長(zhǎng)三角北翼鐵礦石碼頭的選址及發(fā)展建議

沈瑋峰

【摘 要】 為推進(jìn)長(zhǎng)三角北翼港口鐵礦石運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在分析沿海及長(zhǎng)三角鐵礦石運(yùn)輸及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出長(zhǎng)三角北翼港口鐵礦石運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)布局可能的選址和建設(shè)方案，從港口資源整合利用的角度給出相關(guān)發(fā)展建議：努力搶抓戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，持續(xù)開展建港專題研究，超前做好涉港上位規(guī)劃，突出核心重大項(xiàng)目招商引資。

【關(guān)鍵詞】 洋口港區(qū);鐵礦石運(yùn)輸;碼頭選址;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鐵礦石是國(guó)家重要的戰(zhàn)略物資，也是不少沿海港區(qū)的重要運(yùn)輸貨種。在國(guó)家各級(jí)部門鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)能向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)三角地區(qū)鐵礦石運(yùn)輸急待“補(bǔ)短板”的背景下，長(zhǎng)三角北翼港口如何利用通江達(dá)海的獨(dú)特區(qū)位，用足用好寶貴的岸線資源，逐步構(gòu)建較為完善的鐵礦石運(yùn)輸體系，是一個(gè)值得研究探討的課題。為此，在充分分析沿海及長(zhǎng)三角鐵礦石運(yùn)輸及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出長(zhǎng)三角北翼鐵礦石運(yùn)輸碼頭的選址和建設(shè)方案，并給出相關(guān)措施建議。

1 加快發(fā)展長(zhǎng)三角北翼鐵礦石 運(yùn)輸體系的主要?jiǎng)右?/p>

1.1 鋼鐵行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

近年來，我國(guó)鋼鐵行業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少過剩產(chǎn)能取得重大進(jìn)展：2016年和2017年分別完成萬(wàn)t和萬(wàn)t的去產(chǎn)能任務(wù)，特別是2017年出清1.4億t“地條鋼”，改善了供求關(guān)系，產(chǎn)能利用率明顯提高，行業(yè)效益顯著好轉(zhuǎn)，一些由于各種原因長(zhǎng)期虧損的鋼鐵企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。從階段性來看，鋼鐵業(yè)已經(jīng)由快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入相對(duì)平穩(wěn)、波動(dòng)較小的峰值平臺(tái)期;從國(guó)際趨勢(shì)來看，國(guó)外對(duì)鋼鐵特別是對(duì)高端鋼材的需求有增無(wú)減;從國(guó)內(nèi)情況來看，“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步激活鋼鐵市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，助推鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)。總體而言，鋼鐵行業(yè)是勞動(dòng)、資源和資金密集型行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位無(wú)可替代，仍具有較為廣闊的發(fā)展前景。

1.2 沿海鐵礦石碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足

目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)所需的鐵礦石多以進(jìn)口為主。為滿足國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，從20世紀(jì)90年代后期我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量呈逐年遞增趨勢(shì)。2000―2017年，海運(yùn)進(jìn)口鐵礦石由萬(wàn)t飆升至10.75億t，平均增幅在10%以上。進(jìn)口鐵礦石的物流成本成為影響鋼鐵廠競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一，將鋼廠建設(shè)在毗鄰深水碼頭的沿海地區(qū)，成為降低物流成本的有效途徑。但是，國(guó)內(nèi)大型鐵礦石碼頭尤其是專用碼頭接卸能力不足。目前除青島港、唐山港、日照港、大連港、寧波舟山港擁有大型專業(yè)鐵礦石碼頭外，其他進(jìn)行鐵礦石接卸的碼頭泊位噸級(jí)小、專業(yè)化水平低、港口航道條件差。受長(zhǎng)江口航道的限制，目前長(zhǎng)三角地區(qū)鐵礦石運(yùn)輸方式是以大型船舶減載進(jìn)江或者通過寧波舟山港二程轉(zhuǎn)運(yùn)為主，多程轉(zhuǎn)運(yùn)使運(yùn)輸成本增加，運(yùn)輸效率較低。目前鋼鐵企業(yè)鐵礦石運(yùn)輸成本約占采購(gòu)成本的1/3。只有在沿海持續(xù)加快大型鐵礦石中轉(zhuǎn)碼頭建設(shè)，才能滿足不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求。

