王有志

摘 要：為了強(qiáng)化對行政人員的監(jiān)督，提升相關(guān)人員的行政能力，我國根據(jù)國情確立的了行政問責(zé)的制度。實踐證明，行政問責(zé)制對改善我國政府的工作狀況，推動我國政府由職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變發(fā)揮著積極的作用。因此，作為法律工作者，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注行政問責(zé)制的發(fā)展情況，為完善我國的行政法作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：行政問責(zé)制;權(quán)責(zé);法律;意識

行政問責(zé)制對約束我國政府機(jī)關(guān)行為，使其充分的承擔(dān)起自己的責(zé)任發(fā)揮著重要的作用，有利于政府相關(guān)人員正確的使用自己的權(quán)力，采取行政措施，為人民服務(wù)，真正的建立高效政府。筆者結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，對我國行政問責(zé)制發(fā)展的策略進(jìn)行研究，以期望能夠幫助解決我國行政問責(zé)制落實過程中存在的問題，推動行政問責(zé)制度的發(fā)展，使其更加適應(yīng)國情。

一、深入完善行政問責(zé)制的法律制度

法律具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，我國行政問責(zé)制的落實需要法律制度的保障，行政問責(zé)制體現(xiàn)在法律層面上有利于保證相關(guān)部門對行政權(quán)力的監(jiān)督以及對相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定有法可依，能夠充分的體現(xiàn)我國依法治國的理念。所以，我國在推動行政問責(zé)制的發(fā)展時，應(yīng)當(dāng)完善行政問責(zé)制度，建立關(guān)于行政問責(zé)制的統(tǒng)一法律，保障行政問責(zé)法律的實施，彰顯法律的威嚴(yán)和尊嚴(yán)，確保任何人都不能挑戰(zhàn)法律，推動我國行政問責(zé)制向著制度化、規(guī)范化和法律化的方向發(fā)展，發(fā)揮行政問責(zé)制對推動社會和諧發(fā)展的積極

作用。

當(dāng)前一些地方實施的關(guān)于行政問責(zé)制的法律還存在著適用范圍小的問題，我國應(yīng)當(dāng)出臺適用于全國范圍的行政問責(zé)法律，例如制定與行政錯誤揭發(fā)與保護(hù)相關(guān)的法律以及與責(zé)任連帶相關(guān)的法律。相關(guān)的法律要明確的規(guī)定行政問責(zé)的相關(guān)人員、其行政權(quán)力以及被問責(zé)的事情，確定規(guī)范的行政問責(zé)程序，根據(jù)不同程度的問題制定相應(yīng)程度的問責(zé)方式和期限，如相關(guān)的機(jī)關(guān)、人民代表大會、人民和媒體分別可以通過什么樣的程序?qū)φ托姓藛T的不當(dāng)行為提出批評和建議，這樣有利于通過確立各個部分的法律來完善行政問責(zé)制的法律制度。

二、明確的區(qū)分行政權(quán)力和責(zé)任

我國在落實行政問責(zé)制時，必須要明確好不同部門的權(quán)力和責(zé)任，使各個部門認(rèn)清自己的權(quán)力，做好自己的分內(nèi)之事。在推動行政問責(zé)制的發(fā)展時，我國政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)異體問責(zé)的方法，在自身問責(zé)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外界對自身問責(zé)的監(jiān)督，明確的區(qū)分不同問責(zé)主體的權(quán)利和責(zé)任，使行政主體能夠充分的明確自己的權(quán)力范圍。權(quán)責(zé)明確有利于充分的發(fā)揮行政問責(zé)制的效用，提升相關(guān)人員的行政能力，增強(qiáng)行政人員的服務(wù)意識和職業(yè)操守，建立具有超高公信力的政府，使我國的政府能夠真正的踐行為人民服務(wù)的原則。

中央政府和地方政府之間要明確的區(qū)分行政職責(zé)，中央政府發(fā)揮頒布政策，宏觀調(diào)控的職責(zé)，地方政府發(fā)揮落實政策，實際管理的職責(zé)。政府之間以及政府內(nèi)部的行政人員之間要明確自己的行政權(quán)力和責(zé)任，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瓿勺约簝?nèi)部的工作。如工商局要注重于市場監(jiān)管，教育局重點(diǎn)要做好當(dāng)?shù)氐慕逃ぷ?，衛(wèi)生監(jiān)管部門要嚴(yán)格的管理各個商家的衛(wèi)生狀況。政府部門在處理一項事情時，要明確的記錄每一個參與的行政人員，對其負(fù)責(zé)的主要任務(wù)以及完成的效果進(jìn)行登記，確保當(dāng)出現(xiàn)問題，需要踐行行政問責(zé)制時，政府可以快速準(zhǔn)確的找到直接負(fù)責(zé)的人員，提高政府工作的效率，完善行政問責(zé)制的落實方法。

三、建立健全行政問責(zé)制的監(jiān)督機(jī)制

我國在促進(jìn)行政問責(zé)制的實施時要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會各界對行政問責(zé)制度落實情況的監(jiān)督，保障人民群眾享有充分的監(jiān)督權(quán)。行政機(jī)關(guān)和人員要自覺的接受監(jiān)督，保證政府工作的透明化，努力構(gòu)建陽光型的政府，我國既要加強(qiáng)人民代表大會的監(jiān)督，也要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會媒體的監(jiān)督，這樣有利于實現(xiàn)行政問責(zé)制的監(jiān)督作用，增強(qiáng)行政人員的法制觀念，減少社會上濫用職權(quán)和無所作為的現(xiàn)象，發(fā)揮行政問責(zé)主體的監(jiān)督作用，形成良好的監(jiān)督管理機(jī)制。

政府在推動行政問責(zé)制度的發(fā)展時，要努力的實現(xiàn)政府工作的透明化，完善政府工作與信息公開的方法，確保各個監(jiān)督主體能夠及時的了解政府與行政人員的工作。例如政府可以在官方網(wǎng)站上公開展示一些決策和社會工作，設(shè)立群眾監(jiān)督和提出建議的板塊。當(dāng)公眾媒體進(jìn)行采訪時，行政人員要積極的進(jìn)行配合，自覺的接受媒體的監(jiān)督，確保社會媒體可以在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)聲，保障其可以合理合法的揭露一些不利于民生和社會和諧發(fā)展的事件，以幫助政府人員更好的行使行政職權(quán)，輔助行政問責(zé)制發(fā)揮對行政人員的監(jiān)管作用，使我國政府真正的為人民服務(wù)。

總而言之，行政問責(zé)制是我國行政執(zhí)法領(lǐng)域的重要內(nèi)容，對構(gòu)建陽光型的政府和服務(wù)型的政府發(fā)揮著重要的作用，有利于我國對行政權(quán)力的監(jiān)督和管理，保證社會的各個方面健康持續(xù)的發(fā)展。社會各界要通過自己的力量來共同推動行政問責(zé)制的發(fā)展，法律工作者要充分的利用自己的專業(yè)知識，對我國的行政法進(jìn)行研究，為行政問責(zé)制的發(fā)展提出可行的建議。

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