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      安徽省公路工程標準體系研究與建立

      2019-10-09 02:04:06任園張玉斌
      安徽建筑大學學報 2019年4期
      關(guān)鍵詞:行業(yè)標準板塊安徽省

      任園,張玉斌

      (安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司 公路交通節(jié)能與環(huán)保技術(shù)及裝備交通運輸行業(yè)研發(fā)中心,合肥 230088)

      0 引言

      標準體系是依據(jù)其內(nèi)容中所存在的內(nèi)部邏輯關(guān)聯(lián)而將特定范圍內(nèi)的標準規(guī)范結(jié)合而形成的具備科學合理性的有機體系。安徽省公路“十三五”規(guī)劃中明確要求:要加快技術(shù)標準化進程,積極推動科技成果上升為標準,在重點領(lǐng)域制(修)訂20~30項地方標準,以點代面,促進省內(nèi)公路工程體系化建設(shè)。安徽省已經(jīng)制定了90余項公路工程地方性標準,由于缺乏體系管理,這些標準使用頻率較低、重復性高、滯后性嚴重。

      美國、日本、英國等發(fā)達國家,根據(jù)自身情況制定了AASHTO體系、道路法以及英國公路技術(shù)標準規(guī)范體系,其主要特點是開放式、層級較少、內(nèi)容泛[1-3]。國內(nèi),2017年,交通運輸部最新發(fā)布的《公路工程標準體系》(JTG 1001-2017)[4],行業(yè)標準體系注重完整性,關(guān)注全行業(yè)均衡發(fā)展,模塊內(nèi)容劃分較粗,總體劃分板塊、模塊和標準三個層次,標準體系信息傳遞功能較弱;吉林、新疆等地區(qū)公路工程標準體系依據(jù)自身地域、標準狀況、自身需求[4-6],這與安徽省均有所區(qū)別。因此,建立安徽省公路工程標準體系,是為標準的制修訂提供頂層規(guī)劃,促進公路工程全過程協(xié)調(diào)發(fā)展。

      1 安徽省公路工程地方性標準現(xiàn)狀

      交通運輸部2018年實施最新的《公路工程標準體系》,將標準體系框架調(diào)整為綜合、基礎(chǔ)、公路建設(shè)、公路管理、公路養(yǎng)護、公路運營六個板塊,結(jié)構(gòu)層次分為板塊、模塊、標準三個層次,根據(jù)中國標準信息網(wǎng)上調(diào)查得知至2018年4月安徽省公路工程現(xiàn)行地方性標準共89項,將其納入行業(yè)《公路工程標準體系》進行統(tǒng)計,安徽省建設(shè)板塊標準數(shù)量占42.6%,養(yǎng)護次之,占20%,通用類占比18%,運營標準數(shù)量均占13.4%,而總體和管理類標準數(shù)量最少,不到10%,如圖1和圖2所示。

      圖1 安徽省地方標準結(jié)構(gòu)分析

      圖2 行業(yè)標準結(jié)構(gòu)分析

      由圖1、圖2的統(tǒng)計結(jié)果對比可以看出,行業(yè)標準體系可以完全收納安徽省公路工程地方標準,在標準分布上基本類似,建設(shè)標準占主流,養(yǎng)護次之,管理類標準最少。從標準內(nèi)容分布來看,行業(yè)標準注重基礎(chǔ)性、原則性、方向性,設(shè)計類標準最多,安徽省內(nèi)多是操作性和解決實際應用問題的標準,其中指導施工和新技術(shù)應用標準數(shù)量最多,內(nèi)容上體現(xiàn)安徽省特殊地形地質(zhì)、氣候環(huán)境以及相關(guān)公路工程技術(shù)發(fā)展狀況。

      2 標準體系設(shè)計與論證

      安徽省公路工程標準體系應在行業(yè)標準體系框架之下,所屬內(nèi)容應在行業(yè)標準體系范圍之內(nèi)。通用類板塊標準主要對應于國家“四個交通”發(fā)展方向,受到政策導向、技術(shù)成熟程度、成果適用情況、觀念和意識、經(jīng)費情況因素影響。

