聚集監(jiān)督第一職責 筑牢廉潔“警戒線”

劉洋 祁艷洋 楊通

摘要：近年來，華北油田公司紀委以有效發(fā)揮監(jiān)督職能為核心思路，聚焦監(jiān)督定位、壓實監(jiān)督責任、增強監(jiān)督力量，不斷深化監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

關鍵詞：教育引導;監(jiān)督;完善

一、強化日常監(jiān)督，堅持教育引導與追責問責有機結合

緊盯“關鍵少數(shù)”。對新提任的處級干部，每年開展“六個一”廉潔從業(yè)教育活動，由公司紀委書記進行任前廉潔集體談話，為領導干部上好履新第一課;組織處級干部家屬參觀反腐倡廉教育基地，編印《廉潔家書選編》，以清廉家風助廉。以明責問責促盡責，每年年初組織層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，理清機關部門、二級單位主要負責人和班子成員的相關責任;年底，在公司黨委擴大會上通報責任落實不力、監(jiān)管不嚴等問題，扣減相關人員的績效分值。

抓牢“重要部門、關鍵崗位”。以機關重要部門、關鍵崗位的科級干部及管理人員為主體，結合部門業(yè)務特點及實際需求，開展包括觀看警示教育片、邀請專家進行預防職務犯罪講座等內(nèi)容的專題教育活動，提高拒腐防變能力。發(fā)揮監(jiān)督合力，持續(xù)完善監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，將成員部門擴大到機關各部門及具有管理職能的直屬單位，壓實條帶監(jiān)管責任;針對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，督導相關部門先后開展物資采購、重大科技專項經(jīng)費等專項檢查，整改發(fā)現(xiàn)問題，問責相關人員，確保權力在陽光下運行。

關注“絕大多數(shù)”。深入開展紀律教育，在“華北油田時空”開辟“清風悅讀”專欄，定期推送黨紀條規(guī)知識;利用“石油清風”“石油黨建”平臺，開展黨紀條規(guī)知識答題，檢驗學習效果。加強通報曝光力度，在印發(fā)、轉發(fā)集團公司及公司查處典型案例基礎上，以展板、電子屏幕等形式，在公司機關、各二級單位食堂、辦公樓等區(qū)域曝光典型案例;印發(fā)“四風”問題警示教育材料，組織廣大黨員干部開展集中學習，用身邊事教育身邊人。

二、強化“四風”監(jiān)督，堅持線上監(jiān)督與線下檢查有機結合

發(fā)揮信訪舉報“點”的作用。面對常態(tài)檢查容易被摸清套路、掌握規(guī)律、突擊應對的難題，公司紀委暢通“信、訪、電、網(wǎng)”及“隨手拍”五位一體的信訪舉報渠道，集中處置問題線索，對涉及“四風”問題優(yōu)先協(xié)調(diào)力量、從快從嚴查處。設計研發(fā)“四風問題隨手拍”監(jiān)督平臺，干部員工可以登錄平臺，“一鍵舉報”相關問題;平臺按照“1天內(nèi)查收、7天內(nèi)核查、三周內(nèi)反饋”的工作要求，由專人快速受理舉報，實現(xiàn)了科技監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結合。

發(fā)揮專項治理“線”的作用。對違紀違規(guī)問題易發(fā)、多發(fā)領域，員工群眾關注的熱點、焦點問題，公司紀委召集相關部門集中會診，發(fā)出業(yè)務建議清單、開出專項治理訂單。2016年以來，先后開展濫發(fā)津貼補貼等專項檢查，違規(guī)公款購買消費高檔白酒問題集中排查等10余次監(jiān)督檢查，在公司上下形成了強大震懾。2018年，結合集團公司黨組紀檢組通報的2015年以來巡視發(fā)現(xiàn)共性問題，舉一反三、快速行動，開展違規(guī)業(yè)務招待及違規(guī)使用會議費問題專項治理，推進上級“禁宴、禁煙、禁酒”等新要求的有效落實。

發(fā)揮明察暗訪“面”的作用。對少數(shù)單位和個別人員不收斂、不收手等問題，公司紀委重拳出擊，形成震懾。近年來，從重要節(jié)點明察暗訪入手，逐個單位“過招”，采取翻憑證、查臺賬、下基層等方式，對公務接待、公車管理等8個方面問題開展重點檢查。針對公車私用隱蔽性強的特點，研發(fā)“公務用車GPS管理平臺”，在檢查中，選定時間節(jié)點，篩查車輛在飯店、車站等可疑地點運行軌跡，讓公車私用“無處遁形”。將“四風”監(jiān)督檢查納入公司黨委巡察，實現(xiàn)對公司所屬各單位監(jiān)督檢查的全覆蓋。

三、強化紀律監(jiān)督，堅持執(zhí)紀審查與制度建設有機結合

做好問題線索管理。建立線索集體排查會議研究制度，按照“常規(guī)線索每周開，上級轉辦、領導批辦等重要線索隨時開，緊密線索先處置后匯報”的原則，召開專題會議，逐一了解問題線索主要內(nèi)容和擬辦意見，通過集中討論，確定處置方式和處置方案，并按相關程序辦結，實現(xiàn)了對問題線索的精準處置。在對比分析的基礎上，歸納問題多發(fā)易發(fā)規(guī)律，查找苗頭性、傾向性問題，研判公司反腐敗的形勢和重點，每季度形成一份《紀律審查工作季報》，向公司黨政主要領導、紀委書記呈報，為執(zhí)紀工作提供有力依據(jù)。

用足用好“第一種形態(tài)”。制定加強和規(guī)范談話工作暫行辦法，明確談話類型，即：核查問題屬實、尚未違紀違規(guī)的，反映問題失實、信訪舉報較多的，線索模糊、無實質內(nèi)容的，予以提醒談話;不遵守六大紀律、不落實八項規(guī)定精神、違反企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定、落實兩個責任不力的，進行誡勉談話。優(yōu)化談話主體，結合執(zhí)紀審查結果，在公司紀委領導、相關單位主要領導對當事人談話的基礎上，按照一崗雙責要求，協(xié)調(diào)公司分管領導再次談話。深化結果運用，將相關談話情況納入廉潔檔案，定期反饋組織部門，嚴格影響期內(nèi)考察。

不斷完善制度機制。結合黨內(nèi)巡察、執(zhí)紀審查等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，向上延伸找原因，堵塞管理漏洞，消除問題隱患，累計向相關部門提出工作建議近800條，督促建章立制59個。深入開展廉潔風險排查，建立起涉及40個業(yè)務類別103個事項的廉潔風險清單，對各類廉潔風險實行動態(tài)管控;向公司兩級機關、所屬科大隊級單位印發(fā)《廉潔風險防控實例》，推廣相關部門和單位防控福利費使用、設備維修等高危風險點上的成熟經(jīng)驗，為精準執(zhí)紀、精準問責奠定基礎。

參考文獻：

[1]陳塵擎.全國深化監(jiān)督 嚴肅財經(jīng)紀律[J].中國領導科學，2016 （11）：32-34.