郭定方 楊慧芳 陳 梁 周曉斌

內(nèi)容提要：浙江省作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，浙江省將互聯(lián)網(wǎng)基因植入政府采購(gòu)，構(gòu)建集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上服務(wù)于一體的政采云平臺(tái)，大大提高了政府采購(gòu)效率，有效實(shí)現(xiàn)了質(zhì)好價(jià)優(yōu)高效的政府采購(gòu)目標(biāo)。本文總結(jié)了浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用SWOT分析法剖析其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)威脅，并從健全體制機(jī)制、完善體系功能、加快推廣運(yùn)用、加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管等四個(gè)方面提出對(duì)策建議。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，有利于更好地規(guī)范政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一政府采購(gòu)流程，提高政府采購(gòu)效率，降低政府采購(gòu)成本，落實(shí)政策目標(biāo)，轉(zhuǎn)變采購(gòu)監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)從直接管理為主向間接管理為主、從微觀管理為主向宏觀管理為主、從現(xiàn)場(chǎng)管理為主向規(guī)制管理為主的三大轉(zhuǎn)變。政采云平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，已被財(cái)政部批復(fù)為全國(guó)唯一的電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)，是全國(guó)政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”、一體化的示范工程。

一、浙江“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的特點(diǎn)及成效

2016年7月，浙江省啟動(dòng)政采云平臺(tái)建設(shè)。2017年1月，省級(jí)單位開(kāi)始使用，于年底在全省全面推廣。經(jīng)過(guò)一年多運(yùn)營(yíng)，基本形成商品門(mén)類(lèi)齊全、服務(wù)全方位的政府采購(gòu)供應(yīng)體系，截至2018年8月，政采云平臺(tái)已累計(jì)完成訂單交易量40.8萬(wàn)筆，交易額突破1091億元。

（一）特點(diǎn)

1.交易模式新，政府采購(gòu)效能高。探索電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的項(xiàng)目采購(gòu)兩類(lèi)交易模式創(chuàng)新，達(dá)到了簡(jiǎn)化采購(gòu)流程、公開(kāi)采購(gòu)信息、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督的效果，節(jié)約了采購(gòu)成本，提升了采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。新型電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)模式包括網(wǎng)上超市采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)或在線詢價(jià)采購(gòu)和協(xié)議批量采購(gòu)三大模式，分別針對(duì)金額較小的日常辦公用品、金額相對(duì)較大但未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)定制產(chǎn)品和通用類(lèi)貨物項(xiàng)目。傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的項(xiàng)目采購(gòu)模式主要針對(duì)專(zhuān)業(yè)要求高、金額大的綜合性貨物、服務(wù)或大型工程項(xiàng)目，以公開(kāi)招標(biāo)為主，突出“專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做專(zhuān)業(yè)事”理念，推行網(wǎng)上招投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)等信息化手段，提高政府采購(gòu)的透明度和公信力。

2.采用云技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)云端優(yōu)勢(shì)明顯。平臺(tái)采用“云計(jì)算”技術(shù)，利用分層技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性化應(yīng)用功能模塊的快速迭代和插拔式管理。平臺(tái)建有供應(yīng)商、商品信息等五大數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)等八大體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)體系互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和融合。

（二）成效

1.交易額大幅增長(zhǎng)，全省一張網(wǎng)加快形成。截至2018年底，全省123個(gè)區(qū)劃（含市、縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)等），全部推廣到位。本年累計(jì)發(fā)生交易68萬(wàn)余單，完成交易額2507億元，其中，貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)交易額1066億元，棚戶區(qū)改造金額1441億元。

2.價(jià)格監(jiān)測(cè)手段新，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格明顯下降。2018年3月啟動(dòng)網(wǎng)上超市價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)質(zhì)量、信息維護(hù)等進(jìn)行維度監(jiān)測(cè)，建立商品價(jià)格違規(guī)處罰制度。截至2018年9月底，共開(kāi)展價(jià)格巡檢18次，下架產(chǎn)品670款，處理供應(yīng)商131家。監(jiān)測(cè)效果明顯，從3月第一批到9月第三周，違規(guī)供應(yīng)商占比下降60.6個(gè)百分點(diǎn)（如圖1）。商品價(jià)格逐漸規(guī)范，抽檢商品高于市場(chǎng)價(jià)的占比明顯下降。40個(gè)類(lèi)目中23類(lèi)商品的平均價(jià)格降幅明顯，數(shù)據(jù)顯示，2018年6月平臺(tái)商品較首輪巡檢的價(jià)格平均降低11.9%（部分抽檢商品價(jià)格詳見(jiàn)圖2）。

