成都市互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)建設(shè)模式研究

摘要：西部地區(qū)都在建設(shè)大城市的周邊小鎮(zhèn)，成都市也在積極推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，在積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策基礎(chǔ)上，結(jié)合成都市周邊小鎮(zhèn)的發(fā)展特色，打造互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群，并取得很大的成績，本文分析成都市互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的創(chuàng)新實(shí)踐、建設(shè)基礎(chǔ)及建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群;建設(shè)模式

一、成都市打造互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群的實(shí)踐創(chuàng)新

1.推動(dòng)國家特色鎮(zhèn)建設(shè)新模式的有益探索?；ヂ?lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。成都市抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，突破了傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式，通過互聯(lián)網(wǎng)鏈接城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)及產(chǎn)業(yè)，打破小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間制約和信息屏障，實(shí)現(xiàn)跨界融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)屬性，成為推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)的新模式。

2.新一代互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的典型示范。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、綜合管理等職能，歸根到底還是解決自身發(fā)展問題;成都市互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及智能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全市近三百個(gè)個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街辦全領(lǐng)域鏈接，克服城鎮(zhèn)分散式布局產(chǎn)生的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和“信息孤島”效應(yīng)，共享發(fā)展資源，有效提升城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，顯著改善城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。

二、打造互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群實(shí)施基礎(chǔ)

1.政策基礎(chǔ)。國家連續(xù)出臺(tái)的關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)政策為成都互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì);四川省、成都市也連續(xù)推出“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃等支持政策為成都互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群建設(shè)提供了行動(dòng)指南;成都市建委加快互聯(lián)網(wǎng)小城鎮(zhèn)的相關(guān)決議給互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群建設(shè)提供了實(shí)施保障。

2.市場基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)居民、游客、中小企業(yè)等對(duì)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)提供的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”需求潛力巨大。第一批29個(gè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)已完成6個(gè)月試運(yùn)行，試運(yùn)營以來，“天府-云端小城”網(wǎng)絡(luò)信號(hào)206萬居民和游客提供了免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，每日新增上網(wǎng)用戶9.6萬人，高峰時(shí)在線并發(fā)人數(shù)23萬人?！疤旄?云端小城”APP的下載人數(shù)為居民6.8萬人次、游客120.2萬人次;訂閱號(hào)粉絲10.7萬人，活躍度1萬人/天。93萬人次游客通過云端小城文旅頻道瀏覽餐飲和文化名勝，980家商戶通過云端小城完成了在線交易;“天府-云端小城”APP、微信公眾號(hào)、官網(wǎng)、訂閱號(hào)也同步推出?；ヂ?lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群建設(shè)還為小鎮(zhèn)政府提供高質(zhì)量公共服務(wù)提供了高效平臺(tái)。76萬人次居民訪問了云端小城的遠(yuǎn)程教育和在線醫(yī)療頻道，為白鹿古鎮(zhèn)藝術(shù)節(jié)，黃龍溪火龍節(jié)等活動(dòng)提供了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和宣傳推廣。

三、成都互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群建設(shè)模式

1.成都互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群的幾大發(fā)展特征。資源共享。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)全領(lǐng)域鏈接、溝通城鄉(xiāng)，完善資源在區(qū)域間的自由流動(dòng)機(jī)制，成立市域資源補(bǔ)償基金，對(duì)資源流出鎮(zhèn)給予定量補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城鎮(zhèn)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展;跨界融合。“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是講互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深入融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)具有可跨界、可協(xié)作、可融合的特質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群建設(shè)有利于打破壟斷格局和條框自我限制，互聯(lián)網(wǎng)與雙創(chuàng)的融合能激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新活力;開放生態(tài)。以“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”為平臺(tái)，建設(shè)一批孵化器，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上線下相結(jié)合推動(dòng)構(gòu)成全要素的眾創(chuàng)城鎮(zhèn)空間形態(tài);集約高效。發(fā)揮信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，通過全市283個(gè)小城鎮(zhèn)聯(lián)合打造、規(guī)?；少?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)性有機(jī)結(jié)合。

