蔣巖

[摘 要] 對一個單位來說，財務安全至關(guān)重要。文章從內(nèi)部控制建設(shè)、貨幣資金安全、實物資產(chǎn)安全、財務數(shù)據(jù)安全、加強財務風險評估和監(jiān)督檢查等方面，提出加強財務安全管理的建議，確保單位財務安全穩(wěn)定運行。

[關(guān)鍵詞] 財務安全;財務風險評估;財務數(shù)據(jù)

[中圖分類號]F275

對任何一個單位來說，財務安全都是至關(guān)重要的，財務安全不僅僅是貨幣資金的安全，還包括實物資產(chǎn)的安全、財務數(shù)據(jù)的安全等，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給單位造成各種經(jīng)濟損失。經(jīng)常會在新聞媒體上看到各種經(jīng)濟犯罪，比如利用職務之便侵吞、挪用公款，內(nèi)外勾結(jié)偷盜單位財物等，還有的單位局域網(wǎng)被攻擊，造成財務數(shù)據(jù)丟失，這些現(xiàn)象屢見不鮮，必須引起重視?，F(xiàn)就如何加強財務安全管理，談以下幾點建議。

1 加強單位內(nèi)部控制建設(shè)

完善的內(nèi)控制度是財務安全的重要保證，但在實際工作中，很多單位還存在會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財務手續(xù)不健全、會計與出納分工不明確等現(xiàn)象。特別是一些中小企業(yè)，老板為了節(jié)省人員開支，通常會找個代賬會計，每月向稅務部門報個表就完事了，單位的出納員往往身兼數(shù)職，一個人既開票，又收款、記賬，缺乏有效監(jiān)督，存在很大的財務風險，有的單位甚至為此付出了慘痛的代價。

因此，管理者要結(jié)合單位財務工作實際，制定相應的內(nèi)控制度、辦法，按規(guī)范操作，按程序運行。要做到不相容崗位相分離，明確劃分各崗位職責權(quán)限，采取必要的分離措施，形成相互制約和監(jiān)督的工作機制;建立經(jīng)濟業(yè)務事項逐級審批制度，優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務流程，工作人員應當在單位授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務、行使職權(quán);建立實物資產(chǎn)日常管理和定期清查制度，采取如實記錄、妥善保管、定期盤點等措施，保護單位資產(chǎn)安全完整;建立健全單位財會管理制度，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，不斷提高會計人員業(yè)務水平和職業(yè)道德，強化會計人員崗位責任制，明確會計憑證、賬簿和報表的處理程序。

2 加強貨幣資金安全管理

貨幣資金，也就是俗稱的“錢”，是一個單位流動性最強的資產(chǎn)，也是保障單位正常運轉(zhuǎn)的基本條件。雖然大家對“錢”都很重視，但是在實際工作中，由于管理上的疏忽或其他原因，在一些單位貨幣資金發(fā)生損失的現(xiàn)象也是時有發(fā)生。為充分保證貨幣資金的安全，促進單位健康良性發(fā)展，應該在以下幾方面加強管理。

一是要建立不相容崗位相分離制度，確保收付款與會計核算，財務印章保管與使用，票據(jù)保管與領(lǐng)用，付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位相互分離，定期核對賬目，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。

二是要規(guī)范審批程序和審批權(quán)限，一個單位的各項收支都要取得合法的原始憑證，并按規(guī)定程序和權(quán)限進行審批，對原始憑證不合法或?qū)徟掷m(xù)不完整的事項，財務人員不得辦理資金支付。

三是單位的各項收支應當由財務部門歸口管理并統(tǒng)一進行會計核算，實行收支兩條線，其他部門和個人未經(jīng)批準不得辦理收付款業(yè)務，嚴禁單位資金體外循環(huán)。

四是盡可能減少現(xiàn)金支出，有條件的單位要實現(xiàn)無現(xiàn)金報銷，全部經(jīng)濟業(yè)務都通過“公務卡”或銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，這樣每一筆業(yè)務都有記錄、可追溯，能有效降低貨幣資金風險。

