是一切革命運(yùn)動持續(xù)發(fā)展的基本法則。列寧強(qiáng)調(diào)，一切革命運(yùn)動必須形成堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)核心，“如果沒有一種穩(wěn)定的和能夠保持繼承性的領(lǐng)導(dǎo)者組織，就不能持久”[2]118。其次，集中領(lǐng)導(dǎo)是社會民主主義黨派開展工作的必然選擇。作為“社會主義與工人運(yùn)動的結(jié)合體”[1]167的俄國社會民主派別的各革命力量、革命小組和革命組織，為了把產(chǎn)業(yè)工人自發(fā)的民主主義斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級政黨自覺“爭取實(shí)現(xiàn)一定的政治理想和社會主義理想的斗爭”[1]166，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一各方思想意見，因此，“集中制是必不可少的”[3]226。第三，集中領(lǐng)導(dǎo)是俄國社會民主運(yùn)動勝利發(fā)展的根本保障。1895年，列寧運(yùn)用集中制原則，整合彼得堡市內(nèi)的各馬克思主義小組，建立“彼得堡工人階級解放斗爭協(xié)會”，設(shè)立中央小組、區(qū)小組、工廠小組三級機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢力量在產(chǎn)業(yè)工人中進(jìn)行宣傳鼓動，先后組織發(fā)起了15次工人罷工，取得了9次勝利、1次妥協(xié)的戰(zhàn)績，顯示出巨大威力，推動莫斯科、基輔等地社會民主黨派力量、小組、組織紛紛改組成“工人階級解放斗爭協(xié)會”，并在此基礎(chǔ)上合并成立了一個統(tǒng)一的“俄國社會民主工黨”。

遺憾的是，列寧的“集中制”思想只得到社會民主黨內(nèi)很少一部分人的支持，“大批的俄國社會民主黨人則還有很多各種各樣的狹隘觀念”[4]266，并最終“造成黨的‘多數(shù)派和‘少數(shù)派的新劃分”[5]385。社會民主工黨第二次代表大會后，少數(shù)派，即孟什維克，攻擊黨的集中制是“官僚主義”“形式主義”“機(jī)械主義”“非社會民主主義”，污蔑黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“專制”“黨內(nèi)獨(dú)裁”“黨內(nèi)首長的專制統(tǒng)治”，誣陷黨的定期匯報制度是“盲目服從”“死板紀(jì)律”，誹謗黨的組織是可怕的“工廠”，貶損黨的部分服從整體和少數(shù)服從多數(shù)是“農(nóng)奴制”，詆毀中央領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)分工是“小輪子和小螺絲釘”，使黨處于極其嚴(yán)重的組織瓦解和思想混亂狀態(tài)。

列寧倡導(dǎo)的“集中制”甚至引發(fā)了第二國際，即“社會主義國際”的激烈討論。第二國際著名左派代表、德國社會民主黨左派領(lǐng)袖盧森堡反對實(shí)行列寧式的“極端集中主義”和“無情的集中主義”[6]501：第一，俄國社會民主工黨不僅黨員數(shù)量少，而且普遍缺乏政治斗爭經(jīng)驗(yàn)，尚未形成為一個“有階級覺悟和有判斷能力的無產(chǎn)階級先鋒隊”[6]504，缺乏實(shí)行極端集中制的政治先決條件;第二，集中制不是“在工人運(yùn)動的任何階段都可以實(shí)現(xiàn)的絕對概念”[6]505，在機(jī)會主義泛濫的俄國社會民主工黨內(nèi)部簡單粗暴、機(jī)械強(qiáng)硬地實(shí)施極端集中制違背了無產(chǎn)階級政治組織形態(tài)由低級向高級、由量變到質(zhì)變的歷史演進(jìn)規(guī)律，陷入了“一再跟俄國的社會主義思想開玩笑的主觀主義”[6]517。第三，“集中制”把黨的組織基礎(chǔ)建立在“黨的戰(zhàn)士對黨的中央機(jī)關(guān)的絕對的和盲目服從上”[6]503，在黨的核心和普通黨員之間筑起了“一堵不可逾越的墻壁”[6]503，阻礙社會民主黨“健康生命的脈搏跳動”，受害的終究“會是社會民主黨自己”[6]517。盧森堡的批判對列寧產(chǎn)生巨大震動，列寧隨即寫了《進(jìn)一步，退兩步——尼·列寧給羅莎·盧森堡的答復(fù)》，感謝盧森堡揭示了“奴隸般的順從對黨的嚴(yán)重危害性這樣一個深奧的思想”[7]35，反駁了盧森堡避實(shí)就虛的“各種各樣的駭人之談”，但他在此后的言論和著作中很少再出現(xiàn)“集中制”的字眼。

