王尚忠
[摘 要]社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中惠及民生的重要工作,對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而言,通過有效的數(shù)據(jù)支撐能夠在宏觀層面制定符合人民群眾切身利益的政策與指導(dǎo)意見,而從具體操作層面則能夠規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理與服務(wù)的行為。因此,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作成為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。文章以統(tǒng)計(jì)學(xué)的視角,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作開展與實(shí)施進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)工作建議。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保險(xiǎn);事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì);應(yīng)用信息數(shù)據(jù)
[中圖分類號(hào)]F842.6
1 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作概述
統(tǒng)計(jì)作為一門學(xué)科,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日顯重要,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決策的依據(jù)都離不開系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料,統(tǒng)計(jì)能真實(shí)客觀反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo),從而客觀評(píng)斷一個(gè)地區(qū)一個(gè)單位工作的好壞,統(tǒng)計(jì)又作為一個(gè)工具、一個(gè)手段越來越多地滲透到人們?nèi)粘9ぷ骱蜕町?dāng)中,和日常工作生活緊密聯(lián)系在一起,對(duì)人們工作所起的作用不可低估。社會(huì)保險(xiǎn)作為我國社會(huì)保障中最重要的組成部分,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定不可缺少的重要方面,近幾年我國社會(huì)保險(xiǎn)迅猛發(fā)展,保證了“兩個(gè)確?!保@其中社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì),成為推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展、制訂社會(huì)保險(xiǎn)政策的重要依據(jù),如果沒有正確無誤的社保統(tǒng)計(jì)數(shù)字和真實(shí)可靠的信息,社會(huì)保險(xiǎn)的新政策就難以出臺(tái),社會(huì)保險(xiǎn)的改革就會(huì)是無源之水。但是就目前社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀都不容樂觀,令人擔(dān)憂,有的甚至認(rèn)為社保統(tǒng)計(jì)可有可無,統(tǒng)計(jì)成了估計(jì),這樣發(fā)展下去勢(shì)必影響到社保政策的進(jìn)程和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的開展。因此,高度重視社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作不單是保證了社會(huì)事業(yè)宏觀層面的科學(xué)、規(guī)范指引,同時(shí)也能夠保證具體工作的規(guī)范、有序開展。
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作就是通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的收集、整理、分析、描述等統(tǒng)計(jì)學(xué)方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的客觀描述的綜合性工作。從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)上看,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作將大量的數(shù)學(xué)與社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)相關(guān)的內(nèi)容相結(jié)合,從而覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所涉及的各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科知識(shí)。
從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)上看,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作具有總體性、數(shù)量性、具體性和社會(huì)性等特點(diǎn)。
一是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的總體性,總體性主要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所涉及的范圍涵蓋了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各個(gè)保險(xiǎn)的相同統(tǒng)計(jì)工作,同時(shí)還包括了圍繞五大社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種所產(chǎn)生的相關(guān)工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),因此從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)上看具有總體性。
二是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)量性,數(shù)量性主要體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的龐大上,因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)事業(yè)涉及的領(lǐng)域較廣,因此在統(tǒng)計(jì)的過程中數(shù)據(jù)量較大,也就是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)量性。
三是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的具體性,具體性體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的五大基礎(chǔ)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)其指標(biāo)的細(xì)致性和內(nèi)容的具體性上,在統(tǒng)計(jì)工作過程中,對(duì)于各個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)需要運(yùn)用綜合的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行具體化的統(tǒng)計(jì),也就是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的具體性。四是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)性。社會(huì)性是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作最重要的特點(diǎn),社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不單是為了高質(zhì)量地完成社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)各項(xiàng)工作開展,為人民提供更高質(zhì)量的民生服務(wù),同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域更好地從自身領(lǐng)域發(fā)展支撐社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支持與依據(jù),因此社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作具有明顯的社會(huì)性。
2 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開展
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的開展,應(yīng)從宏觀和具體統(tǒng)計(jì)工作開展兩個(gè)層面不斷加強(qiáng)和完善,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的高質(zhì)量發(fā)展,為人民日益增長的對(duì)美好生活的向往提供有力的保障。
從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的宏觀層面上看,一是建立統(tǒng)一的社保政策,加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐,只有基金統(tǒng)籌程度提高,才能將社保各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一,從而達(dá)到基金省級(jí)統(tǒng)籌,首先,各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)社保的投入,按照國家的規(guī)定,逐年對(duì)社?;鹱⑷?其次,要擴(kuò)大社保的覆蓋面,做到應(yīng)保盡保;最后,全面統(tǒng)一各個(gè)險(xiǎn)種的繳費(fèi)比例和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二是盡快統(tǒng)一做好社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)操作平臺(tái)建設(shè),完成各地?cái)?shù)據(jù)整合工作;科學(xué)制訂社保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)表軟件,省級(jí)統(tǒng)籌區(qū)統(tǒng)一用計(jì)算機(jī)上報(bào)信息數(shù)據(jù)資源。
三是金保工程步伐要加快,金保工程實(shí)施后,各項(xiàng)指標(biāo)在聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)都可以直接統(tǒng)計(jì),減少了人為干預(yù),上級(jí)數(shù)據(jù)只要與金保工程數(shù)據(jù)比較,就能知道是否真實(shí)。確保上級(jí)部門掌握整個(gè)統(tǒng)籌區(qū)的社?;緺顩r,為科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的信息,從而加快社保工作快速發(fā)展。
四是設(shè)立統(tǒng)一的社保統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門,凡涉及社保統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一扎口上報(bào),力求一個(gè)數(shù)字,一個(gè)口徑,一個(gè)上報(bào)方法,努力實(shí)行五險(xiǎn)合一申報(bào)制度,做到工作有計(jì)劃,平時(shí)有檢查,年終有總結(jié)。徹底改變各部門各行其是,多點(diǎn)上報(bào)統(tǒng)計(jì)的局面。