五是加強網(wǎng)上支付管理，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上交易越來越普遍，嚴格來說，網(wǎng)上支付必須經(jīng)過兩人之手，也就是說有錄入崗位，有復核崗位，分設(shè)不同的密碼，這樣才能充分保證資金安全。

3 加強實物資產(chǎn)安全管理

實物資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、存貨、日常辦公消耗品等，是保證一個單位正常履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，但在實際工作中，部分單位還存在重錢輕物的思想，對實物資產(chǎn)管理的重要性認識不夠，管理工作不到位。有的單位資產(chǎn)管理人員配備不足，有的單位沒有建立資產(chǎn)定期盤點制度，存貨或固定資產(chǎn)都存在有賬無實的現(xiàn)象，有的單位人員退休或調(diào)出沒有辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，時間一長，很多資產(chǎn)的去向都說不清楚，還有的單位對辦公消耗用品不控制，員工隨意使用，還有不自覺的員工把單位的物品用于私人事務，對單位造成損失。為維護單位實物資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，現(xiàn)提出以下加強資產(chǎn)管理的建議。

一是提高認識，完善機制。各單位負責人應高度重視實物資產(chǎn)管理工作，在思想上提高實物資產(chǎn)管理意識，建立健全實物資產(chǎn)管理責任制，增加資產(chǎn)管理工作人員的配備力量，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，落實好各個環(huán)節(jié)上的管理職責和經(jīng)濟責任。各單位資產(chǎn)管理工作人員應肩負起崗位職責，將實物資產(chǎn)管理工作做細、做實、做到位，由于工作失職給單位造成資產(chǎn)損失的，應追究相關(guān)人員責任。

二是建立健全實物資產(chǎn)管理制度。單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定適合本單位的實物資產(chǎn)管理制度，并設(shè)置一名領(lǐng)導負責單位的實物資產(chǎn)管理工作。制度應明確實物資產(chǎn)的管理機構(gòu)和職責、資產(chǎn)的配置和使用要求、資產(chǎn)的清查和處置程序等。實物資產(chǎn)管理制度應具體細化，并落實到人，實物資產(chǎn)的采購、驗收、保管等日常管理工作應由專人負責，并做到不相容崗位相分離。

三是加強實物資產(chǎn)的會計核算工作。單位的財務部門應設(shè)專職人員對實物資產(chǎn)進行核算，對實物資產(chǎn)的購入、領(lǐng)用、調(diào)出、報廢等業(yè)務進行詳細登記。財務部門應定期與實物資產(chǎn)使用部門進行對賬，對各項實物資產(chǎn)的使用情況做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題要及時告知相關(guān)負責人，需要進行賬務處理的按照規(guī)定及時處理。

四是加強實物資產(chǎn)定期盤點工作。各單位應加強實物資產(chǎn)定期盤點工作，由主管資產(chǎn)的領(lǐng)導牽頭，組成資產(chǎn)清查盤點小組，根據(jù)單位實際需求，可以采取按月、按季、按年等盤點方式，有組織、有步驟、全面地對各項實物資產(chǎn)進行實地盤點，對盤點工作中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、報廢、所有權(quán)轉(zhuǎn)移的實物資產(chǎn)，應查明原因，完善審批手續(xù)，及時進行處置。

4 加強財務數(shù)據(jù)安全管理

在實際工作中，財務數(shù)據(jù)外泄、丟失的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的是硬盤損壞而數(shù)據(jù)沒有備份，有的是被病毒感染而不能使用，有的是被黑客攻擊造成系統(tǒng)癱瘓，都給單位帶來不同程度的經(jīng)濟損失，也給財務工作帶來很大麻煩。為加強財務數(shù)據(jù)安全管理，保證財務信息系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行，建議從以下幾方面加強管控。

一是加強硬件設(shè)備維護管理。財務信息系統(tǒng)設(shè)備是專門用于會計電算化工作的，應由財務部門統(tǒng)一管理和使用，其他部門一般情況下不得使用，確需使用時必須經(jīng)財務負責人批準，任何人員不得將系統(tǒng)設(shè)備用于個人事務處理和對外服務;為保護系統(tǒng)不受計算機病毒破壞，系統(tǒng)設(shè)備嚴禁連接互聯(lián)網(wǎng)，各級工作人員一律不許將U盤等移動介質(zhì)上機使用;單位的系統(tǒng)管理員負責設(shè)備定期檢測維護，并及時做好設(shè)備情況記錄。