二、“民主（的）集中制”思想是列寧適應(yīng)俄國第一次資產(chǎn)階級民主革命形勢需要，強(qiáng)化無產(chǎn)階級政治領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇

1905年1月3日，俄國彼得堡普梯洛夫工廠工人舉行罷工，隨后其他工廠和制造廠紛紛響應(yīng)，很快演變?yōu)楸说帽すと丝偭T工。1月9日，彼得堡工人罷工游行遭到專制政府的野蠻鎮(zhèn)壓和集體槍殺，激發(fā)了莫斯科、科夫諾、維爾諾等地工人相繼罷工，從而點(diǎn)燃了俄國第一次資產(chǎn)階級民主革命的硝煙。5月，伊萬諾沃-沃茲涅先斯克的紡織工人最早成立了151人的罷工領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——工人代表蘇維埃，每天召集一次會議，討論重要問題、研究罷工策略、提出罷工要求，實(shí)現(xiàn)了政治自由，確立了革命秩序，建立了工人警察和人民法庭。拉脫維亞、愛沙尼亞的農(nóng)民受此影響，也紛紛成立農(nóng)民委員會，并依靠這些組織把地主驅(qū)逐出鄉(xiāng)村。6月，黑海艦隊“波將金”號水兵起義，士兵們選出了軍艦委員會，做出了革命的決定，開創(chuàng)了士兵參與資產(chǎn)階級民主革命的歷史新篇章。10月，全俄政治大罷工期間，彼得堡、莫斯科等大的工業(yè)中心城市成立了工人代表蘇維埃，海參崴、克拉斯諾亞爾斯克等地成立了士兵蘇維埃，波羅的海沿岸一帶、沙拉托夫省、高加索等地成立了農(nóng)民代表蘇維埃，這些“在群眾性的政治罷工的基礎(chǔ)上自發(fā)地產(chǎn)生的廣大工人群眾的非黨組織”[8]207，采用直接選舉、隨時罷免、隨時撤換等直接民主形式，組織領(lǐng)導(dǎo)革命群眾出版報刊、宣傳馬克思主義學(xué)說、公布罷工決議、提出罷工要求、發(fā)出罷工宣言、鼓動工人罷工，喚起了千百萬勞動人民參加政治組織、政治生活和政治活動，顯示出較強(qiáng)的凝聚力、號召力、領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力，最終逼迫沙皇尼古拉二世發(fā)布《十月十七日宣言》，宣布俄國實(shí)行君主立憲，公民人身自由和權(quán)利不受侵犯，立即舉行國家杜馬選舉。工人、農(nóng)民、士兵蘇維埃帶領(lǐng)俄國資產(chǎn)階級民主革命取得暫時性勝利，開創(chuàng)了一條屬于無產(chǎn)者的“走向自由和社會主義的艱巨而又正確的光明道路”[8]58。

