彭剛

摘 要：文章首先于農(nóng)業(yè)財(cái)政支出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制進(jìn)行了研討剖析，總結(jié)目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)前進(jìn)過(guò)程中遇到的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出問(wèn)題，結(jié)合這些問(wèn)題，提出相應(yīng)的提高我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出效率的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;農(nóng)業(yè)財(cái)政支出;問(wèn)題;對(duì)策

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺失的重要基礎(chǔ)，它支撐這人民的日常生活需求，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的保障力量，故農(nóng)業(yè)的進(jìn)步是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)力量，一定程度上決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的穩(wěn)重步伐。在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的過(guò)程中，也加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，不斷縮小農(nóng)村地區(qū)與城市之間的差距。在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，需要政府加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在剖析我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，并探討其中存在的問(wèn)題。

一、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

1.支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

作為農(nóng)業(yè)財(cái)政支出中的關(guān)鍵內(nèi)容，支農(nóng)支出是開(kāi)展農(nóng)村不同的工作所需要消耗的資金。通過(guò)增加支農(nóng)支出可以減少農(nóng)村在上述工作開(kāi)展中的資金消耗，激發(fā)和提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)主要是農(nóng)村中的農(nóng)田水利工程、農(nóng)產(chǎn)品交易園區(qū)項(xiàng)目工程、兩種培育以及農(nóng)村門(mén)路鋪建等。通過(guò)上述農(nóng)業(yè)基本建設(shè)可以改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收創(chuàng)收的途徑。

3.農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)支出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)支出關(guān)鍵之處為農(nóng)業(yè)相關(guān)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)提高、農(nóng)業(yè)技術(shù)碩果的轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)技術(shù)的渠道擴(kuò)展、農(nóng)民技能訓(xùn)練等相關(guān)內(nèi)容。在增加此項(xiàng)工作開(kāi)展的費(fèi)用消耗的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

鄉(xiāng)村用于幫助遭到自然災(zāi)害等情況時(shí)所發(fā)生的扶持資金為救濟(jì)資金，其在發(fā)揮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的支撐力量作用，不僅表現(xiàn)在促進(jìn)貧窮鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助百姓脫窮過(guò)渡;由于單純的救助費(fèi)用可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)面效果，還表現(xiàn)出不利于農(nóng)民奮發(fā)圖強(qiáng)的問(wèn)題。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出中存在的問(wèn)題分析

1.財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持水平偏低

國(guó)內(nèi)在相關(guān)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出比例比較低，城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增收水平差異在不斷增加。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)在居民醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)額上占到全國(guó)20%左右，其在社保工作中所達(dá)到的人數(shù)占比為22：1以上，但表現(xiàn)出較低的鄉(xiāng)下教學(xué)培養(yǎng)分配率的問(wèn)題。正是由于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出嚴(yán)重的不足，從而對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度和老百姓收入的增長(zhǎng)造成負(fù)面的影響。

2.財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)不夠合理的問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)加大于鄉(xiāng)村的資金供給力度，不斷做好在農(nóng)業(yè)資金分配上的安排工作，不僅是對(duì)所供給的費(fèi)用支持的高效利用，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、做好鄉(xiāng)村人民糧食補(bǔ)貼，而且對(duì)鄉(xiāng)村教學(xué)、衛(wèi)生等公共事業(yè)的進(jìn)步起到推動(dòng)作用。但是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長(zhǎng)速度仍然較低，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。鄉(xiāng)村出產(chǎn)以同其他公共項(xiàng)目的投入比例過(guò)大，這些資金的使用綜合占到財(cái)政于第一產(chǎn)業(yè)分配量的60%以上，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)財(cái)政方面資金分配所帶來(lái)的效益。

3.財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不健全的問(wèn)題

財(cái)政支農(nóng)資金管理涉及我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的部門(mén)多，政府職能之間容易出現(xiàn)交叉的問(wèn)題，這就需要多個(gè)部門(mén)制定與管理農(nóng)業(yè)資金使用工作，對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出資金的效益起到阻礙作用，由于農(nóng)業(yè)財(cái)政支出資金的監(jiān)督力度不足，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金被挪用以及流失等問(wèn)題。

三、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出效率的具體對(duì)策

1.加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度并對(duì)合理的支出規(guī)模進(jìn)行確定

針對(duì)農(nóng)業(yè)所具有的脆弱性的特點(diǎn)，政府部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。研究先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后可知，不同國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)的投資比例都比較大，并且制定和實(shí)施相應(yīng)的扶持政策。因此，需要完善財(cái)政對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投注辦法，從而擴(kuò)大其的支出比例。其次是合理控制農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的規(guī)模，過(guò)高的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出會(huì)阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，這就需要在結(jié)合社會(huì)總體發(fā)展水平的同時(shí)，控制農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的比例。此外，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中增加社會(huì)資金的投入，政府部門(mén)需要在制定和應(yīng)用相應(yīng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中投入。

2.加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持力度并對(duì)農(nóng)民的增收渠道進(jìn)行拓寬

農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，針對(duì)目前農(nóng)村中越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力，需要加大對(duì)農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)品的投入力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投入的鼓勵(lì)，對(duì)鄉(xiāng)村個(gè)體資金向農(nóng)業(yè)融資服務(wù)系統(tǒng)中加大鼓勵(lì)。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售體系。另外，需加快對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化發(fā)展，通過(guò)利用以上方法應(yīng)用人力，開(kāi)發(fā)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.對(duì)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化并且對(duì)財(cái)政收入的重點(diǎn)進(jìn)行明確

對(duì)于鄉(xiāng)村的基本的工程項(xiàng)目都有涉及，在做好這些項(xiàng)目的工作之上更要做好鄉(xiāng)村生態(tài)文明。此外還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村教育的支持，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，不斷提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，提高政策與資金扶持，針對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出，通過(guò)介紹農(nóng)業(yè)支出項(xiàng)目中的財(cái)政支出，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)目前農(nóng)業(yè)財(cái)政支出中所遇到的多種問(wèn)題，需要提高農(nóng)業(yè)相關(guān)財(cái)政扶持資金的力度，并對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)之外的其余新興產(chǎn)業(yè)做好扶持，優(yōu)化財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，確保其健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

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