1.3 鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海布局成為大勢(shì)所趨

根據(jù)工業(yè)和信息化部制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，要加快沿海大型鋼鐵產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)城市鋼企搬遷，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)跨地區(qū)企業(yè)聯(lián)合重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鋼鐵行業(yè)沿海布局調(diào)整是基于市場(chǎng)和資源兩個(gè)方面來考慮的：一方面，國(guó)內(nèi)鐵礦石資源不足且品位不高，決定了鐵礦石原料基本依賴于進(jìn)口;另一方面，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，鋼材產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大。江蘇省政府出臺(tái)《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，要求在沿江地區(qū)嚴(yán)格限制并壓減粗鋼產(chǎn)能，鼓勵(lì)在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)步實(shí)施鋼鐵行業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，形成沿江沿海兩個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做精做優(yōu)若干精品型特鋼企業(yè)。國(guó)家、省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，為沿海前沿的臨港區(qū)域承接鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新機(jī)遇。

2 長(zhǎng)三角鐵礦石運(yùn)輸水運(yùn)發(fā)展 趨勢(shì)及新建碼頭選址

2.1 長(zhǎng)三角及沿江區(qū)域鐵礦石運(yùn)輸方式現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)口鐵礦石主要來自澳大利亞、巴西、印度和南非。2009年長(zhǎng)三角兩省一市進(jìn)口鐵礦石1.17億t，2017年進(jìn)口量攀升至3.16億t。進(jìn)口鐵礦石一般采用10萬(wàn)噸級(jí)以上大型鐵礦石船進(jìn)行運(yùn)輸，受長(zhǎng)江口航道水深限制，運(yùn)輸方式主要有以下3種：

（1）三程運(yùn)輸。20萬(wàn)噸級(jí)以上大型鐵礦石船一程運(yùn)輸?shù)竭_(dá)寧波舟山港，經(jīng)北侖港區(qū)、馬跡山港區(qū)、綠華山港區(qū)、鼠浪湖港區(qū)鐵礦石碼頭中轉(zhuǎn)（部分通過青島港、日照港中轉(zhuǎn)），再通過2萬(wàn)～5萬(wàn)噸級(jí)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)到上海、南通、蘇州、鎮(zhèn)江、南京等二程接卸港，三程運(yùn)輸通過3 000～5 000噸級(jí)頂推駁船船隊(duì)運(yùn)到長(zhǎng)江沿線南京段以上鋼鐵企業(yè)。

（2）兩程運(yùn)輸。10萬(wàn)～20萬(wàn)噸級(jí)大型鐵礦石船一程運(yùn)輸?shù)綄幉ㄖ凵礁?，減載后直達(dá)上海、南通、太倉(cāng)等長(zhǎng)江下游鐵礦石碼頭，再通過二程船轉(zhuǎn)運(yùn)到長(zhǎng)江沿線鋼鐵企業(yè)的自備碼頭。武漢鋼鐵集團(tuán)公司等長(zhǎng)江中上游鋼鐵企業(yè)進(jìn)口的鐵礦石，基本采用外海碼頭中轉(zhuǎn)兩程直達(dá)的方式，即一程運(yùn)抵寧波舟山港后，二程經(jīng)1萬(wàn)噸級(jí)以下江海船直抵自備碼頭。

（3）直達(dá)運(yùn)輸。部分從印度和澳洲進(jìn)口的鐵礦石采用4萬(wàn)～7萬(wàn)噸級(jí)船舶運(yùn)輸，以直達(dá)（或減載直達(dá)）的方式運(yùn)輸至長(zhǎng)江下游上海（寶山）、南通、太倉(cāng)、鎮(zhèn)江、南京等港口。

2.2 沿海鐵礦石運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展模式

為適應(yīng)全球鐵礦石航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，港口碼頭的建設(shè)呈現(xiàn)大型化和專業(yè)化趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)東部沿海相繼建成一批20萬(wàn)～30萬(wàn)噸級(jí)的專業(yè)化鐵礦石碼頭，鐵礦石水路運(yùn)輸進(jìn)入了以現(xiàn)代化、專業(yè)化、效率化為導(dǎo)向的新階段。