圖1 違規(guī)供應(yīng)商趨勢(shì)圖

圖2 部分抽檢商品價(jià)格

3.政府采購(gòu)流程優(yōu)，采購(gòu)效率明顯提升。一是政采云平臺(tái)形成了買(mǎi)方市場(chǎng)，為政府采購(gòu)部門(mén)和采購(gòu)人員提供了更多選擇、更低廉的交易成本與成交價(jià)格，提升了規(guī)模效率；且采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大也促成了采購(gòu)邊際成本的遞減。二是電子采購(gòu)降低了信息不對(duì)稱引起的交易成本，資金節(jié)約率提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，集中采購(gòu)中心和采購(gòu)人員對(duì)平臺(tái)價(jià)格信息透明度的滿意度分別達(dá)到72.7%和57.8%。三是平臺(tái)運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，大大縮短政府采購(gòu)周期。原線下零星采購(gòu)從計(jì)劃到驗(yàn)收支付最短1周，轉(zhuǎn)網(wǎng)上超市采購(gòu)后最快僅需1天。網(wǎng)上超市操作點(diǎn)擊次數(shù)從上線時(shí)的29次縮減到最短8次，用戶體驗(yàn)明顯提升。其中，集中采購(gòu)中心、采購(gòu)人員、代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)對(duì)系統(tǒng)操作便捷性的滿意度分別達(dá)到54.5%、46.3%、60.5%和81.1%。

4.系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，運(yùn)行維護(hù)成本大幅降低。以5年為測(cè)算期，在傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)模式下，全省政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用平均每年約為11062萬(wàn)元，政采云模式為6143萬(wàn)元，節(jié)約44.5%，其中省本級(jí)165萬(wàn)元/年、市本級(jí)88萬(wàn)元/年、縣級(jí)52萬(wàn)元/年，分別節(jié)約76.3%、65.2%和34.2%，大大降低了系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維成本（如圖3）。

圖3 傳統(tǒng)模式與政采云模式費(fèi)用比較

5.政府購(gòu)買(mǎi)更透明，采購(gòu)行為更規(guī)范。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)網(wǎng)上市場(chǎng)，促進(jìn)政府采購(gòu)交易、服務(wù)和監(jiān)管電子化、一體化、透明化，有效規(guī)避信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，較好解決了政府采購(gòu)價(jià)格高、質(zhì)量差、效率低等廣為詬病的問(wèn)題。同時(shí)借助大數(shù)據(jù)分析功能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到價(jià)格可比對(duì)、采購(gòu)全過(guò)程留痕、結(jié)果可追溯，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，壓縮自由裁量空間。結(jié)合預(yù)警監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“全方位、一體化、無(wú)盲區(qū)”的運(yùn)作監(jiān)管，有效規(guī)避權(quán)力設(shè)租尋租，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明的政府采購(gòu)。

二、浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.管理優(yōu)勢(shì)。政采云平臺(tái)更有利于實(shí)現(xiàn)管采分離制度要求，將政府采購(gòu)的規(guī)范化要求與電子商務(wù)的便利性有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改造及全過(guò)程監(jiān)管。

2.市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。能極大促進(jìn)全省政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，有助于政府采購(gòu)信息的大數(shù)據(jù)分析，有利于消除各地政府采購(gòu)的地方保護(hù)壁壘，有利于實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一張網(wǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.技術(shù)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)硬件資源的分層部署和彈性擴(kuò)展，較好解決了各地信息化建設(shè)過(guò)程中普遍存在的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

4.資源優(yōu)勢(shì)。政采云平臺(tái)具有極高的兼容性和擴(kuò)展性，可在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的復(fù)制、推廣，為公共資源交易平臺(tái)整合提供有益借鑒。

5.成本優(yōu)勢(shì)。政采云平臺(tái)利用云架構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本可下降2/3，且復(fù)制推廣成本有限，可節(jié)約大量財(cái)政資金。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）

1.服務(wù)體系不盡完備。較多供應(yīng)商停留在傳統(tǒng)商業(yè)模式狀態(tài)，電子化水平低，服務(wù)能力弱，只管供貨不管服務(wù)。采購(gòu)人員對(duì)投訴處理和退換貨服務(wù)的滿意度分別僅為49.6%和47.4%，遠(yuǎn)低于其他滿意度調(diào)查。

