2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果探析

宋乃慶 范涌峰

國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)是黨和國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，是黨和國(guó)家重視人才培養(yǎng)工作的重要體現(xiàn)，代表著各級(jí)教育教學(xué)改革與實(shí)踐成果的最高水平，其獲獎(jiǎng)情況一定程度上代表著某一領(lǐng)域、區(qū)域教育教學(xué)改革和發(fā)展的水平。與此同時(shí)，國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)能夠促進(jìn)各級(jí)各類教學(xué)成果、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣激勵(lì)廣大教師長(zhǎng)期投身教學(xué)一線，改革創(chuàng)新，引領(lǐng)示范各級(jí)各類教育教學(xué)改革和質(zhì)量提升。探析2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果，對(duì)于基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果的培育、打造和評(píng)審具有重要意義。

一、2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)現(xiàn)狀分析

（一）省份分布

2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)分布于28個(gè)省（區(qū)、市）和香港、澳門特別行政區(qū)，其中有5個(gè)?。▍^(qū)、市）獲獎(jiǎng)數(shù)量在30項(xiàng)以上，有19個(gè)省（區(qū)、市）獲獎(jiǎng)數(shù)量在10項(xiàng)以下（如圖1）。

特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)分布于12個(gè)?。▍^(qū)、市），包含香港和澳門各1項(xiàng)一等獎(jiǎng)。特等獎(jiǎng)分別由上海市、重慶市獲得，獲特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)數(shù)量最多的省份是北京（12項(xiàng)）、上海（12項(xiàng)）、江蘇（12項(xiàng)）、重慶（4項(xiàng)）、山東（3項(xiàng)）。尤其值得一提的是，其中有1個(gè)中部省份（江西）和3個(gè)西部省份（重慶、貴州、西藏）獲得特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)，西藏作為少數(shù)民族地區(qū)和教育相對(duì)薄弱地區(qū)獲得1項(xiàng)一等獎(jiǎng)，重慶作為西部地區(qū)獲得1項(xiàng)特等獎(jiǎng)和3項(xiàng)一等獎(jiǎng)。

（二）區(qū)域分布

基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的區(qū)域分布可以在一定程度上反映該區(qū)域教育教學(xué)成果水平。東部11省份獲獎(jiǎng)數(shù)量為294項(xiàng)，占65.04%;西部12省份獲獎(jiǎng)數(shù)量為85項(xiàng)，占比僅為18.81%;中部8省份獲獎(jiǎng)數(shù)量為69項(xiàng)，占比僅為15.27%;港澳獲獎(jiǎng)數(shù)量為4項(xiàng)，占0.88%。從特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)數(shù)量分布來(lái)看，東、中、西部的占比分別為：84%、2%和10%，港澳占比為4%m（如表1）。

（三）所屬領(lǐng)域分布

2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)涉及領(lǐng)域較多，但70%集中于課程與教學(xué)相關(guān)方面，其中涉及教學(xué)相關(guān)問(wèn)題的成果190項(xiàng)，占42%;涉及課程相關(guān)問(wèn)題的成果126項(xiàng)，占28%。兩項(xiàng)特等獎(jiǎng)也是課程與教學(xué)領(lǐng)域成果。由此看來(lái)，作為教學(xué)成果獎(jiǎng)，課程與教學(xué)是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域所關(guān)注的絕對(duì)核心議題。其次為教育綜合改革相關(guān)方面成果53項(xiàng)，占12%。這方面成果主要包括學(xué)校整體改革、區(qū)域教育改革等;育人模式相關(guān)方面成果24項(xiàng)，占5%;而教育評(píng)價(jià)、教師發(fā)展、特殊教育、教育技術(shù)、教研方面成果，占比分別為4%、3%、2%、2%、2%（如圖2）。總體而言，2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)在內(nèi)容上呈現(xiàn)以下特征：一是切實(shí)關(guān)注學(xué)生的健康成長(zhǎng)和向上發(fā)展;二是致力于破解基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;三是帶有明顯的中國(guó)特色、地域特征和文化教育特色;四是體現(xiàn)了綜合改革的思路;五是成果多為持之以恒、長(zhǎng)期探索的結(jié)果。

