問(wèn)政清風(fēng)起
——山東強(qiáng)化輿論監(jiān)督助力深化改革紀(jì)實(shí)

□ 文 / 鄧衛(wèi)華 楊 文

不帶劇本，沒(méi)有彩排——《問(wèn)政山東》，這檔由山東廣播電視臺(tái)推出的“輿論監(jiān)督類(lèi)”問(wèn)政節(jié)目，開(kāi)播半年，已經(jīng)培養(yǎng)起數(shù)量不菲的粉絲，有觀眾甚至表示，“像追劇一樣追《問(wèn)政山東》”。

不止《問(wèn)政山東》，自去年以來(lái)，在山東省委省政府倡議指導(dǎo)下，山東省內(nèi)主流媒體相繼開(kāi)設(shè)輿論監(jiān)督類(lèi)欄目，瞄準(zhǔn)改革發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，在開(kāi)展監(jiān)督報(bào)道中錘煉“四力”，助推全面深化改革大業(yè)。

一股清風(fēng)

“必須改，沒(méi)有任何退路，不改就下臺(tái)。”

8月8日，《問(wèn)政山東》直播現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)山東萊鋼建設(shè)有限公司“長(zhǎng)期虧損、依靠母公司輸血存活”的難題，山東省國(guó)資委主任張斌如是回答。張斌表示：“虧損企業(yè)的治理是一個(gè)長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題，確實(shí)是個(gè)難題，但是不能因?yàn)槭莻€(gè)難題就不改，不愿改，不想改，這個(gè)問(wèn)題必須解決……必須改，沒(méi)有任何退路，不改就下臺(tái)。”

張斌的問(wèn)答絕非個(gè)例?！拔乙膊幌嘈牛　薄叭绻?020年6月到期后，化工園區(qū)還不能按期完成搬遷，我辭職！”……這些來(lái)自山東省廳局一把手的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，辣味十足、擲地有聲，既有價(jià)值判斷，更是整改承諾！

孔孟之鄉(xiāng)，岱青海藍(lán)，輿論清風(fēng)，激蕩齊魯。

這是一場(chǎng)自上而下的集體行動(dòng)，更是一輪刀刃向內(nèi)的自我革命。

2018年7月23日，山東省委意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議，會(huì)議明確要求，省級(jí)新聞單位要加大輿論監(jiān)督力度。

大眾日?qǐng)?bào)迅速啟動(dòng)重大報(bào)道機(jī)制，要求全媒全員“挺直腰板上”，積極主動(dòng)開(kāi)展輿論監(jiān)督。兩天后，大眾日?qǐng)?bào)聚焦“一次辦好”改革，同時(shí)派出駐17市的17路記者，對(duì)各市政務(wù)中心在同一天同一時(shí)間段集中展開(kāi)暗訪，隨后推出報(bào)道《17路記者暗訪17市政務(wù)中心》；并在各地整改之后追蹤報(bào)道，還重點(diǎn)暗訪不動(dòng)產(chǎn)登記中心，推出報(bào)道《本報(bào)17路記者暗訪17市不動(dòng)產(chǎn)登記中心：不動(dòng)產(chǎn)登記，離“一次辦好、五日完成”還有多遠(yuǎn)》，打出了一組漂亮的組合拳。

同年8月13日，《山東新聞聯(lián)播》開(kāi)設(shè)“今日聚焦”專(zhuān)欄，對(duì)山東改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督報(bào)道，傳導(dǎo)工作壓力，推動(dòng)問(wèn)題解決?！敖袢站奂睂?zhuān)欄每周一、三、五播發(fā)監(jiān)督報(bào)道，二、四、六播發(fā)整改反饋；截至2019年8月底，欄目一共播發(fā)監(jiān)督報(bào)道108條，曝光的絕大多數(shù)問(wèn)題得到了及時(shí)整改。

半年后，2019年2月11日，春節(jié)后上班第一天。山東省委省政府召開(kāi)全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)，省委書(shū)記劉家義明確要求創(chuàng)新“公開(kāi)監(jiān)督”機(jī)制，推行“電視問(wèn)政”“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，組織新聞媒體明察暗訪，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