2.平臺(tái)功能亟待優(yōu)化。一是項(xiàng)目采購(gòu)全流程電子化功能還未實(shí)現(xiàn)。如平臺(tái)還未上線數(shù)字證書(shū)，不具備在線自動(dòng)生成并發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，不能實(shí)現(xiàn)在線簽訂合同、電子簽章生效、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、在線編輯、短信提醒等功能。二是解決問(wèn)題速度偏慢，用戶體驗(yàn)有待優(yōu)化。集中采購(gòu)中心對(duì)在線詢價(jià)效率和反向競(jìng)價(jià)效率的滿意度分別僅為36.4%和27.3%。三是監(jiān)管功能還有較大提升空間。如評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控、各政府采購(gòu)當(dāng)事人行為預(yù)警、采購(gòu)過(guò)程異常預(yù)警、各當(dāng)事人誠(chéng)信模型建設(shè)、平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析報(bào)告等功能還需加快迭代開(kāi)發(fā)。四是與省市公共資源交易平臺(tái)及信用平臺(tái)互聯(lián)互通有待進(jìn)一步提升。如平臺(tái)與溫州等地公共資源交易網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，供應(yīng)商需同時(shí)登陸兩個(gè)系統(tǒng)查詢信息、操作業(yè)務(wù)，既影響效率，也增加成本。

3.數(shù)據(jù)孤島難以打破。采購(gòu)系統(tǒng)不統(tǒng)一，對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)各異，仍存數(shù)據(jù)孤島，導(dǎo)致部門(mén)協(xié)同性差，供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等用戶信息、采購(gòu)信息和交易數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)各地共享等問(wèn)題。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）

1.較競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更具專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。政采云相對(duì)國(guó)內(nèi)其他平臺(tái)更具專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如福建博思軟件股份有限公司平臺(tái)更注重開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件，并未將政府采購(gòu)全過(guò)程納入系統(tǒng)，且側(cè)重財(cái)務(wù)管理，沒(méi)有做到政府采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)化和透明化，在信息公開(kāi)方面仍需完善。江蘇富深協(xié)通科技股份有限公司平臺(tái)既沒(méi)有將政府的預(yù)算、采購(gòu)、支付等環(huán)節(jié)相結(jié)合，也沒(méi)有全力實(shí)現(xiàn)財(cái)政便捷化。

2.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”是大勢(shì)所趨。我國(guó)正全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，政采云平臺(tái)是財(cái)政部批復(fù)的現(xiàn)行全國(guó)唯一電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)平臺(tái)，這是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)政采云平臺(tái)政企合作、省部共建的重要契機(jī)，有利于全國(guó)政府采購(gòu)一張網(wǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）威脅（Threats）

1.配套法律制度建設(shè)滯后。現(xiàn)行《政府采購(gòu)法》制定于15年前，規(guī)范對(duì)象是傳統(tǒng)采購(gòu)行為，對(duì)電子采購(gòu)管理需要還無(wú)法滿足，推行政采云平臺(tái)存在一定的法律和政策障礙。

2.全國(guó)各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。全國(guó)各地采購(gòu)目錄、統(tǒng)計(jì)口徑、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別，影響平臺(tái)數(shù)據(jù)交互使用。各地代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)等缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地資源無(wú)法共享互認(rèn)。

3.部分地區(qū)難以接受創(chuàng)新。許多地方對(duì)平臺(tái)體制機(jī)制創(chuàng)新、資源整合共享的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，短時(shí)間內(nèi)難以接受“政采云平臺(tái)”采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支付租金的建設(shè)方式和云技術(shù)的部署形式。

4.固有利益難破。由于傳統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)商與地方政府存在固有利益壁壘、政府采購(gòu)支持本地企業(yè)緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力等原因，平臺(tái)推廣存在利益藩籬，難破困境。

5.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”浪潮中，相關(guān)平臺(tái)公司發(fā)展加快，并積極搶占特定目標(biāo)市場(chǎng)，影響政采云的全面推廣。而政采云平臺(tái)宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度弱，在外省的知名度和社會(huì)公眾知曉度不足，影響力有限。

三、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的政策建議

（一）健全體制機(jī)制，牽住制度規(guī)范“牛鼻子”

一是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，抓緊抓好浙江省現(xiàn)行政府采購(gòu)制度的“廢、改、立”，努力構(gòu)建具有浙江特色的政府采購(gòu)制度體系。二是盡快出臺(tái)《浙江省電子政府采購(gòu)管理辦法》，完善《浙江省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)管理暫行辦法》，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率。三是修改完善《浙江省實(shí)施〈政府采購(gòu)法〉辦法（草案）》，推動(dòng)相關(guān)規(guī)章的制定和完善。進(jìn)一步優(yōu)化全省集中采購(gòu)目錄以及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，研究制定全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄，充分發(fā)揮目錄和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改革的示范和引導(dǎo)作用。

（二）完善體系功能，細(xì)耕平臺(tái)建設(shè)“責(zé)任田”

