中尼旅游產(chǎn)業(yè)合作迎來(lái)新機(jī)遇

本報(bào)赴尼泊爾特派記者 沈維多　●宋微

珠穆朗瑪峰下的“高山之國(guó)”尼泊爾愈發(fā)頻繁地出現(xiàn)在中國(guó)人的出游規(guī)劃圖中?！赌岵礌柡娇帐袌?chǎng)觀察》報(bào)告顯示，2018年尼泊爾接待外國(guó)旅客人數(shù)首次突破100萬(wàn)，同比增長(zhǎng)近25%，其中中國(guó)旅客人數(shù)增長(zhǎng)46.8%，占其入境總?cè)藬?shù)13.1%，是第二大旅客群體。在經(jīng)歷大地震旅游恢復(fù)期后，尼泊爾正吸引更多的中國(guó)企業(yè)參與旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

獨(dú)特的高山資源

作為南亞地區(qū)一個(gè)以高山資源著稱的內(nèi)陸國(guó)家，尼泊爾坐擁喜馬拉雅山脈創(chuàng)造的“世界屋脊風(fēng)光”，全球14座海拔超過(guò)8000米的獨(dú)立雪峰中，有8座為尼泊爾獨(dú)有或與中國(guó)共有。

獨(dú)特的地理位置和緯度差異賦予了尼泊爾豐富的旅游資源。除了雪山風(fēng)光，尼泊爾旅游資源的獨(dú)特之處還在于，從北部的珠穆朗瑪峰到南部海拔僅70米的特萊平原，當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光從極地的冰雪嚴(yán)寒陡變成亞熱帶的鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

然而2015年尼泊爾發(fā)生特大地震令旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。目前，赴尼泊爾的游客人數(shù)正在逐漸恢復(fù)并已超過(guò)地震前水平。根據(jù)尼泊爾旅游局的數(shù)據(jù)，2018年尼全年接待外國(guó)游客突破120萬(wàn)人次。旅游收入方面，在2017至2018財(cái)年的1至11月，尼泊爾中央銀行統(tǒng)計(jì)該國(guó)旅游收入625.7億盧比，同比增長(zhǎng)13%，創(chuàng)下歷史新高。

2018年8月2日，尼政府發(fā)布旅游業(yè)5年行動(dòng)計(jì)劃，希望未來(lái)5年每年吸引外國(guó)游客超過(guò)250萬(wàn)人次。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，尼政府列出三個(gè)“主攻方向”，即完成在建的幾個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)除傳統(tǒng)登山線路外的新旅游目的地，加大與國(guó)際游客來(lái)源地的聯(lián)通。尼文化、旅游和民航部聯(lián)合秘書(shū)烏帕德亞雅表示，尼泊爾只有一個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與重要的游客來(lái)源地之間缺乏空中通道是尼未能吸引足夠游客的主要原因。在完成對(duì)加德滿都特里布萬(wàn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的改造升級(jí)和另外兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)后，情況將大為改觀。目前，尼泊爾唯一的國(guó)際機(jī)場(chǎng)特里布萬(wàn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)正在進(jìn)行改造。兩個(gè)在建的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一個(gè)位于中部旅游城市博卡拉，一個(gè)位于釋迦牟尼誕生地藍(lán)毗尼。

為開(kāi)辟更多國(guó)際航線，尼政府還計(jì)劃加大對(duì)唯一國(guó)有航空公司尼泊爾航空公司的支持。該公司目前有5架飛機(jī)用于國(guó)際航線，未來(lái)5年將達(dá)到10架。2020年是尼泊爾旅游年，尼政府對(duì)此格外重視，必將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)化的政策環(huán)境。

誘人的投資政策

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者研究尼政府最新政策發(fā)現(xiàn)，外資在當(dāng)?shù)赝顿Y旅游業(yè)擁有兩大政策利好：