從2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)選題詞頻分析結(jié)果來(lái)看，同樣體現(xiàn)出本屆教學(xué)成果獎(jiǎng)?wù)n程與教學(xué)相關(guān)成果占絕對(duì)主導(dǎo)的特征，“課程”與“教學(xué)”在基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果選題中出現(xiàn)170次。同時(shí)，選題詞頻分析結(jié)果也體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)注重實(shí)踐和研究，“實(shí)踐”一詞在基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果選題中出現(xiàn)283次，“研究”一詞出現(xiàn)161次，“探索”一詞出現(xiàn)107次（如圖3）。

（四）申報(bào)單位類別分布

2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)中，中小學(xué)、幼兒園、特殊學(xué)校成果占56%，其次為來(lái)自教科研機(jī)構(gòu)和高校的教學(xué)成果，分別占25%和14%。值得注意的是，本次基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)有12項(xiàng)來(lái)自教育行政部門，占3%，另有1項(xiàng)香港的教學(xué)成果來(lái)自企業(yè)（如圖4）。

（五）個(gè)人申報(bào)/單位申報(bào)

2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)以個(gè)人名義申報(bào)為主。個(gè)人名義申報(bào)成果380項(xiàng)，占84%;以單位名義申報(bào)成果72項(xiàng)，占16%。其中，特等獎(jiǎng)成果均為單位名義申報(bào)，一等獎(jiǎng)成果20項(xiàng)以單位名義申報(bào)，占40%。

（六）研究和實(shí)踐檢驗(yàn)的時(shí)間

申報(bào)成果中研究、實(shí)踐檢驗(yàn)的時(shí)間在5年及以下成果的獲獎(jiǎng)數(shù)量最少，為27項(xiàng)，占5.97%;6-10年成果獲獎(jiǎng)數(shù)量最多，為217項(xiàng)，占48.01%，其次為11-15年成果、16-19年成果。而從獲獎(jiǎng)率來(lái)看，研發(fā)實(shí)踐周期在20年以上的成果申報(bào)數(shù)雖然比較少，獲獎(jiǎng)?wù)急葍H為9.73%，但獲獎(jiǎng)率占比卻高達(dá)62.86%;而短周期成果，例如5年以下的申報(bào)成果占15.48%，獲獎(jiǎng)率卻只有12.62%。因此，在某種程度上獲獎(jiǎng)情況與研發(fā)時(shí)間呈正相關(guān)（如表2）。

（七）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率

評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率是獲獎(jiǎng)成果與申報(bào)成果總數(shù)的比例。2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率平均為32.71%，而超過(guò)40%的省份有：上海、江蘇、北京、浙江、福建、山東，重慶、廣西和香港特別行政區(qū)。

（八）與2014年比較

2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)?。▍^(qū)、市）分布與2014年相比，增加了港澳特別行政區(qū)評(píng)獎(jiǎng)。2018年中西部教學(xué)成果獎(jiǎng)總量占比下降18%，東部教學(xué)成果獎(jiǎng)總量占比上升14%;2014年?yáng)|、中、西部特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量占比分別為90%、4%和6%，2018年中西部特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量占比提升3%，東部占比下降7%（如圖1）。

二、2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果反映的情況

（一）成果獲獎(jiǎng)區(qū)域分布不均

從獲獎(jiǎng)總量上說(shuō)，基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)主要集中在東部地區(qū)，2014年和2018年的占比分別為69%～68%。尤其是代表更高水平的特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)更是高度集中于東部地區(qū)，中西部地區(qū)占比要更加遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。這在一定程度上說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)中西部地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平亟待進(jìn)一步提高。

（二）農(nóng)村地區(qū)獲獎(jiǎng)成果占比極小

2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)中，只有7項(xiàng)成果來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)校，占1.5%，沒(méi)有成果來(lái)自村一級(jí)學(xué)校。不過(guò)值得一提的是，這7項(xiàng)成果中有兩項(xiàng)來(lái)自重慶，分別來(lái)自重慶市復(fù)興鎮(zhèn)中心校和江北中學(xué)，并且均為一等獎(jiǎng)。由此看來(lái)，盡管多數(shù)?。▍^(qū)、市）對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審給予了一定傾斜和支持，但培育力度和扶植力度仍然不夠，其占比仍然較小。