（1）基地型大型鐵礦石中轉(zhuǎn)碼頭。這類碼頭普遍配套先進(jìn)的裝卸設(shè)備、大面積堆場(chǎng)，且擁有較好的集疏運(yùn)條件，是港口發(fā)展的重要引擎。碼頭區(qū)域分布基本集中在環(huán)渤海及長(zhǎng)三角地區(qū)。長(zhǎng)三角地區(qū)布局“南重北輕”，除連云港港旗臺(tái)港區(qū)鐵礦石碼頭外，大型鐵礦石泊位主要在寧波舟山港。寧波北侖港區(qū)在1982年率先建成10萬(wàn)噸級(jí)的鐵礦石接卸碼頭，2016年又與舟山港合作建設(shè)鼠浪湖港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭;寶山鋼鐵集團(tuán)有限公司、武漢鋼鐵集團(tuán)有限公司分別于2002年和2013年先后在舟山馬跡山港區(qū)、涼潭島港區(qū)投建25萬(wàn)噸級(jí)以上大型鐵礦石泊位。

（2）區(qū)域服務(wù)型鐵礦石接卸港。進(jìn)口鐵礦石需求量的增加，促使沿海其他各個(gè)港口積極轉(zhuǎn)型拓展鐵礦石接卸業(yè)務(wù)，加快建設(shè)能夠接卸鐵礦石的專業(yè)泊位或者通用散貨泊位。北方地區(qū)的秦皇島港、營(yíng)口港，華東及長(zhǎng)三角地區(qū)的連云港港、太倉(cāng)港、南通港，南方地區(qū)的廈門港、廣州港等屬于這類港口。此類港口受港口航道條件的限制，一般接卸10萬(wàn)～15萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石船，或者接受20萬(wàn)～25萬(wàn)噸級(jí)大型船舶減載到港。

（3）“前港后廠”型鐵礦石專用港。近年來，國(guó)內(nèi)礦山開采和選礦難度增大，加之國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的改善和航運(yùn)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)口高品位鐵礦石成為鋼鐵企業(yè)的必然選擇。出于降低物流成本考慮，不少鋼鐵企業(yè)選址在江海前沿區(qū)域：首鋼集團(tuán)京唐鋼鐵公司與曹妃甸港區(qū)鐵礦石碼頭的距離約1.7 km，由船運(yùn)而來的鐵礦石用皮帶機(jī)直接運(yùn)送進(jìn)入廠區(qū);寶鋼集團(tuán)寧波鋼鐵廠距離北侖港區(qū)鐵礦石碼頭、青島鋼鐵控股集團(tuán)有限責(zé)任公司新址距離青島董家口港區(qū)鐵礦石碼頭均約5 km;鞍鋼集團(tuán)鲅魚圈鋼鐵廠距離營(yíng)口港鐵礦石碼頭、日照鋼鐵廠距離日照港鐵礦石碼頭都在10 km以內(nèi)。

2.3 長(zhǎng)三角北翼鐵礦石碼頭選址

長(zhǎng)三角及沿江地區(qū)鋼鐵企業(yè)由于緊靠消費(fèi)市場(chǎng)，并且可采用較為廉價(jià)的水運(yùn)方式降低運(yùn)輸成本，其發(fā)展?jié)摿薮?。鐵礦石進(jìn)口需求的不斷增加，對(duì)港口接卸能力提出更高要求。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年長(zhǎng)三角鐵礦石進(jìn)口量將達(dá)1.75億t，即使長(zhǎng)三角南翼寧波舟山港在建泊位投產(chǎn)后鐵礦石進(jìn)口量可提升至1.45億t，但仍有萬(wàn)t左右的缺口，這給長(zhǎng)三角北翼包括南通港通州灣港區(qū)、洋口港區(qū)在內(nèi)的沿海深水港區(qū)拓展運(yùn)能帶來機(jī)遇。具體來說，可充分利用南通港通州灣港區(qū)和洋口港區(qū)通江達(dá)海的區(qū)位條件和深水航道的優(yōu)勢(shì)，形成20萬(wàn)噸級(jí)以上大型鐵礦石船滿載靠泊（乘潮）、再采用噸級(jí)以下內(nèi)河船或5萬(wàn)噸級(jí)以下船運(yùn)抵長(zhǎng)江沿線鋼鐵企業(yè)的運(yùn)輸模式。大型鐵礦石碼頭的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大部分鐵礦石二程運(yùn)輸直達(dá)鋼鐵企業(yè)的目標(biāo)，帶動(dòng)相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