1.加強(qiáng)平臺(tái)兼容，促進(jìn)橫向?qū)印Ｒ皇菍ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”與國(guó)家信用中心、各類(lèi)資格認(rèn)證中心系統(tǒng)等相關(guān)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各主體信用、資格信息同步共享。二是與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)商品入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是與財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等部門(mén)內(nèi)系統(tǒng)，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)系統(tǒng)、公共資源服務(wù)平臺(tái)等部門(mén)間系統(tǒng)，在省級(jí)層面進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源橫向共享，提高政府管理效率。

2.統(tǒng)一規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。組織技術(shù)力量，制訂合理的代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁⒐?yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)等數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣，提高認(rèn)同度和知名度，爭(zhēng)取使其成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.及時(shí)互動(dòng)反饋，完善平臺(tái)功能。對(duì)于未上線的地區(qū)，可選取部分單位進(jìn)行試點(diǎn)，創(chuàng)造條件先行試用；對(duì)于已上線的地區(qū)，要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，讓采購(gòu)單位會(huì)用、多用、愛(ài)用。及時(shí)反饋存在的問(wèn)題，促進(jìn)平臺(tái)軟件的持續(xù)改進(jìn)、完善，如實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子采購(gòu)、投標(biāo)保證金自動(dòng)收退、增加在線自動(dòng)編輯推送及短信提醒功能、完善專(zhuān)家?guī)旎乇芄δ?、深度?duì)接公共資源交易平臺(tái)等。

4.建立安全體系，保障平臺(tái)運(yùn)行。建立健全平臺(tái)系統(tǒng)安全、監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，在物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全與備份恢復(fù)和應(yīng)用安全等各層面，采取必要的安全防護(hù)技術(shù)，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)和整改，確保平臺(tái)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，把好平臺(tái)發(fā)展“方向盤(pán)”

1.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是優(yōu)化采監(jiān)流程。全面梳理和優(yōu)化政采云流程，減少事前審批管理事項(xiàng)，充分利用平臺(tái)云端優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。二是強(qiáng)化信息公開(kāi)。進(jìn)一步加大采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)信息、采購(gòu)結(jié)果和采購(gòu)合同公開(kāi)力度，細(xì)化采購(gòu)結(jié)果公告事項(xiàng)，提高信息公開(kāi)的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性，以全過(guò)程信息公開(kāi)帶動(dòng)全過(guò)程監(jiān)管。三是搭建舉報(bào)平臺(tái)。完善平臺(tái)的投訴舉報(bào)功能，依法開(kāi)展投訴、舉報(bào)案件處理，優(yōu)化辦案程序。四是完善專(zhuān)家管理。利用平臺(tái)云端優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家培訓(xùn)考核，強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任意識(shí)，著力解決“專(zhuān)家不專(zhuān)”等問(wèn)題。五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨采購(gòu)制度，改進(jìn)與第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，發(fā)揮政采云大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化網(wǎng)上超市產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)管。

2.著力構(gòu)建行業(yè)自律和誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)職能作用。借助行業(yè)力量推動(dòng)制定代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則和專(zhuān)業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)，形成并發(fā)布代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約，加強(qiáng)從業(yè)人員和政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的教育和培訓(xùn)，提高其道德修養(yǎng)和從業(yè)水平。二是建立健全守信激勵(lì)及失信懲戒機(jī)制。利用平臺(tái)的誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，在同等條件下對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)政策，對(duì)政府采購(gòu)失信行為進(jìn)行懲戒和有效防范，提高失信成本。

（四）加快推廣運(yùn)用，激活平臺(tái)潛力“一池水”

1.強(qiáng)化宣傳推廣。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，熟悉了解業(yè)務(wù)流程，為平臺(tái)推廣打好基礎(chǔ)。二是加大宣傳力度，加強(qiáng)品牌建設(shè)隊(duì)伍和營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體及微信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體優(yōu)勢(shì)，提升平臺(tái)知名度，擴(kuò)大平臺(tái)在全國(guó)的影響力，促進(jìn)平臺(tái)發(fā)展和推廣應(yīng)用。三是建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)考核制度，調(diào)動(dòng)政采云公司宣傳營(yíng)銷(xiāo)的積極性，引導(dǎo)政采云公司回歸市場(chǎng)主體地位，激發(fā)平臺(tái)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.加強(qiáng)GPA配合。加強(qiáng)GPA研究，組織本省和東部地區(qū)進(jìn)一步完善加入GPA的出價(jià)建議，將GPA制度同步融入政采云。根據(jù)國(guó)家加入GPA進(jìn)程，有序推進(jìn)政采云與GPA規(guī)則的對(duì)接，爭(zhēng)取將政采云推廣上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。