（三）一線單位和個(gè)人成果仍顯不足

這一問(wèn)題的出現(xiàn)可能主要是以下原因：一是中小學(xué)、幼兒園尤其是農(nóng)村學(xué)校對(duì)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)的知曉度和重視度不足;二是中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)改革的動(dòng)力和能力不足，本身缺乏高水平教學(xué)成果;三是中小學(xué)、幼兒園對(duì)教學(xué)成果的提煉和宣傳能力不足，使一些教學(xué)成果被“埋沒(méi)”。總體而言，中小學(xué)、幼兒園的研究能力和成果提煉能力等方面要弱于教科研機(jī)構(gòu)和高校。因此，是否將中小學(xué)、幼兒園的教學(xué)成果與教科研機(jī)構(gòu)、高校等其他類型機(jī)構(gòu)放到一起評(píng)審，是一個(gè)值得商榷的問(wèn)題。

（四）單位名義申報(bào)成果較少

2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)中，以個(gè)人名義申報(bào)成果占84%，占絕大多數(shù)，而以單位名義申報(bào)成果僅占16%。這在某種程度上說(shuō)明，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)W校內(nèi)、學(xué)校問(wèn)以及與高校、教科研機(jī)構(gòu)之間合作攻關(guān)、研究教育教學(xué)問(wèn)題較少。同時(shí)，由于以個(gè)人名義申報(bào)的教學(xué)成果申報(bào)者主要是中小學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、高校負(fù)責(zé)人，這種局面不利于調(diào)動(dòng)普通教師投身教學(xué)改革、創(chuàng)新教育教學(xué)成果的積極性，不利于催生更多高水平的教學(xué)成果獎(jiǎng)。

三、建議

（一）適當(dāng)增加基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)名額

從學(xué)校數(shù)量上來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)教育學(xué)校數(shù)量是職業(yè)教育的39倍，是高等教育的168倍，但基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立卻同為452項(xiàng)，這使得一大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育教學(xué)成果沒(méi)有機(jī)會(huì)獲獎(jiǎng)，使基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)代表性不足，影響基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮。因此，建議根據(jù)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育體量適當(dāng)增加基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)數(shù)量，使國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)總體結(jié)構(gòu)更加合理。

（二）以國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審為契機(jī)推動(dòng)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革與研究

基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)對(duì)于基礎(chǔ)教育教學(xué)改革與研究具有重要的引領(lǐng)和激勵(lì)作用。應(yīng)抓住四年一次的基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審契機(jī)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革與研究：一是及時(shí)、隆重地表彰榮獲2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)?二是對(duì)榮獲2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)撸▎挝换騻€(gè)人）予以配套獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被推薦參評(píng)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的項(xiàng)目設(shè)立教學(xué)研究專項(xiàng)重點(diǎn)課題予以支持;三是對(duì)已獲獎(jiǎng)的教學(xué)成果進(jìn)一步加強(qiáng)總結(jié)、提煉，對(duì)教學(xué)成果及有關(guān)材料進(jìn)行完善，通過(guò)成果再提升過(guò)程使成果完成者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果的內(nèi)涵、意義及培育、打造策略;四是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果的研究、宣傳和推廣.o由各?。▍^(qū)、市）教育行政部門牽頭，各?。▍^(qū)、市）教育學(xué)會(huì)分會(huì)或教科院所組織，提高人們對(duì)國(guó)家級(jí)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審的知曉度、重視度，明確評(píng)審的有關(guān)事項(xiàng)。積極宣傳和推廣獲獎(jiǎng)成果，努力發(fā)揮獲獎(jiǎng)成果的示范引領(lǐng)和激勵(lì)作用，推動(dòng)獲獎(jiǎng)成果進(jìn)一步產(chǎn)生更大的實(shí)踐價(jià)值，最大程度發(fā)揮基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的效益。