當(dāng)前，通州灣中天鋼鐵基地項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。圍繞鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展的兩個(gè)“硬指標(biāo)”（20萬(wàn)噸級(jí)以上運(yùn)輸船是主力靠港船型， 19 m以深水深是港池及進(jìn)港航道的基本要求）就未來洋口港區(qū)鐵礦石碼頭選址、航道建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局提出3個(gè)可選方案。

（1）選址東太陽(yáng)沙。根據(jù)規(guī)劃，東太陽(yáng)沙可框圍6 km2。東太陽(yáng)沙地處爛沙洋深槽外緣，利用現(xiàn)有爛沙洋北水道，無(wú)需疏浚就可滿足20萬(wàn)噸級(jí)礦砂船靠泊作業(yè)?？驀蓫u后，后方形成大型堆場(chǎng)，島前沿航道一側(cè)可建設(shè)若干個(gè)鐵礦石卸船和裝船泊位。選址東太陽(yáng)沙的不足之處是距岸較遠(yuǎn)，與臨港產(chǎn)業(yè)及陸上輸運(yùn)聯(lián)系不夠直接，還需“水水中轉(zhuǎn)”。

（2）選址東港池。在臨港工業(yè)區(qū)第二、第三期外側(cè)淺灘布置完全挖入式港池，使港區(qū)與后方陸域工業(yè)區(qū)完全銜接，實(shí)現(xiàn)便捷的交通支持，充分滿足臨港產(chǎn)業(yè)的岸線需求，即港區(qū)現(xiàn)有環(huán)抱式港池方案。與在東太陽(yáng)沙建碼頭相比，選址東港池需要開展大規(guī)模的航道疏浚，進(jìn)港航道外側(cè)要修建大型擋沙防波堤，以避免泥沙大量淤積，維護(hù)航道水深。在港池內(nèi)側(cè)，鐵礦石泊位與規(guī)劃集裝箱碼頭統(tǒng)籌安排和布置。較為不足的是，進(jìn)港航道受限于爛沙洋南水道自然條件，僅能滿足5萬(wàn)～7萬(wàn)噸級(jí)船舶進(jìn)港靠泊。

（3）選址西港池。研究表明，爛沙洋北水道灘槽格局穩(wěn)定，且在多個(gè)沙體的掩護(hù)和束水作用下，深槽平面位置穩(wěn)定，水深維持在 15 m。這種穩(wěn)定性特征決定了爛沙洋北水道適合航道建設(shè)，并利于長(zhǎng)期維護(hù)。爛沙洋北水道15萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚工程目前基本完工。爛沙洋北水道自陽(yáng)光島北側(cè)港池，通過開挖支航道的方式向西、往南上延至臨港工業(yè)區(qū)四期堤岸外，即臨港工業(yè)區(qū)一期西側(cè)待圍墾區(qū)域，支航道長(zhǎng)約12 km，在待圍區(qū)域外形成環(huán)抱式掩護(hù)水域，沿港池內(nèi)側(cè)布置鐵礦石碼頭泊位。自港池向海一側(cè)，沿支航道軸線、與漲落潮流方向大致平行布設(shè)南北兩條防沙擋浪堤，通過設(shè)置較長(zhǎng)的防沙堤以維護(hù)航道水深。一般采用明堤與潛堤的組合布置形式，可將潛堤口門深入陽(yáng)光島西側(cè)深水區(qū)。支航道防沙堤估算長(zhǎng)度約10 km，能最大限度減少工程對(duì)漲落潮的影響，利于船舶安全進(jìn)出航道。

比較上述3個(gè)選址方案的利弊如下：

（1）選址東太陽(yáng)沙。利用自然水深條件即可建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)以上航道及碼頭泊位，在投資上相對(duì)較省，能建成類似舟山馬跡山港區(qū)、涼潭島港區(qū)的大型鐵礦石“水水”中轉(zhuǎn)碼頭，形成長(zhǎng)江口北翼鐵礦石江海聯(lián)運(yùn)中心之一;但是，東太陽(yáng)沙距離陸域遠(yuǎn)，不能與臨港工業(yè)區(qū)形成直接連通，對(duì)發(fā)展近岸式大型臨港產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)大型鋼鐵項(xiàng)目的支撐性較差。

（2）選址東港池。依托爛沙洋南水道規(guī)劃建設(shè)，已經(jīng)開展前期研究和相關(guān)規(guī)劃，但進(jìn)港航道設(shè)計(jì)水深不能滿足大型鐵礦石船通行要求。