山東廣播電視臺(tái)乘勢(shì)而上，《問(wèn)政山東》于3月3日首播。從3月7日第二期節(jié)目開(kāi)始改錄播為直播，每周邀請(qǐng)一名省直部門(mén)負(fù)責(zé)人在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)接受問(wèn)政，一直延續(xù)至今。

這一年的2月2日，黃海之濱的青島，一場(chǎng)輿論監(jiān)督的風(fēng)潮也開(kāi)始涌動(dòng)。

剛剛履新不滿(mǎn)一周的山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲，在青島市新聞媒體座談會(huì)上要求當(dāng)?shù)匦侣劽襟w把好全市工作“脈搏”，建立健全輿論監(jiān)督推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮好“情報(bào)員”“別動(dòng)隊(duì)”作用，以監(jiān)督促進(jìn)落實(shí)，確保黨中央決策部署以及省委要求在青島落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

2月22日，《青島日?qǐng)?bào)》在頭版正式推出輿論監(jiān)督欄目“曝光臺(tái)”；同日，青島廣播電視臺(tái)在重點(diǎn)新聞節(jié)目《青島新聞》中推出輿論監(jiān)督欄目“今日聚焦”。同期起跑的兩家新聞單位，聚集精兵強(qiáng)將，各顯其能，在競(jìng)逐中，跨出了一道道靚麗的風(fēng)景線。

截至7月底，這兩個(gè)輿論監(jiān)督欄目刊播報(bào)道雙雙超過(guò)百條?！半p百條”聚焦“營(yíng)商環(huán)境”和“便民服務(wù)”兩大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，為青島“搞活一座城”注入了澎湃動(dòng)力。

一群記者

與這股清風(fēng)相伴相生的，是一個(gè)叫作輿論監(jiān)督部的新部門(mén)。而隨著這個(gè)新部門(mén)的成立，一批原來(lái)在時(shí)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域頗有積累的調(diào)研專(zhuān)長(zhǎng)型記者，以及一批富于活力、勇于探索、敢挑重?fù)?dān)的新銳記者匯入到這個(gè)部門(mén)，在監(jiān)督報(bào)道領(lǐng)域踐行和提升“四力”，在“圍繞中心、服務(wù)大局”中貢獻(xiàn)著記者之為記者的真知與灼見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)著人生價(jià)值的沉淀與升華。

“70后”女記者楊學(xué)瑩，現(xiàn)任大眾日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督部副主任，擁有重點(diǎn)高校“工學(xué)學(xué)士+文學(xué)碩士”的跨學(xué)科背景，調(diào)查功底厚實(shí)。2018年夏天，在大眾日?qǐng)?bào)組織的“17路記者暗訪17市政務(wù)中心”系列報(bào)道中，楊學(xué)瑩擔(dān)綱第三篇《本報(bào)17路記者暗訪17市不動(dòng)產(chǎn)登記中心——不動(dòng)產(chǎn)登記，離“一次辦好、五日完成”還有多遠(yuǎn)》的策劃與統(tǒng)稿。

楊學(xué)瑩說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦好、五日完成”，是山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“十大行動(dòng)”之一，從主管廳局到市地區(qū)縣，不可謂不重視。特別是主管這一業(yè)務(wù)的山東省國(guó)土資源廳（現(xiàn)自然資源廳），還專(zhuān)門(mén)建立了廳領(lǐng)導(dǎo)包市督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施了“暗訪全覆蓋、監(jiān)督不間斷”的高密度督查措施。但是，通過(guò)組織17市駐地記者暗訪下來(lái)，依然發(fā)現(xiàn)了“私設(shè)前置程序、利用既有測(cè)繪成果重復(fù)收費(fèi)、讓群眾開(kāi)‘我爹是我爹’的奇葩證明”等一系列問(wèn)題。

“為什么相對(duì)‘外行’的記者，反而能發(fā)現(xiàn)許多‘內(nèi)行’多次暗訪發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題呢？”楊學(xué)瑩深有感觸地說(shuō)，“一是視角不同，我們是群眾視角。有的記者找到一個(gè)辦事群眾，跟著他一起咨詢(xún)、排隊(duì)、跑腿轉(zhuǎn)場(chǎng)，還有的記者干脆揣著自家的房產(chǎn)證去現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、實(shí)地體驗(yàn)。二是時(shí)間功夫下得不一樣，我們的采訪，要求扎扎實(shí)實(shí)跟蹤辦事群眾5天，搞不清楚的還要補(bǔ)充采訪，這是政府部門(mén)‘點(diǎn)多面廣時(shí)間短’的檢查不可比擬的?！?/p>