（三）加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及一線成果的專業(yè)支持和政策傾斜

客觀地說(shuō)，中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)同樣存在不少優(yōu)秀的教學(xué)成果，但由于總結(jié)提煉能力有限、宣傳推廣渠道有限等方面原因，使這些成果難以被發(fā)掘，成果獲獎(jiǎng)?wù)急鹊汀Ｒ虼?，?yīng)該加大在中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)（特別是西藏、新疆、內(nèi)蒙古等地）基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的宣傳、推廣，培訓(xùn)力度，并在政策上予以更多鼓勵(lì)和扶持，以此發(fā)掘和培育當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)典型成果與經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)改革與發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。此外，《教育部關(guān)于開展2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審工作的通知》明確指出，堅(jiān)持引導(dǎo)優(yōu)秀人才終身從教，向長(zhǎng)期從事一線教育教學(xué)的教師傾斜。因此，國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審還應(yīng)特別關(guān)注一線成果。

（四）合理設(shè)置基礎(chǔ)教育省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)等級(jí)及數(shù)量

為使基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審更加公正合理，建議省級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)的設(shè)置可保持與國(guó)家級(jí)一致，不超過(guò)2項(xiàng)或最多不超過(guò)10項(xiàng)，特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)總數(shù)與上一屆評(píng)審國(guó)家級(jí)給定的推薦名額基本相當(dāng)，也可略大于國(guó)家級(jí)給定的推薦名額，特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、

9獎(jiǎng)在國(guó)家級(jí)給定的推薦名額內(nèi)按規(guī)定比例進(jìn)行設(shè)置。另外，可保持與國(guó)家級(jí)一致不設(shè)三等獎(jiǎng)。

同時(shí)，建議在評(píng)審之前向網(wǎng)絡(luò)評(píng)審專家公布各?。▍^(qū)、市）最終上報(bào)的特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的成果數(shù)量，同時(shí)明確規(guī)定省（區(qū)、市）評(píng)審結(jié)果只能作為參考。

（五）加強(qiáng)培育和打造基礎(chǔ)教育教學(xué)成果

培育和打造基礎(chǔ)教育教學(xué)成果的過(guò)程也是提高區(qū)域和中小學(xué)、幼兒園科研水平、課程開發(fā)與實(shí)施水平、教學(xué)水平、教師發(fā)展水平的過(guò)程，因此培育和打造基礎(chǔ)教育教學(xué)成果是提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要抓手。各地應(yīng)有計(jì)劃、分批次挖掘、扶持和培育一批對(duì)教育教學(xué)發(fā)展可能產(chǎn)生重要影響的教學(xué)改革成果。對(duì)于2018年申報(bào)但沒(méi)有獲獎(jiǎng)的教學(xué)成果，可設(shè)專門的教改項(xiàng)目，對(duì)這些教學(xué)成果予以培育。同時(shí)，通過(guò)將已獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的成果與培育成果結(jié)對(duì)子，形成層層幫扶、輻射機(jī)制，推動(dòng)新一批基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果的產(chǎn)生。

（六）鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教學(xué)成果

在基礎(chǔ)教育教學(xué)改革與研究中，中小學(xué)是實(shí)踐主體，但在科學(xué)研究能力上總體水平不高;高校是研究主體，但往往與基礎(chǔ)教育教學(xué)實(shí)踐結(jié)合不足;而教科研機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)教育理論與實(shí)踐的橋梁。三者在基礎(chǔ)教育教學(xué)改革與研究上各有其優(yōu)劣勢(shì)，只有取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互協(xié)作，才能取得更多突破和創(chuàng)新。因此，應(yīng)鼓勵(lì)高校、教科研機(jī)構(gòu)與中小學(xué)、幼兒園形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共同研究基礎(chǔ)教育教學(xué)改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成有影響力的教學(xué)成果。同時(shí)，加強(qiáng)高校、教科研機(jī)構(gòu)與中小學(xué)、幼兒園同類機(jī)構(gòu)之間跨單位甚至跨區(qū)域協(xié)同合作，共同培育、打造基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多以單位名義申報(bào)基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，從而激發(fā)團(tuán)隊(duì)合作及跨單位、跨區(qū)域協(xié)同合作的動(dòng)力。

（宋乃慶，西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心主任，國(guó)家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心副主任、首席專家，教授、博士生導(dǎo)師;范涌峰，中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心西南大學(xué)分中心、西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心助理研究員，博士后）

責(zé)任編輯 施久銘