（3）選址西港池。利用爛沙洋北水道向岸延伸，形成港口新空間，但需要開挖進(jìn)港航道，如能付諸實(shí)施，可能形成大型鐵礦石中轉(zhuǎn)港口與“前港后廠”型專用港的疊加效應(yīng)。西港池緊貼臨港工業(yè)區(qū)一期及后方墾區(qū)，在引進(jìn)鋼鐵基地型項(xiàng)目落戶后，可就近構(gòu)建緊密的港產(chǎn)結(jié)合格局?，F(xiàn)有堤岸距洋口港區(qū)鐵路貨運(yùn)站僅約1 km，離洋口運(yùn)河也僅左右，就近可形成鐵路貨場(chǎng)和內(nèi)河碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)，直接與后方鐵路、內(nèi)河水網(wǎng)相通，為鐵礦石、LNG等大宗物資運(yùn)往沿江、蘇北、長(zhǎng)三角地區(qū)腹地提供便捷的中轉(zhuǎn)服務(wù)。同時(shí)，引入內(nèi)河徑流還可以提高未來環(huán)抱式港池內(nèi)的水交換能力，起到一定的減淤效果。

經(jīng)比較，優(yōu)選西港池方案，將構(gòu)建洋口港區(qū)中有離岸島式碼頭、東西港池分居兩側(cè)的港區(qū)新布局，形成各類貨種互相配套、互為補(bǔ)充的新局面，對(duì)統(tǒng)籌用好岸線資源、促進(jìn)港口和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有較強(qiáng)的開創(chuàng)性意義。

3 發(fā)展建議

3.1 努力搶抓戰(zhàn)略疊加機(jī)遇

要抓好當(dāng)前多重戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野謀劃推進(jìn)港口建設(shè)，力爭(zhēng)在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，具體建議是：

（1）抓好長(zhǎng)三角一體化機(jī)遇。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等承擔(dān)完善改革開發(fā)空間布局的新使命;發(fā)揮好包括通州灣港區(qū)、洋口港區(qū)的獨(dú)特區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)長(zhǎng)三角北翼港口大型鐵礦石運(yùn)輸功能空白，努力成為接軌上海、服務(wù)蘇南、輻射蘇中蘇北的重要一翼。

（2）抓住江蘇打造新出?？跈C(jī)遇?；凇耙晕覟橹鳌苯煌òl(fā)展新思維，在連云港港由于區(qū)位局限性較難承擔(dān)全省出海通道的背景下，江蘇省要求南通市立足通江達(dá)海獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造江海聯(lián)動(dòng)新引擎，謀劃新出海口建設(shè);謀劃好南通沿海港口群總體建設(shè)，做好“出?！蔽恼?，不斷提升港口服務(wù)功能，合力打造江蘇東部最便捷的出海通道。

（3）抓住滬蘇跨江融合試驗(yàn)區(qū)和新機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇。滬蘇跨江融合試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)建設(shè)和上海第三機(jī)場(chǎng)――南通新機(jī)場(chǎng)的落戶，將帶來區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系的全面重構(gòu)，滬通一體化和同城化交通成大勢(shì)所趨，前景可期。南通沿海港口在更寬更廣的范圍配置利用好資源，蓄足新的發(fā)展動(dòng)能，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局，為長(zhǎng)三角北翼快速崛起提供支撐。

3.2 持續(xù)開展建港專題研究

隨著海上運(yùn)輸船舶大型化的發(fā)展和沿海優(yōu)質(zhì)港口資源的開發(fā)殆盡，港口資源的“淺水深用”已提上議事日程。

（1）加強(qiáng)現(xiàn)有工程的后續(xù)觀測(cè)研究。在開闊海域人工島建港、開展潮汐通道疏浚等方面，洋口港區(qū)、呂四港等開創(chuàng)了成功范例。采用建設(shè)支航道的形式，先期將爛沙洋15萬(wàn)噸級(jí)深水航道引入近岸挖入式港池，再將主、支航道整體疏浚到20萬(wàn)噸級(jí)，這對(duì)輻射沙洲建港技術(shù)來說無(wú)疑是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。因此，持續(xù)做好相關(guān)海域及航道泥沙回淤觀測(cè)，綜合分析海床穩(wěn)定性，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施積累寶貴的技術(shù)資料。