2.成都互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群的建設(shè)主題?；ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療。以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為線下載體，與國內(nèi)多家頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建國內(nèi)第一家以全民健康大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的云端醫(yī)院。鎮(zhèn)群精細(xì)化、全流程的云端醫(yī)療服務(wù)在國內(nèi)尚屬首例，將成為成都283個(gè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)醫(yī)療共享資源和服務(wù)的首發(fā)示范區(qū)。三道堰衛(wèi)生院引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的遠(yuǎn)程視頻診療系統(tǒng)，開發(fā)了居民在線掛號(hào)預(yù)約系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與區(qū)人民醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院、華西等國家級(jí)醫(yī)院三級(jí)對(duì)接，為城鎮(zhèn)居民提供多層次遠(yuǎn)程診療服務(wù);互聯(lián)網(wǎng)+教育。以鎮(zhèn)教育局及城鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)為建設(shè)載體，加強(qiáng)學(xué)校信息化、智能化建設(shè)，建立鎮(zhèn)群云端智慧教育系統(tǒng)，引入“北京云?！钡纫慌鷩鴥?nèi)一流的“一站式”教育信息化平臺(tái)，面向教育局、學(xué)校、老師、家長及學(xué)生，提供更便捷、全面的移動(dòng)教育服務(wù)和學(xué)校信息化解決方案?；ヂ?lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群以“云計(jì)算+大數(shù)據(jù)+教育”教育云模式為核心，推動(dòng)鎮(zhèn)群內(nèi)學(xué)校局域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，建立教育大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)中心;加快教育資源在真群內(nèi)共享，提升鎮(zhèn)群內(nèi)學(xué)校整體教育質(zhì)量;互聯(lián)網(wǎng)+文娛。以滿足小鎮(zhèn)居民文化娛樂需求為主要目標(biāo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)群文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引城市娛樂資源進(jìn)入城鎮(zhèn)，提升小鎮(zhèn)居民文化生活和精神面貌。三道堰鎮(zhèn)與成都電影集團(tuán)合作，在青杠樹村創(chuàng)建了第一座中國最美鄉(xiāng)村同步影院，與國內(nèi)主流影院同步影片上映，采用大眾點(diǎn)播加VIP點(diǎn)播的放映方式，開發(fā)鎮(zhèn)群在線影院和在線圖書館，讓小鎮(zhèn)居民享受了大城市高水平的文化娛樂;互聯(lián)網(wǎng)+電商。引進(jìn)國內(nèi)一流的智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)商，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)等農(nóng)旅融合重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建國內(nèi)首個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品雙向可溯源電商平臺(tái)及認(rèn)證系統(tǒng)，搭建農(nóng)戶“足不出戶可買、可售、可管、可控”的農(nóng)商融合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)創(chuàng)聯(lián)合作社為載體，以互聯(lián)網(wǎng)為手段，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類涉農(nóng)企業(yè)，納入統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，降低產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)交易費(fèi)用。與京東聯(lián)合打造農(nóng)村電商線下配送服務(wù)中心、建立電商平臺(tái)商家認(rèn)證系統(tǒng)、古鎮(zhèn)AR網(wǎng)上透視服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新了小鎮(zhèn)電商營銷模式和服務(wù)水平;互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)。以國際一流雙創(chuàng)平臺(tái)為建設(shè)藍(lán)本，引進(jìn)IBM等頂級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)和系統(tǒng)平臺(tái)，以“農(nóng)創(chuàng)”、和“旅創(chuàng)”為聚焦領(lǐng)域，輔以其他“適鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”為建設(shè)載體，眾創(chuàng)、眾籌、眾享為主題，集成雙創(chuàng)政策解讀、雙創(chuàng)合作交流、雙創(chuàng)培訓(xùn)、雙創(chuàng)產(chǎn)品輔導(dǎo)等各模塊功能，打造線“上雙”創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“線下”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為有志“雙創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供全球創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資源;實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”;

