中俄關(guān)系70年，維度和彈性日增（縱橫）

趙會榮

今年是中俄建交70周年。當前的中俄關(guān)系處于歷史最好時期，雙方建立了新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄既是鄰國也是大國，在國際層面、地區(qū)層面和雙邊層面都有著對于彼此非常重要的共同關(guān)切和共同利益，明晰這些關(guān)切和利益所在，才能更好地把握中俄關(guān)系的維度與彈性，推動中俄關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。

從國際層面看，世界的發(fā)展趨勢是各力量中心實力此消彼長的不平衡性日益突出，各方的利益訴求向全球拓展并導致利益交叉點前所未有增多。在全球經(jīng)濟增長放緩的背景下，通過“做大蛋糕”緩和利益沖突的空間有限，各方利益沖突從具體利益之爭上升到規(guī)則之爭和發(fā)展模式之爭，而爭奪利益的方式呈現(xiàn)多樣化和復雜化趨勢。

中國是世界體系中處于快速崛起階段的一支力量，俄羅斯是蘇聯(lián)解體后逶迤前行且努力追求恢復昔日地位的力量。兩國都是維護全球安全的積極因素和重要保障，都希望成為世界的一極，得到國際社會應有的尊重。兩國作為新興經(jīng)濟體，要實現(xiàn)現(xiàn)代化都離不開與西方發(fā)達國家的合作，都希望與西方國家發(fā)展良好的合作關(guān)系，但又在很多方面面臨西方的孤立和遏制。例如，兩國的制度都被西方“詬病”，西方對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁，限制與中國軍事技術(shù)合作，至今未承認中國的市場經(jīng)濟地位。

實際上，任何國家都有自己獨特的歷史、文化和現(xiàn)實，不宜照搬別國的制度和模式。一個國家的發(fā)展也往往是多重因素作用的結(jié)果。一些西方國家動輒對他國揮舞民主、制裁等大棒，一方面是為把本國治理中出現(xiàn)的問題和矛盾轉(zhuǎn)嫁給他國，另一方面也是為了誤導他國的民眾，擾亂他國內(nèi)部的穩(wěn)定和發(fā)展。

中俄兩國都主張國家無論大小一律平等，支持相互尊重、互利共贏、共同發(fā)展、開放包容的新型國家間關(guān)系，提倡尊重各國人民自由選擇本國的發(fā)展道路，主張世界多極化，都認為國際組織的調(diào)整和全球治理規(guī)則的制定應照顧到大多數(shù)國家的利益，主張建立更加公正和合理的世界政治經(jīng)濟秩序。兩國作為聯(lián)合國安理會常任理事國都主張聯(lián)合國在國際事務中發(fā)揮主導作用，反對單邊主義和強權(quán)政治，反對通過顏色革命、武力等方式干涉他國內(nèi)政，主張通過對話解決國家間沖突和分歧，按照平等協(xié)商原則建立地區(qū)安全保障機制，通過協(xié)商解決全球和地區(qū)熱點問題。因此，兩國在加強國際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定、維護世界和平方面有著廣泛和深度的合作。

從地區(qū)層面看，兩國的穩(wěn)定與發(fā)展都需要良好的周邊環(huán)境。周邊地區(qū)是國家關(guān)切和利益的自然延伸，但不是勢力范圍。從大國關(guān)系的實踐看，大國周邊地區(qū)的利益交叉地帶往往對大國關(guān)系構(gòu)成重要考驗。新東歐地區(qū)（烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦和波羅的海三國）處于俄羅斯與歐盟之間，是雙方利益交叉地帶。美國力促歐盟和北約雙東擴，推動烏克蘭向西轉(zhuǎn)并與俄羅斯分道揚鑣，歐盟附和了美國的政策。在大國力量的撕扯和干預下，烏克蘭危機爆發(fā)，東歐地區(qū)形勢持續(xù)緊張，俄歐周邊環(huán)境嚴重惡化，俄歐關(guān)系被割裂，俄羅斯的大歐洲方案宣告失敗。

對于中俄兩國來說，妥善處理好在兩國利益交叉地帶——中亞、印度、越南等地的關(guān)系十分重要。2019年6月中俄兩國元首聯(lián)合聲明指出，俄方支持“一帶一路”倡議。中方支持建設(shè)大歐亞伙伴關(guān)系倡議。雙方認為，“一帶一路”倡議同大歐亞伙伴關(guān)系可以并行不悖，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進區(qū)域組織、雙多邊一體化進程，造福歐亞大陸人民。

為此，大歐亞伙伴關(guān)系與“一帶一路”應實現(xiàn)有序?qū)?，在協(xié)調(diào)推進的同時加強二者的關(guān)聯(lián)性和整體性，這有利于中亞、南亞和東南亞地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于中俄兩國的穩(wěn)定與發(fā)展。中俄需要就大歐亞伙伴關(guān)系與“一帶一路”的利益交匯點進行磋商，弘揚和利用兩大倡議的開放性和包容性，通過利益共享、交換和補償?shù)确绞酱龠M中俄在地區(qū)層面的合作。在上海合作組織、金磚國家和G20等多邊機制框架下，中國與俄羅斯和其他成員國可以共同探討雙邊和多邊合作的制度安排和項目，發(fā)展更完善的合作機制，以保障合作成效和規(guī)避利益沖突。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和“一帶一路”對接是當前雙方迫切需要推進的任務。為了盡快落實《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，兩國相關(guān)部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，制定具體行動計劃和合作路線圖，建立定期評估機制，開展人員培訓。毋庸置疑，建立自由貿(mào)易試驗區(qū)將擴大貿(mào)易規(guī)模并拉動區(qū)域經(jīng)濟增長。而且，落實經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定后，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟獲得的經(jīng)濟效益可能比中國更為突出。雙方應將建立自由貿(mào)易試驗區(qū)作為合作目標，就制度性安排加快磋商進程。

從雙邊層面看，兩國相鄰地區(qū)的安全都有賴于良好的國家間關(guān)系和相應法律文件的保障。中俄睦鄰友好合作條約，特別是第九條對于確保雙方安全利益具有重要意義。兩國有必要繼續(xù)延長此條約。雙方需要著眼于長遠來看待歷史恩怨，總結(jié)歷史教訓和經(jīng)驗的目的是汲取有益于今天維護和提升兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的營養(yǎng)。

在國家建設(shè)上兩國也彼此需要。俄羅斯重視將西伯利亞和遠東地區(qū)融入亞太地區(qū)經(jīng)濟合作體系，這離不開與中國的合作。中國毗鄰俄羅斯地區(qū)的發(fā)展同樣離不開與俄羅斯的合作。當下，中俄經(jīng)濟合作取得很大成績，中國已成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，在農(nóng)業(yè)、電子商務、服務貿(mào)易領(lǐng)域的合作進展迅速。未來，兩國在建立替代性金融結(jié)算機制、全球投資和生產(chǎn)鏈配置、數(shù)字經(jīng)濟、交通、農(nóng)業(yè)、高科技以及軍事技術(shù)領(lǐng)域仍有很大的合作空間。在人文領(lǐng)域，雙方首先需要在提升媒體合作水平、簽證便利化等方面繼續(xù)深化合作?！?/p>

（作者是中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）

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