（2）借鑒同類港口開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。南通沿海與河北黃驊港、京唐港同為粉砂質(zhì)海岸，可借鑒其建港歷程和航道擴(kuò)建過程有益經(jīng)驗(yàn)。沙質(zhì)海岸采用挖入式或環(huán)抱式港池布置方式，可以利用寶貴的海岸線和后方陸域。海岸形態(tài)、水文及泥沙條件是影響港區(qū)平面布置的主要因素，應(yīng)研究高效、合理利用岸線與水域陸域資源的最佳方式。相關(guān)研究資料表明，由于兩側(cè)有輻射沙洲鏈掩護(hù)，爛沙洋航道潮差大、潮位變化快，水道床灘狹窄，黃驊港航道基本不會(huì)出現(xiàn)大風(fēng)大淤、小風(fēng)小淤的驟淤情況。

（3）盡快啟動(dòng)興建鐵礦石碼頭的前期研究。碼頭選址在南黃海輻射沙洲海域，水沙運(yùn)動(dòng)相對(duì)復(fù)雜，建設(shè)環(huán)抱式港池有一定技術(shù)難度。建議抓緊選址外側(cè)淺灘挖槽、爛沙洋北航道上延方案等專題研究，收集區(qū)域風(fēng)、浪、潮等基礎(chǔ)資料，為項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備。

3.3 超前做好涉港上位規(guī)劃

（1）抓好總規(guī)修編。圍繞打造江蘇新出海口港口群新定位，著力優(yōu)化規(guī)劃布局，合理配置港口資源。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，在充分論證前提下，系統(tǒng)謀劃港區(qū)岸線“一體兩翼”的布置思路。洋口港區(qū)陽(yáng)光島作為近期發(fā)展主體，以“能源島”為定位，打造LNG及液體散貨運(yùn)輸港區(qū);現(xiàn)有規(guī)劃環(huán)抱式港池為東翼，以集裝箱、造紙?jiān)牧系冗\(yùn)輸為主，逐步形成腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后方臨港工業(yè)服務(wù)的綜合性港區(qū);新規(guī)劃西港池為西翼，以鐵礦石、煉焦煤、干散貨及LNG內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)等泊位為主，打造大型中轉(zhuǎn)碼頭和物流基地。

（2）抓好相關(guān)規(guī)劃銜接。在圍填海管控政策下，建議以推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)為切入點(diǎn)，以化解圍填海歷史遺留問題為訴求，以建設(shè)LNG內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)為起點(diǎn)，逐步破解臨港四期等區(qū)域規(guī)劃制約瓶頸。同時(shí)，充分做好規(guī)劃調(diào)整與海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及縣、區(qū)城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，爭(zhēng)取將鐵礦石碼頭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入“十四五”規(guī)劃。

（3）謀劃疏港體系規(guī)劃。做好東、西港池后方疏港公路、鐵路、內(nèi)河航道等水陸路集疏運(yùn)通道的數(shù)量、等級(jí)等專題研究，統(tǒng)籌與碼頭港池的連接方式、布置形式，更好地支撐后備港區(qū)開發(fā)建設(shè)。

3.4 突出核心重大項(xiàng)目招引

推進(jìn)涉港重大支撐性項(xiàng)目招引落戶是加快啟動(dòng)鐵礦石運(yùn)輸體系建設(shè)的根本前提和先決條件。

（1）瞄準(zhǔn)政策動(dòng)向抓招引。深入研究國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別是與相關(guān)主管部門、行業(yè)院所、商會(huì)、協(xié)會(huì)等積極溝通對(duì)接，把握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局動(dòng)態(tài)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目招引的前瞻性和針對(duì)性。

（2）盯牢重點(diǎn)企業(yè)抓招引。圍繞冶金、鋼鐵業(yè)和礦業(yè)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，關(guān)注國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)投資動(dòng)向，梳理重點(diǎn)企業(yè)目錄清單，建立重點(diǎn)客商跟蹤制度，加大項(xiàng)目招引責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目合作快速落地。

（3）聚焦重點(diǎn)區(qū)域抓招引。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)城市的項(xiàng)目招引，尤其是在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇下，抓好河北、南京、蘇南、徐州等地區(qū)和城市鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搬遷契機(jī)，組建定點(diǎn)、定向招商團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，推動(dòng)重大臨港基地型冶金鋼鐵類項(xiàng)目招引取得突破。