遺憾的是，《十月十七日宣言》不過是一則紙上憲法?！翱陬^上作了讓步”[8]65的沙皇政府暗地里準(zhǔn)備反撲，在被迫頒布立憲宣言的同時偷偷策劃實(shí)施一系列破壞革命的行動，“用它的尸毒來毒害俄國”：宣布人身不可侵犯，但拒不釋放那些因反抗專制制度而被捕入獄、被流放的政治異見分子;宣布集會自由，但卻派兵封閉大學(xué)，把守校門，嚴(yán)禁進(jìn)步青年學(xué)生隨意出入;宣布出版自由，但卻查封革命報刊，沒收革命刊物，禁載革命信息;宣布法制的大臣取代黑幫大臣的職位，但卻默許縱容黑幫分子肆意綁架、毒害、槍殺革命人士，所謂的君主立憲“都不過是一種幻象、泡影、轉(zhuǎn)移視線罷了”[8]57，66。面對沙皇政府的反攻，以立憲民主黨為首的自由資產(chǎn)階級害怕失去自己的私有財產(chǎn)，不敢同官僚制度徹底決裂，他們千方百計地想削弱革命、制止革命;機(jī)會主義的孟什維克刻意回避無產(chǎn)階級在資產(chǎn)階級民主主義革命中的任務(wù)，不但自覺放棄無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、甘愿淪為資產(chǎn)階級的附庸，而且陰謀篡奪蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、抵制工人罷工和武裝起義。“在革命時期對工人階級實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)”這一“空前重要而艱巨的新任務(wù)”[9]77歷史性地轉(zhuǎn)移到有組織、有原則、最先進(jìn)、最革命的布爾什維克肩上。

列寧認(rèn)真觀察分析工人、農(nóng)民和士兵的蘇維埃組織形式，提出了“既要工人代表蘇維埃，又要黨”[8]55的論斷，自覺推動集中制思想發(fā)展成為“民主（的）集中制”思想。一是推崇民主，鼓勵黨員有計劃、有組織地參與蘇維埃工作。列寧號召俄國社會民主工黨“所有（盡可能）成員”[8]55都參加到一切蘇維埃中去，在“每個蘇維埃內(nèi)部必須建立盡可能強(qiáng)有力的黨組” [8]207，在保持社會民主黨“完全獨(dú)立的、堅持原則的、覺悟的”[8]57基礎(chǔ)上，不斷地、不渝地堅持宣傳馬克思主義，“擴(kuò)大和加深社會民主黨對無產(chǎn)階級的影響和無產(chǎn)階級對民主革命的進(jìn)程和結(jié)局的影響”[8]207。二是實(shí)行選舉，可以隨時撤換黨的領(lǐng)導(dǎo)人。列寧強(qiáng)調(diào)，整個黨組織應(yīng)該“自下而上在選舉制的基礎(chǔ)上建立起來”[10]257，黨的所有負(fù)責(zé)人、所有領(lǐng)導(dǎo)人、所有機(jī)構(gòu)都必須由選舉產(chǎn)生，必須向黨員報告工作，并可以撤換。三是主張集中，建立革命的無產(chǎn)階級的全俄政治中心。列寧在俄國第一次資產(chǎn)階級民主主義革命具體實(shí)踐中充分認(rèn)識到，俄國資產(chǎn)階級民主革命要想走得遠(yuǎn)一些、走得順一些，必須建立一個“朝氣蓬勃充滿活力的、深深扎根于民眾之中的、群眾絕對信任的、革命毅力無比充沛的、同有組織的革命政黨和社會主義政黨有密切聯(lián)系的全俄政治中心”[8]78，吸收一切社會民主主義者，形成一切真正革命力量的集中，實(shí)現(xiàn)一切真正革命活動的聯(lián)合，增添黨的隊伍的新活力，灌輸俄國革命的新氣息。