五是加強(qiáng)對(duì)社保統(tǒng)計(jì)的稽核審計(jì),對(duì)于行政意識(shí)的報(bào)表要實(shí)行內(nèi)查制度,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的約束力,對(duì)在統(tǒng)計(jì)中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要追求責(zé)任,造成一定損失的,該給紀(jì)律處分給予上報(bào),造成重大失誤的要從重從嚴(yán)處理,最大限度減少人為干預(yù)。
六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),把社保統(tǒng)計(jì)工作擺上議事日程,各級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要重視社保統(tǒng)計(jì)工作,經(jīng)常了解本統(tǒng)籌區(qū)社保統(tǒng)計(jì)的基本情況,通過社保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析本區(qū)社保工作的利弊,更好地為本地區(qū)社保工作的決策服務(wù),要通過本地區(qū)社保統(tǒng)計(jì)工作,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),有具體的分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,要把社保統(tǒng)計(jì)與基金業(yè)務(wù)工作等同對(duì)待,要對(duì)本部門統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行素質(zhì)教育和培訓(xùn)。
從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的具體開展而言,應(yīng)構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的工作體系,從制度入手,在統(tǒng)計(jì)的崗位職責(zé)、統(tǒng)計(jì)的流程、統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)定與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)一致性等方面進(jìn)行具體細(xì)化工作,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作能夠真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),造福民生,使人民獲得感、幸福感不斷提升。
一是建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的制度體系,制度是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開展的前提和保障,也是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開展的規(guī)范和依據(jù)。因此,在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開展前應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展和部門的實(shí)際情況制定相應(yīng)的制度規(guī)范,通過制度規(guī)范來引領(lǐng)工作的開展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性和有序性,提升社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。
二是創(chuàng)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的崗位職責(zé)規(guī)范,對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作而言,涉及的工作環(huán)節(jié)眾多,從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)的收集到整理、分析、描述等,各個(gè)環(huán)節(jié)都有著較強(qiáng)的理論性與實(shí)踐性,需要較為專業(yè)的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也要求有較為嚴(yán)格的崗位規(guī)范。因此,在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開展過程中,應(yīng)對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位進(jìn)行創(chuàng)設(shè),同時(shí)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、具有可操作性的說明,通過崗位職責(zé)的創(chuàng)設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的高效高質(zhì)。
三是梳理和再造社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的工作流程,對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作而言,流程的規(guī)范性也是保證工作開展的規(guī)范性、真實(shí)性的有效保證。因此,在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開展過程中,應(yīng)梳理當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)工作流程,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行再造,使之能夠符合新時(shí)代社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的要求,同時(shí)也能夠使統(tǒng)計(jì)工作合法合規(guī),規(guī)范真實(shí),符合社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求,為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)提供有益的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)決策支持和參考。
四是建立和強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督開展,對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作而言,自身建設(shè)是提升社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的重要途徑,但是單純的自身建設(shè)難以滿足社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范性要求。因此,引入監(jiān)督機(jī)制,通過自身監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式來提升社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量成為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作不可或缺的內(nèi)容。通過監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題、及時(shí)梳理、及時(shí)整改,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的合法合規(guī)。
五是形成和統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計(jì)體系。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,依托于信息技術(shù)的統(tǒng)計(jì)工作成為當(dāng)前和日后統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的趨勢(shì)。因此,在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)將區(qū)域或者部門之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行統(tǒng)一,通過口徑一致的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)為以信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為基礎(chǔ)的新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作提供基礎(chǔ)性保障,使社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作不再是一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,而是成為能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人民社會(huì)保障水平不斷提高的有效、有益決策支持參考數(shù)據(jù)。
3 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作建議
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,也是一項(xiàng)為人民服務(wù)的工作,在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開展的過程中,一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)理論性強(qiáng)、實(shí)踐要求高的工作,因此在開展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)始終將理論學(xué)習(xí)放在首位,不但要學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論,同時(shí)也要學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策以及社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的知識(shí)。
二是要善于運(yùn)用信息技術(shù)所帶來的統(tǒng)計(jì)工作的新變化、新成果,信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)的不斷發(fā)展,為統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供保障,因此在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)充分、善于運(yùn)用科技成果所帶來的紅利,更好地服務(wù)于統(tǒng)計(jì)工作。
三是要注重培養(yǎng)信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)學(xué)融合的復(fù)合型人才。統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)不斷提升自身專業(yè)技術(shù)能力和綜合素養(yǎng),特別是在應(yīng)用信息技術(shù)的環(huán)節(jié)上,應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重培養(yǎng)信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)相融合的復(fù)合型人才和能力。
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