“80后”記者張龍，濟(jì)南廣播電視臺(tái)輿論監(jiān)督部記者，擅長(zhǎng)電視專(zhuān)題及調(diào)查性報(bào)道創(chuàng)作。2018年5月，張龍從濟(jì)南市廣播電視臺(tái)生活頻道借調(diào)到新聞?lì)l道《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》欄目。這是一檔在全國(guó)省會(huì)城市臺(tái)都頗有聲名的電視問(wèn)政欄目，這個(gè)欄目團(tuán)隊(duì)除了進(jìn)行電視問(wèn)政的直播之外，還負(fù)責(zé)制作事關(guān)濟(jì)南發(fā)展的重大問(wèn)題的專(zhuān)題片。

張龍迅即進(jìn)入新的工作狀態(tài)，僅僅一個(gè)月的時(shí)間，他和同事一起拿出了一部高質(zhì)量的監(jiān)督類(lèi)專(zhuān)題片——《濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境明察暗訪紀(jì)實(shí)》。這部片子作為濟(jì)南市推進(jìn)“放管服”工作專(zhuān)題教育片播出后，濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委一次性問(wèn)責(zé)155名領(lǐng)導(dǎo)干部，向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)曝光了30起典型問(wèn)題、106名公職人員，掀起一場(chǎng)重磅問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。張龍也因?yàn)檫@篇報(bào)道留在了這個(gè)明星欄目。

▲ 濟(jì)南廣播電視臺(tái)《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》直播現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面。

一路采訪，一批像楊學(xué)瑩、張龍這樣從事監(jiān)督報(bào)道的記者令人印象深刻。如連續(xù)跟蹤采寫(xiě)《住戶(hù)們望眼欲穿，卻▲ 青島廣播電視臺(tái)《今日聚焦》欄目記者就“油煙擾民”現(xiàn)象采訪有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。遭遇“百分之百業(yè)主同意”這一攔路虎》《“百分之百業(yè)主同意”，讓亟需電梯的老年人“望眼欲穿”》等多篇報(bào)道，推動(dòng)了老樓加裝電梯進(jìn)程的青島日?qǐng)?bào)記者崔武；又如今年7月份先后播出《公章刻制緣何從“市場(chǎng)定價(jià)”變“統(tǒng)一定價(jià)”？》《公章刻制統(tǒng)一定價(jià)背后市場(chǎng)化路在何方》，打破公章刻制行業(yè)壟斷“堅(jiān)冰”、推動(dòng)公章最低價(jià)下調(diào)的青島廣播電視臺(tái)記者李剛……

相較于非監(jiān)督類(lèi)的其他日常性報(bào)道而言，監(jiān)督報(bào)道往往意味著更多的案頭功夫、更長(zhǎng)的調(diào)查時(shí)間、更深入的思考比對(duì)，甚至有時(shí)還會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。

正因?yàn)槿绱?，為了保護(hù)輿論監(jiān)督記者在采訪中盡量少受甚至不受干擾，有關(guān)媒體大都制定了嚴(yán)格的保密規(guī)定，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)輿論監(jiān)督記者職業(yè)道德的教育，反復(fù)強(qiáng)調(diào)守住“廉潔自律”底線。

另一方面，對(duì)從事輿論監(jiān)督報(bào)道的記者，有關(guān)媒體普遍給予了待遇及榮譽(yù)上的正向激勵(lì)。“平常一個(gè)跑行業(yè)口的記者，一個(gè)星期下來(lái)也難以采寫(xiě)一個(gè)版面頭條。但我們一篇監(jiān)督報(bào)道稿件，平均下來(lái)，相當(dāng)于采寫(xiě)5個(gè)版面頭條的計(jì)分?！鼻鄭u日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督部主任王杰說(shuō)。