三、“民主（的）集中制”思想是列寧搶抓俄國社會民主黨工作環(huán)境變化新機(jī)遇，積極引領(lǐng)黨的組織壯大發(fā)展的必然選擇

改建社會民主工黨是俄國第一次資產(chǎn)階級民主革命形勢的需要。俄國第一次資產(chǎn)階級民主革命運(yùn)動中，各大階級階層紛紛登臺亮相，發(fā)表聲明、發(fā)出要求、發(fā)布綱領(lǐng)，展示自己的階級實(shí)力、表達(dá)自己的利益訴求、明確自己的立場傾向。擔(dān)負(fù)著竭力使無產(chǎn)階級在資產(chǎn)階級民主革命中起領(lǐng)袖作用的責(zé)任、長期處于地下狀態(tài)而停滯不前的俄國社會民主工黨，不僅迫切需要同群眾代表進(jìn)行溝通，改變宣傳鼓動辦法，用簡明扼要和有說服力的方式回答工人、農(nóng)民等社會各階層參與資產(chǎn)階級民主革命的最現(xiàn)實(shí)、最真實(shí)、最迫切的新問題，進(jìn)一步明確無產(chǎn)階級在革命中的地位、作用和任務(wù)，保證黨始終沿著正確的堅定的方向前進(jìn);而且迫切需要根據(jù)革命實(shí)際、利用已經(jīng)擴(kuò)大的相對政治活動自由，改變過去地下秘密工作狀態(tài)，依靠全體黨員的首創(chuàng)精神，創(chuàng)新黨的組織形式，建立一些“手續(xù)不太嚴(yán)格的、比較‘自由的‘松散的組織”[8]82，最廣泛地吸引集聚一切工人社會民主主義者，最大膽地進(jìn)行反對一切農(nóng)奴主和地主組織、大地主和大工商業(yè)資產(chǎn)階級組織的階級斗爭，最清晰地揭露中等地主和中等資產(chǎn)階級組織偽善的民主面貌和立憲幻想，最直接地揭穿農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級組織的虛假社會主義性質(zhì)，啟發(fā)、教育無產(chǎn)階級建立獨(dú)立政黨，領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級革命走向無產(chǎn)階級革命，組織工人進(jìn)行革命斗爭和武裝起義。

民主（的）集中制原則成為黨內(nèi)一致公認(rèn)的原則。面對俄國第一次資產(chǎn)階級革命新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，孟什維克研究提出了“俄國社會民主工黨必須按照民主（的）集中制的原則組織起來”[11]455的決定，正式承認(rèn)了黨的集中統(tǒng)一的必要性。與孟什維克在黨的組織問題上分歧嚴(yán)重的布爾什維克又該何去何從，采取什么策略呢？列寧隨即研究分析了黨的政治活動條件，作出了黨的集中制工作方式“在很多方面都已過時”[9]117的論斷，認(rèn)為黨的組織工作應(yīng)當(dāng)重新從頭開始，在保存黨的秘密機(jī)關(guān)、堅持黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的同時，抓住“工人們迫切要求建立組織的心情”[8]66，“最廣泛地利用現(xiàn)有的比較廣泛的自由”，[8]77在“黨組織內(nèi)充分實(shí)現(xiàn)民主原則”[8]81，從而開啟了黨內(nèi)民主探索的新征途。1905年12月12-17日，俄國社會民主工黨（布爾什維克）第一次代表會議通過了《黨的改組》決議，確認(rèn)“民主集中制原則是不容爭論的”[9]119，公開、正面地回應(yīng)了孟什維克實(shí)行黨內(nèi)民主集中制的倡議。1906年3月，列寧在《提交俄國社會民主工黨統(tǒng)一代表大會的策略提綱》中講到：“黨內(nèi)民主集中制的原則是現(xiàn)在一致公認(rèn)的原則，在一定范圍內(nèi)可以實(shí)行的。”[8]214列寧堅信，切實(shí)遵守黨的民主集中制原則、嚴(yán)格貫徹黨的民主集中制原則，就能保證黨不發(fā)生分裂、保證黨內(nèi)思想斗爭能夠而且應(yīng)當(dāng)同嚴(yán)格的組織要求相統(tǒng)一。在列寧的努力下，1906年4月，俄國社會民主工黨第四次（統(tǒng)一）代表大會第一次將“黨內(nèi)民主（的）集中制成為一致公認(rèn)的原則”[12]59寫入黨的組織章程。列寧的民主（的）集中制理論獲得全黨的廣泛擁護(hù)和普遍認(rèn)可。1907年，社會民主工黨彼得堡組織按照民主集中制原則完成了改組，實(shí)現(xiàn)了全體黨員的真正統(tǒng)一，保證了大多數(shù)優(yōu)秀工人能夠參加而且必然參加對地方組織一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。列寧的民主（的）集中制理論在具體實(shí)踐中取得了無可置疑的政治效果。