二是加強軟件維護管理。系統(tǒng)管理員必須定期檢測系統(tǒng)軟件運行情況，及時進行計算機病毒的預防、檢查工作，發(fā)現(xiàn)潛在危險要及時通知操作人員中止財務軟件運行，盡快檢修。用于操作的財務軟件安裝在電腦硬盤上，一般情況下不得重新安裝，操作人員運行的財務軟件必須是經(jīng)過編譯的程序，會計數(shù)據(jù)存放的子目錄必須設(shè)有密碼。單位應根據(jù)軟件提供的功能和工作需要設(shè)置操作人員權(quán)限和密碼，操作人員必須對自己的操作密碼嚴格保密，不得泄露。

三是做好財務數(shù)據(jù)的即時備份。各單位可視業(yè)務規(guī)模對財務數(shù)據(jù)進行日備份或周備份，財務核算量大的單位要求每日進行備份。備份文件一式兩份，一份存于本機硬盤的單獨分區(qū)，另一份存于其他介質(zhì)異地存放，為做到有備無患，定期采用刻錄光盤的方式再備一份。備份介質(zhì)應存放在安全可靠的地方，做到防火、防盜、防潮、防塵，確保在遇到突發(fā)情況時，能夠及時有效地恢復最新數(shù)據(jù)。

四是加強財務人員職業(yè)道德教育。財務人員是單位財務信息系統(tǒng)的操作主體，能夠接觸到各項財務資料，其職業(yè)操守直接影響財務數(shù)據(jù)的安全，必須對他們加強教育，提高其財務數(shù)據(jù)保密意識和道德素養(yǎng)，謹防內(nèi)部出現(xiàn)問題。

5 加強財務風險評估和監(jiān)督檢查

影響財務安全的因素很多，涉及單位經(jīng)濟活動的各個方面，為有效降低財務風險，單位應當建立經(jīng)濟活動風險評估機制，對單位的各項經(jīng)濟活動可能存在的風險進行全面、系統(tǒng)和客觀評估。單位應成立風險評估工作領(lǐng)導小組，并由單位負責人擔任組長，風險評估工作小組可以是跨部門人員組成的，一般由財務部門牽頭，其他相關(guān)部門密切配合。風險評估工作小組的主要職責是全面、仔細分析單位經(jīng)濟業(yè)務活動的風險，識別主要風險點，并采取措施因地制宜進行控制。由于風險評估工作小組由各個部門人員組成，工作中如果產(chǎn)生分歧，組長的整體協(xié)調(diào)能力也是非常重要的。經(jīng)濟活動風險評估至少每年要進行一次，如果單位的內(nèi)部或外部環(huán)境、管理要求、國家有關(guān)政策等發(fā)生重大變化的，應及時對經(jīng)濟活動存在的風險進行重估。經(jīng)濟活動風險評估結(jié)果應當形成書面報告，并及時提交單位管理層，作為加強財務安全管控的依據(jù)。

加強財務安全管理，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計、監(jiān)察機構(gòu)的作用。內(nèi)部審計、監(jiān)察機構(gòu)要獨立行使監(jiān)督、檢查職能，對單位的財務安全情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，重點檢查單位在資金管理、資產(chǎn)管理方面存在的問題，工作要認真、負責，不走過場，發(fā)現(xiàn)問題要及時向有關(guān)負責人反映。單位對內(nèi)部審計、監(jiān)察機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的財務安全問題要給予高度重視，采取針對性的措施進行整改，并確保整改落到實處，取得成效。對于一些在短期內(nèi)整改有困難的事項，要提出分階段解決方案，先易后難，逐步進行，努力將財務風險降到最低。對于一些規(guī)模較小，沒有設(shè)立內(nèi)部審計、監(jiān)察機構(gòu)的單位可以定期或不定期聘請社會中介機構(gòu)對單位進行財務審計，及時找出單位在財務安全方面存在的隱患，防微杜漸，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保單位財務安全穩(wěn)定運行。

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