一點(diǎn)啟示

清風(fēng)激揚(yáng)，潤(rùn)澤齊魯。

這一輪自上而下推動(dòng)的輿論監(jiān)督行動(dòng)，整體開(kāi)展的時(shí)間并不長(zhǎng)。在調(diào)研的五家省市媒體中，除濟(jì)南廣播電視臺(tái)持續(xù)開(kāi)展電視問(wèn)政的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)之外，大眾日?qǐng)?bào)、山東廣播電視臺(tái)開(kāi)展行動(dòng)的時(shí)間大約一年，青島日?qǐng)?bào)、青島廣播電視臺(tái)大約半年，卻已經(jīng)在改變政風(fēng)、改善作風(fēng)、突破難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、贏得民心等方面初戰(zhàn)告捷，為山東全面深入改革輸入了新的動(dòng)能。

以媒體觀察視角來(lái)看，五家省市媒體，從選題策劃把控、監(jiān)督問(wèn)責(zé)實(shí)施到傳播業(yè)態(tài)塑造等方面的探索種種，既各具鮮明特色，又多有共通之處，發(fā)人深思。

——選題策劃緊緊圍繞中心，切實(shí)服務(wù)大局。

青島市廣播電視臺(tái)，22樓，輿論監(jiān)督部?！白龊脟@中心服務(wù)大局工作，新聞?shì)浾摫仨氃谥行拇缶种小钡奶崾菊Z(yǔ)被醒目地標(biāo)注在墻上。

一流的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展的基礎(chǔ)要素，青島廣播電視臺(tái)輿論監(jiān)督部主任荊紅衛(wèi)說(shuō)，圍繞青島的中心工作，青島廣播電視臺(tái)輿論監(jiān)督的重點(diǎn)放在營(yíng)商環(huán)境的打造上。

中標(biāo)卡塔爾世界杯兩座體育館建設(shè)項(xiàng)目、正在參與氣膜結(jié)構(gòu)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的一家深圳企業(yè)，卻在2017年10月中標(biāo)青島高新區(qū)群眾文體中心項(xiàng)目后，“因?yàn)榇祟?lèi)建筑在青島是首次建設(shè)，沒(méi)有先例可循屢屢遭遇審批卡脖子”，導(dǎo)致中標(biāo)一年半來(lái)項(xiàng)目仍然停在圖紙上。3月11日，青島廣播電視臺(tái)記者韓帥采訪制作的《審批遭遇卡脖子 深圳企業(yè)青島“觸礁”》播出后，青島高新區(qū)迅速派出人員到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，隨后很快辦完了相關(guān)手續(xù)，5月份項(xiàng)目就竣工了。

大眾日?qǐng)?bào)從開(kāi)設(shè)輿論監(jiān)督欄目“大眾調(diào)查·聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)”之初，就確立了要“居于中心工作之中”的原則，確立了“以事實(shí)解釋事實(shí)”等客觀性報(bào)道規(guī)范，要求所有報(bào)道重實(shí)效、有回音。

——督導(dǎo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力形成閉環(huán)。

2015年5月，濟(jì)南廣播電視臺(tái)《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》正式開(kāi)播，節(jié)目兼有直播和錄播兩種形態(tài)。

“這檔節(jié)目由濟(jì)南市委、市政府主辦，市紀(jì)委（現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委）和市委宣傳部承辦?！睗?jì)南廣播電視臺(tái)輿論監(jiān)督部主任衛(wèi)志忠說(shuō)，“節(jié)目經(jīng)過(guò)四年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，目前已經(jīng)形成了‘問(wèn)政平臺(tái)揭示問(wèn)題，相關(guān)欄目追蹤落實(shí)問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)督辦問(wèn)題’的鏈?zhǔn)介]環(huán)?！币?019年《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》直播季為例，六期節(jié)目，上鏡問(wèn)題近200個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)率100%，直接辦結(jié)率85%。