互聯(lián)網(wǎng)+安全。通過與公安天網(wǎng)系統(tǒng)的無縫接駁，以及交通樞紐站點(diǎn)、停車場、游客服務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域智能監(jiān)測(cè)設(shè)備的加密部署，實(shí)現(xiàn)客流、車流和公共服務(wù)場所的全面監(jiān)控和管理。搭建社會(huì)治理線線上管理平臺(tái)，小鎮(zhèn)居民通過手機(jī)拍照等方式，采集治安、道路交通、環(huán)境保護(hù)等方面危害公共安全的違法違規(guī)問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)態(tài)治理和全民治理。創(chuàng)新安全管理模式，將傳統(tǒng)各自獨(dú)立的應(yīng)急指揮中心、云端政府中心、旅游及文化展示中心、大數(shù)據(jù)中心合稱為一個(gè)綜合展示及數(shù)據(jù)服務(wù)中心，為未來城鎮(zhèn)的綜合化公共管理提供了一個(gè)可參考的新范本。

3.成都互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群的結(jié)合手段?；ヂ?lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群“先進(jìn)性”與“經(jīng)濟(jì)性”相結(jié)合?；ヂ?lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與高質(zhì)量建設(shè)，引入聯(lián)通集團(tuán)作為互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群的綜合服務(wù)提供商和運(yùn)行商，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)施等方面均采用國內(nèi)一流設(shè)備，讓小城鎮(zhèn)居民也能享受到大城市的高品質(zhì)生活服務(wù);互聯(lián)網(wǎng)“硬件”建設(shè)與“軟件”創(chuàng)新相結(jié)合。先硬后軟，軟硬結(jié)合，分階段、分步驟有序推進(jìn)。成都市互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)可以劃分為兩個(gè)階段，第一階段是“硬件”為主建設(shè)階段，成都市分三批次共完成283個(gè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)硬件建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括免費(fèi)WIFI覆蓋、個(gè)別區(qū)域高清視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控接入和互聯(lián)網(wǎng)信息終端展示，其中，第一批選取的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)較好，形成建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在推廣到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二階段在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)硬件提升的同時(shí)，成都市建委開始著重考慮“軟硬件結(jié)合”問題，提出利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)成都283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全領(lǐng)域鏈接和城鄉(xiāng)無縫對(duì)接，打“成都造互網(wǎng)鎮(zhèn)群”，并以三道堰鎮(zhèn)為示范鎮(zhèn)，從醫(yī)療、教育、旅游、電商、雙創(chuàng)、文娛、安全、社會(huì)治理等八個(gè)方面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，計(jì)劃2020年完成成都市全域互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)工作;政府“搭臺(tái)”與社會(huì)主體“唱戲”相結(jié)合?；ヂ?lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)涉及建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、安全、社會(huì)治理等城鎮(zhèn)建設(shè)的方方面面，成都市建委協(xié)調(diào)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)具體項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理等方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)等市場主體參與，引導(dǎo)醫(yī)療結(jié)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、公益組織等社會(huì)主體積極參與，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)獲利、百姓獲益、多方共贏”目標(biāo);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)培育相結(jié)合。在打造互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)化轉(zhuǎn)型;推動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合與升級(jí);發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)連接一切，整合資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源在城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間共享，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)依據(jù)資源特色做強(qiáng)主題產(chǎn)業(yè)提升小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]何鳳超等.“互聯(lián)網(wǎng)+”助力特色小鎮(zhèn)建設(shè)[J].智慧中國，2017（10）.

作者簡介：

甘甜（1988-），男，漢族，河南信陽人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，就職于成都方德企業(yè)管理有限公司。