      公路建設(shè)板塊標準主要應對公路建設(shè)中各個階段遇到的問題,主要與建設(shè)中技術(shù)更新、省內(nèi)經(jīng)驗以及省內(nèi)膨脹土、沿江軟土等特殊因素有關(guān)。公路工程的管理板塊受政府職能、管理觀念、法規(guī)環(huán)境、新技術(shù)應用、外部環(huán)境等因素影響。政府職能影響公路管理模式、管理體制和工作機制。法規(guī)環(huán)境是約束公路管理者一系列的規(guī)章制度。新技術(shù)的運用,是為了提高管理效益而使用的技術(shù)手段,人文環(huán)境、社會環(huán)境等外部環(huán)境也產(chǎn)生影響。公路養(yǎng)護板塊與建設(shè)板塊類似,主要是受技術(shù)發(fā)展程度、經(jīng)費以及養(yǎng)護經(jīng)驗影響。公路運營板塊受到國家政策、特色因素、效益等影響。

      依據(jù)標準體系中板塊影響因素,歸納為政策、工程、特色、市場、效益、基礎(chǔ)六大因素,運用粗糙集理論提出安徽省地方性標準制定的評價指標(見表1),將各項指標進行分層分級并數(shù)量化,篩選關(guān)鍵指標并賦予一定的權(quán)重,制定標準體系結(jié)構(gòu)論證打分表。

      采用專家打分以及綜合評分的方法,對體系中的各個板塊及模塊進行綜合評價。按照分數(shù)累加的原則,對標準體系結(jié)構(gòu)中各項內(nèi)容制定與否給予判定,評價總分按照式(1)計算:

      式中:W—評價總分;Wi—各評價指標得分。

      將公路工程標準體系中板塊、模塊。按照上述評價指標與評價模型,采用專家組打分評定方式,設(shè)置打分閾值,對于超過85分的納入體系中,70~85分的進行整合,低于70分的予以去除,基于此對標準體系框架設(shè)計進行論證分析。

      3 體系建立

      安徽省公路工程標準體系框架,是在行業(yè)《公路工程標準體系》(JTG 1001-2017)的基礎(chǔ)上,通過繼承板塊、論證模塊、細化要素,并采用綜合評判的方法,對標準體系內(nèi)容進行論證分析,構(gòu)建安徽省公路工程標準體系框架圖,如圖3-圖8。

      表1 標準體系指標的評價依據(jù)

      安徽省公路標準體系,縱向上繼承行業(yè)標準體系,分為六個板塊,涵蓋了安徽省公路工程所涉及全部內(nèi)容,橫向上劃分為四個層次,板塊為第一層次,板塊是一個自成體系并有內(nèi)在相關(guān)性集合。模塊為第二層次,模塊主要能夠反應板塊的生產(chǎn)活動,模塊涵蓋板塊內(nèi)容,并做到界面清晰、不產(chǎn)生矛盾。要素為第三層次,按照專業(yè)、技術(shù)類型、理念、過程細化,要素內(nèi)容能體現(xiàn)專業(yè)性和細致性,能提供專業(yè)化的指導;第四層地為標準,主要用于收列安徽省公路工程地方性標準。

      安徽省公路工程標準體系結(jié)構(gòu)完整,結(jié)合了安徽省公路工程標準分布情況,進行逐層劃分,形成遞進的指導關(guān)系,對標準使用、今后標準規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新與實踐等方面均發(fā)揮重要作用。

      4 結(jié)論

      圖3 安徽省公路工程標準體系的板塊構(gòu)成

      圖4 安徽省公路工程標準體系的通用板塊構(gòu)成

      圖5 安徽省公路工程標準體系的管理板塊構(gòu)成

      圖6 安徽省公路工程標準體系的運營板塊構(gòu)成

      (1)安徽省公路工程地方性標準,結(jié)合省內(nèi)公路建設(shè)與技術(shù)發(fā)展狀況,建設(shè)標準占主流,養(yǎng)護次之,管理類標準最少,標準內(nèi)容分布來看,高等級公路多而全,低等級公路少而泛,專業(yè)技術(shù)類標準多,專業(yè)上路基路面和橋涵占比較大,而其他交通基礎(chǔ)設(shè)施較少。

      圖7 安徽省公路工程標準體系的養(yǎng)護板塊構(gòu)成

      圖8 安徽省公路工程標準體系的建設(shè)板塊構(gòu)成

      (2)以安徽省地域、需求為對象,分析標準體系影響因素,將指標進行要素分解并量化,根據(jù)粗糙集理論篩選關(guān)鍵指標并對模型進行標定,采用問卷調(diào)查和綜合打分方式,并建立相應評價準則,多維度、分類別、按權(quán)重對標準體系內(nèi)容進行論證分析。

      (3)行業(yè)公路工程標準體系涵蓋面廣、專業(yè)齊全,安徽省公路工程標準體系應在行業(yè)標準體系框架之下,通過“繼承板塊、論證模塊、細化要素”的思路,構(gòu)建安徽省公路工程標準體系框架圖。

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