綜合分析，列寧的民主（的）集中制理論的精髓要義十分豐富：一是實(shí)行廣泛的選舉制度。整個黨組織是“自下而上在選舉制的基礎(chǔ)上建立起來的”[10]257，黨的所有負(fù)責(zé)人、所有領(lǐng)導(dǎo)人、所有機(jī)構(gòu)必須由選舉產(chǎn)生，向黨員公布活動、報告工作，并可以撤換。二是統(tǒng)一黨的中央機(jī)構(gòu)。“黨的中央機(jī)關(guān)應(yīng)該是統(tǒng)一的，也就是說，黨的全體代表大會應(yīng)該選出統(tǒng)一的中央委員會，由中央委員會指定黨中央機(jī)關(guān)報的編輯部，等等?！盵8]214三是定期召開黨的代表大會。黨的代表大會是黨的最高機(jī)關(guān)，定期由中央委員會負(fù)責(zé)召集，每年召開一次，公開討論和決定黨的重大問題。四是保障人人都能獨(dú)立發(fā)表意見。黨內(nèi)思想斗爭努力做到“討論自由，行動一致”[12]63。黨內(nèi)重要問題以及那些同群眾本身的一定行動有直接關(guān)系的問題，“特別是在涉及群眾獨(dú)立發(fā)動政治行動的時候，例如罷工、選舉、抵制某個大的地方機(jī)構(gòu)，等等”[10]249-250，必須用向全體黨員征求意見的方式來決定。五是堅持少數(shù)服從多數(shù)。列寧提出：“當(dāng)多數(shù)已經(jīng)完全形成的時候，少數(shù)在自己的政治行動上必須服從多數(shù)?！盵8]157

四、列寧“民主（的）集中制”思想的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記先后在不同場合公開闡述了民主集中制在黨的建設(shè)中的重要地位、重大作用，總結(jié)分析了黨的民主集中制建設(shè)面臨的核心問題和突出矛盾，科學(xué)指明了加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)亟須采取的有效措施和方法手段。2018年12月26日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局民主生活會的講話中，再次強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責(zé)任。重溫列寧創(chuàng)立民主集中制思想的歷史脈絡(luò)，對于堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

首先，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。一是充分保障黨員的知情權(quán)。下大氣力提高黨務(wù)公開思想意識，擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍，建立黨務(wù)公開長效機(jī)制，增強(qiáng)黨務(wù)公開的時效性，突出黨務(wù)公開的實(shí)效性，凡是不危及政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等的黨務(wù)，應(yīng)一律公開公布。二是充分保障黨員的參與權(quán)。提高黨員干部直接參與決策的素質(zhì)能力，創(chuàng)造黨員干部直接參與決策的機(jī)會，拓寬黨員干部直接參與決策的方式途徑，擴(kuò)大黨員干部直接參與決策的事項(xiàng)范圍，創(chuàng)新黨員干部直接參與決策的體制機(jī)制，完善黨員干部直接參與決策的流程程序。三是充分保障黨員的表達(dá)權(quán)。適應(yīng)黨員干部思想表達(dá)需求日益增長的趨勢，拓寬黨員思想表達(dá)的渠道，健全黨員思想表達(dá)的機(jī)制，明確黨員思想表達(dá)的邊界，支持黨員在黨的一切會議上自由地發(fā)表意見、自主地表達(dá)想法、公開地發(fā)出聲音。四是充分保障黨員的選舉權(quán)。妥善處理好選舉與任命、直接選舉與間接選舉、等額選舉與差額選舉等多種關(guān)系，在堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索黨內(nèi)競爭性選舉，擴(kuò)大直接選舉和差額選舉的范圍，提高直接選舉和差額選舉的層級，改進(jìn)候選人自上而下的提名方式，營造真正體現(xiàn)選舉人意志的環(huán)境，保障每個黨員非因受留黨察看處分外，享有充分的被選舉權(quán)和選舉權(quán)。五是充分保障黨員的監(jiān)督權(quán)。破解普通黨員不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督的難題，支持一切黨員在黨的一切會議上有事實(shí)、有根據(jù)地指出黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員個人工作中存在的問題與錯誤，積極、負(fù)責(zé)任地揭發(fā)、檢舉黨員和干部違規(guī)違紀(jì)行為，有勇氣、有擔(dān)當(dāng)?shù)靥岢隽T免、撤換、處分不作為、亂作為黨員干部的要求。