第一是政府鼓勵(lì)私人投資。根據(jù)尼泊爾國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)制定的第14 個(gè)三年發(fā)展規(guī)劃（2016/17 至2018/19 財(cái)年），尼泊爾政府計(jì)劃實(shí)現(xiàn)年均7%左右的增速。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃提出三個(gè)財(cái)年內(nèi)需要投資24250 億尼泊爾盧比（約合1507 億元人民幣），其中政府投資占39.4% ， 私人投資占54.7%，合作制機(jī)構(gòu)投資占5.9%，投資主要用于擴(kuò)大旅游業(yè)規(guī)模等領(lǐng)域，并積極鼓勵(lì)外國(guó)投資者進(jìn)入上述領(lǐng)域。

尼泊爾工業(yè)局發(fā)布的《外國(guó)在尼泊爾投資程序》規(guī)定，除一些特定行業(yè)外，外國(guó)投資者可在尼泊爾大多數(shù)行業(yè)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；外國(guó)投資者可在尼大、中、小規(guī)模企業(yè)持有100%的股份。并允許外商在當(dāng)?shù)爻闪⒋硖?、子公司等；允許外商通過(guò)合資、合作、獨(dú)資、并購(gòu)等途徑投資；外國(guó)投資者可以使用尼泊爾中央銀行可接受的外國(guó)貨幣或機(jī)器設(shè)備等形式進(jìn)行投資。

第二是稅收鼓勵(lì)。尼政府給予旅游業(yè)大力度的稅收優(yōu)惠：特殊企業(yè)，比如設(shè)立旅游公司，給尼泊爾本地公民提供就業(yè)崗位達(dá)到100個(gè)以上的，免稅30%；現(xiàn)有的旅游和航空企業(yè)增加規(guī)模至少25%，并且提供就業(yè)崗位超過(guò)500個(gè)的，享受五年全面免稅，后三年免稅50%的優(yōu)惠；旅游企業(yè)和其他企業(yè)為提高產(chǎn)能規(guī)模而派發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)股份的，可免除對(duì)紅利征稅。

落后的基礎(chǔ)設(shè)施

基于以上利好因素，有意向的中國(guó)企業(yè)可以充分利用中、尼友好合作的有力局勢(shì)，積極進(jìn)軍尼泊爾的旅游業(yè)，為自身發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。然而，一些制約投資的因素也不容忽視。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從一位熟悉對(duì)尼泊爾旅游投資的專業(yè)人士那里了解到。目前尼泊爾旅游的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還相當(dāng)落后，“原來(lái)很多酒店連熱水都提供不了，這個(gè)對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)是很難接受的。現(xiàn)在電力供應(yīng)逐步有保障之后，游客一些基本生活條件才能夠滿足。所以也是在逐漸回暖?！蹦岵礌柕墓I(yè)不發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)貎H有少數(shù)小規(guī)模水泥與鋼筋廠，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格波動(dòng)較大，難以滿足本國(guó)需求，主要建筑材料基本依靠進(jìn)口，因此進(jìn)行大規(guī)模的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要考慮建材的進(jìn)口和運(yùn)輸成本。

該專業(yè)人士還表示，許多旅游企業(yè)以購(gòu)物店收入作為主要的旅行團(tuán)收入，這是支撐團(tuán)隊(duì)機(jī)票價(jià)格和酒店住宿價(jià)格折扣的基礎(chǔ)，因此可以打出較低的整體成團(tuán)費(fèi)用。但尼泊爾因?yàn)楸容^缺乏購(gòu)物店這類旅游消費(fèi)模式，游客多以自由行為主，所以赴尼泊爾旅游的機(jī)票和酒店價(jià)格相對(duì)較貴?！跋裨颇贤的岵礌柕臋C(jī)票平均價(jià)大概在2500到3000元人民幣左右。這個(gè)機(jī)票價(jià)格可以選擇去東南亞國(guó)家旅游。而且尼泊爾三星、四星的酒店每晚均價(jià)要一百多美元”。

此外，尼泊爾近年來(lái)治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻。包括首都加德滿都在內(nèi)的許多地區(qū)經(jīng)常爆發(fā)游行和罷工，有時(shí)甚至升級(jí)為暴亂。為此，中國(guó)外交部曾多次發(fā)出安全警告，提醒中國(guó)公民赴尼泊爾旅游和經(jīng)商注意安全?！?/p>