不僅如此，這個(gè)節(jié)目還承擔(dān)著為濟(jì)南市部門(mén)及干部考核賦分的重任。衛(wèi)志忠說(shuō)，每年因參與全市民主評(píng)議而來(lái)《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》上鏡的單位和部門(mén)有140多家，每場(chǎng)節(jié)目都會(huì)分別邀請(qǐng)市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委特約監(jiān)督員和市民代表現(xiàn)場(chǎng)打分；現(xiàn)場(chǎng)得分還將和后續(xù)的問(wèn)題整改落實(shí)情況、群眾滿(mǎn)意度等綜合考量得分相加，構(gòu)成節(jié)目給上鏡單位的總賦分。目前，濟(jì)南廣播電視臺(tái)《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》《作風(fēng)監(jiān)督熱線》兩檔監(jiān)督類(lèi)節(jié)目參與賦分，節(jié)目賦分在濟(jì)南市民主評(píng)議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)工作體系百分考核中區(qū)縣占13分、部門(mén)占11分，這些分值還被納入到了濟(jì)南市科學(xué)發(fā)展考核體系中。

——傳播方面力求立體多元，打造融合業(yè)態(tài)。

在每一期《問(wèn)政山東》的開(kāi)頭環(huán)節(jié)，節(jié)目督辦員李莎都會(huì)微笑著念出一段長(zhǎng)約17秒的“串燒”詞匯。這段每周按時(shí)播出的“串燒”，意在提醒收看節(jié)目的觀眾，《問(wèn)政山東》在電視直播的同時(shí)，還會(huì)在人民網(wǎng)、新華社現(xiàn)場(chǎng)云、央視新聞+、齊魯網(wǎng)、閃電新聞、今日頭條、新浪新聞直播等17家網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)直播平臺(tái)同步播出。

“《問(wèn)政山東》從誕生之日起，在努力做好電視直播的同時(shí)，就在不斷探索融媒體傳播的規(guī)律，豐富融媒體傳播的途徑?！鄙綎|廣播電視臺(tái)輿論監(jiān)督部主任劉忠國(guó)介紹說(shuō)，目前，《問(wèn)政山東》在實(shí)現(xiàn)多個(gè)直播平臺(tái)同步直播之外，還會(huì)剪輯“問(wèn)政追蹤”“問(wèn)政山東回頭看”等系列短視頻，通過(guò)“微博號(hào)”“人民號(hào)”“頭條號(hào)”“抖音號(hào)”“百家號(hào)”等矩陣號(hào)進(jìn)行立體多元傳播。

在短視頻的N次傳播方面，一些外地同行也主動(dòng)加入進(jìn)來(lái)。4月4日，《問(wèn)政山東》第六期節(jié)目聚焦“山東農(nóng)業(yè)”問(wèn)題，在播放過(guò)“死豬被亂丟亂棄”的監(jiān)督短片后，督辦員李莎連續(xù)八次追問(wèn)在現(xiàn)場(chǎng)的臨沂市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志，問(wèn)題干脆犀利，回答者屢次“語(yǔ)焉不詳”“難以招架”。這一視頻經(jīng)過(guò)上海廣播電視臺(tái)“看看新聞”客戶(hù)端重新剪輯編輯為《李莎八問(wèn)》短視頻后向全國(guó)發(fā)布，迅速成為爆款，引發(fā)熱議，成為《問(wèn)政山東》“借船出海”打造融媒體綜合傳播業(yè)態(tài)的一大經(jīng)典案例。

濟(jì)南廣播電視臺(tái)《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》則在最近三期“不忘初心、牢記使命”主題教育特別直播節(jié)目中，首次實(shí)現(xiàn)了電視與廣播平臺(tái)的同步直播。同時(shí)，《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》還在濟(jì)南政府網(wǎng)、濟(jì)南網(wǎng)、公交移動(dòng)電視、叮咚FM等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了同步直播。

不僅如此，濟(jì)南廣播電視臺(tái)還在旗下“天下泉城”客戶(hù)端開(kāi)設(shè)了“掌上問(wèn)政”平臺(tái)，在微信平臺(tái)開(kāi)設(shè)了“作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面”公眾號(hào)。2019年直播季期間，“掌上問(wèn)政”平臺(tái)共收到各類(lèi)線索1.9萬(wàn)條，拆條分發(fā)直播節(jié)目共計(jì)219篇（條），累計(jì)點(diǎn)擊閱讀769.9萬(wàn)人次，參與互動(dòng)評(píng)論、留言達(dá)5.1萬(wàn)人次；“作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面”公眾號(hào)共收到1600多條新聞線索，直播內(nèi)容和相關(guān)各類(lèi)稿件全網(wǎng)累計(jì)閱讀量突破千萬(wàn)人次。