其次，實(shí)行正確的集中。一是科學(xué)決策。黨員干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史等各類知識，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能力、駕馭市場能力、掌控全局能力、變革創(chuàng)新能力，增強(qiáng)理性認(rèn)知，擯棄個人偏好，破除信息壁壘，全方位、立體化、多維度地觀察事物、分析矛盾、解決問題，善于抽絲剝繭，透過紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的外部表象深挖事物本質(zhì)，掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，探尋事物發(fā)展的一般趨勢。二是民主決策。決策事項(xiàng)要聚焦民生，堅持群眾想要什么就干什么、群眾關(guān)心什么就干什么、群眾期盼什么就干什么，決不“停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)” [13]213-214;決策過程要聚焦民情，深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，運(yùn)用召開會議聽取匯報、入戶走訪了解情況、基層單位蹲點(diǎn)調(diào)查、“解剖麻雀”典型調(diào)查等形式，公開聽取相關(guān)意見，不斷擴(kuò)大共識;決策判斷要聚焦民智，把人民群眾喜歡不喜歡、高興不高興、支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、幸福不幸福、快樂不快樂作為衡量決策成功與否的重要依據(jù);決策成果要聚焦民利，致力于提高人民生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需求。三是依法決策。牢固樹立法治意識，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。黨委政府做出任何重大決策、出臺任何重要文件、審議任何規(guī)劃計劃、處置任何重大事件，都要奉行法治;重大改革都要“于法有據(jù)”，主動征求法制部門意見、聽取法治專家建議，開展聽證評價，進(jìn)行社會風(fēng)險評估，確保一切改革舉措在法治軌道上進(jìn)行。

最后，維護(hù)黨中央權(quán)威。一是堅定堅決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央核心、全黨核心的地位，尊重人民的選擇、尊重歷史的選擇、尊重時代的選擇，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖權(quán)威，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為方向指引。二是堅定政治站位，思想上聽黨話、行動上跟黨走，把準(zhǔn)黨的政治方向，堅持黨的政治立場，堅守黨的政治信仰，胸懷黨的政治理想，堅決執(zhí)行黨的方針路線，認(rèn)真貫徹黨的決策部署，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩，時時刻刻同黨中央保持高度一致。三是堅定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，向習(xí)近平總書記看齊，向黨中央基準(zhǔn)看齊，絕對忠誠于黨的事業(yè)，堅決不做“兩面人”、堅持不說“兩面話”、堅意不干“兩面事”、堅執(zhí)不從“兩面派”。四是堅定執(zhí)行重大問題請示報告制度，強(qiáng)化政治觀念、程序觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識、組織意識，盡職盡力做好工作，自覺接受組織領(lǐng)導(dǎo)，絕不超越權(quán)限辦事。五是堅定遵守黨的紀(jì)律。2018年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以黨規(guī)黨紀(jì)的形式，把黨的紀(jì)律建設(shè)在理論、實(shí)踐和制度方面的創(chuàng)新成果固化下來，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進(jìn)，必將扎緊扎實(shí)扎密“關(guān)著權(quán)力”的制度之籠，為反腐敗斗爭持續(xù)保持壓倒性態(tài)勢、最終取得壓倒性勝利提供堅強(qiáng)的制度保障。

參考文獻(xiàn)：

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