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      巴拿馬樣本:與中國建交后,會(huì)發(fā)生什么?

      2019-10-18 02:18張恒陳光
      看天下 2019年27期
      關(guān)鍵詞:巴拿馬運(yùn)河巴拿馬特朗普

      張恒 陳光

      2016年6月26日,巴拿馬舉行典禮,慶祝巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程竣工。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)旗下的“巴拿馬號”成為巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程完工后通行的第一艘船。當(dāng)時(shí)中巴還未建交(東方IC圖)

      2018年4月上旬,由暨南大學(xué)副校長饒敏率領(lǐng)的一個(gè)代表團(tuán),由廣州出發(fā),飛赴拉美。此行,他們計(jì)劃訪問巴拿馬、阿根廷和智利三個(gè)國家。這其中,巴拿馬無疑是非常特殊的一站。

      “當(dāng)時(shí)兩國剛建交十個(gè)月?!贝韴F(tuán)成員、暨南大學(xué)拉丁美洲研究中心副主任賀喜接受本刊記者采訪時(shí)說,據(jù)巴拿馬當(dāng)?shù)厝朔Q,這個(gè)代表團(tuán)是中巴建交后,到訪巴拿馬的第一個(gè)學(xué)術(shù)訪問團(tuán)。

      訪問團(tuán)先后拜訪了巴拿馬大學(xué)、中國駐巴拿馬大使館、巴拿馬中國文化中心、巴拿馬華人工商總會(huì)等僑社等機(jī)構(gòu),切身感受到兩國建交帶來的巨大變化。

      只有四個(gè)人知情

      2017年初,美國迎來了新總統(tǒng)。特朗普正式就任第58屆美國總統(tǒng)。幾個(gè)月后,美國駐巴拿馬大使約翰·菲力回國述職,向特朗普匯報(bào)巴拿馬的新動(dòng)向。

      巴拿馬是美國的傳統(tǒng)勢力范圍。這個(gè)國家位于南北美洲交匯地區(qū),其境內(nèi)甚至有一座橋,橫跨南北美洲。更著名的是,一條巴拿馬運(yùn)河連通了太平洋跟加勒比海地區(qū)。這是與蘇伊士運(yùn)河齊名的,全球最具戰(zhàn)略意義的黃金水道,經(jīng)由巴拿馬運(yùn)河,美國東西海岸之間可縮短航程約15000公里,北美洲一側(cè)海岸至南美洲港口可節(jié)省航程6500公里,航行于歐洲與東亞或澳大利亞之間也不用再轉(zhuǎn)道陸路,通過巴拿馬運(yùn)河可減少航程3700公里。據(jù)統(tǒng)計(jì),高峰時(shí)期全球5%~6%的貨物貿(mào)易是通過巴拿馬運(yùn)河完成的。由此可見,這個(gè)國家具有重要的戰(zhàn)略意義。以至于美國曾長期控制巴拿馬運(yùn)河,直到1999年才將其主權(quán)不情愿地歸還巴拿馬。

      但特朗普見到約翰·菲力后,并沒有太關(guān)心這個(gè)國家的外交動(dòng)向,而是問他,“告訴我——我們從巴拿馬得到了什么?我們有什么好處?”典型的特朗普問題。待約翰·菲力詳細(xì)解釋了巴拿馬對美國的重要性后,特朗普繼續(xù)提的問題卻是,“我們那棟特朗普酒店還是巴拿馬最高的建筑嗎?”

      事實(shí)上,此時(shí),中國已經(jīng)開始與巴拿馬接觸了。據(jù)約翰·菲力后來回憶,他在2016年就獲得消息,中巴兩國在西班牙的馬德里就建交問題進(jìn)行了談判。于是,他就此事向巴拿馬官方問詢,對方卻回應(yīng)道,并無接觸。

      事實(shí)上,中巴之間的談判,是以一種極秘密的方式進(jìn)行的。據(jù)《參考消息》轉(zhuǎn)引境外媒體報(bào)道,巴拿馬政府在處理與臺(tái)灣地區(qū)“斷交”,與中國建交的事情時(shí),過程僅總統(tǒng)、副總統(tǒng)、一名副外長與一名外交部行政人員知情。臺(tái)灣當(dāng)局雖然在“斷交”前兩周就得到相關(guān)情報(bào),但研判后認(rèn)為雙方只是開啟對話而已;“斷交”前兩天,臺(tái)灣當(dāng)局得到消息稱巴拿馬政府將召開重大記者會(huì),可能宣布與臺(tái)“斷交”。臺(tái)灣駐巴“使館”這才全員出動(dòng)查證與挽救,但直至“斷交”前4小時(shí),巴方還一再否認(rèn)這一點(diǎn)。臺(tái)灣是到“斷交”前40分鐘才收到正式通知。

      2017年6月13日,中國國務(wù)委員兼外交部長王毅同巴拿馬共和國副總統(tǒng)兼外長德圣馬洛在北京舉行會(huì)談并簽署《中華人民共和國和巴拿馬共和國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》,兩國正式建立外交關(guān)系。

      “跟冷戰(zhàn)時(shí)期不一樣,巴拿馬外交更加強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主,不想再聽命于美國?!辟R喜說,兩國建交后,巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉來中國訪問,到了北京、上海、廣州、香港等地,他當(dāng)時(shí)就談到,巴拿馬的事情巴拿馬人決定。巴拿馬外交官也表態(tài),不希望美國對自己指手劃腳。

      運(yùn)河邊:軍艦和大使館

      據(jù)賀喜介紹,巴拿馬是個(gè)很有趣的國家,他們喜歡把自己稱為地球的中心。這也反映了他們的“天下觀”。

      事實(shí)上,建交前,中國就與巴拿馬有著密切聯(lián)系。該國總?cè)丝诖蟾潘陌俣嗳f,華人華僑約有30萬,這還是保守估計(jì)?!爱?dāng)?shù)赜泻芏嘀袊髽I(yè),巴拿馬中國商會(huì)成立時(shí)間非常久?!辟R喜說,他們的學(xué)術(shù)訪問團(tuán)到當(dāng)?shù)靥迫私终{(diào)研,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐谷挥袃蓚€(gè)唐人街,新唐人街和舊唐人街?!叭A人華僑大部分從大陸過去,相當(dāng)多人來自廣東省廣州市花都區(qū)?!?/p>

      這些華人在巴拿馬從事各種行業(yè)。比如做貿(mào)易、做導(dǎo)游、開餐館、開便利店……所有華人企業(yè)中,華為在巴拿馬影響力比較大?!鞍湍民R應(yīng)該是華為在中美洲和加勒比地區(qū)的一個(gè)基地”,賀喜說,據(jù)他了解,員工跟家屬加起來有上千人?!敖ń磺?,中國駐巴拿馬一直設(shè)有貿(mào)易發(fā)展辦事處,由王衛(wèi)華先生負(fù)責(zé)。”賀喜說,王與他們私人關(guān)系很好。中國巴拿馬貿(mào)易發(fā)展辦事處和王衛(wèi)華是中國與巴拿馬建交的功臣。“可以說,這些經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)在兩國建交過程中起到了決定性作用?!?/p>

      當(dāng)時(shí),兩國主要合作是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。一是中資企業(yè)通過巴拿馬投資到其他拉美國家。二是基建,比如巴拿馬運(yùn)河的擴(kuò)建。中國是巴拿馬運(yùn)河的主要客戶之一,巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建后,第一艘通過的就是中國船只。

      2016年6月26日,巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程竣工前,菲力曾建議美國國防部派出一艘軍艦錨泊運(yùn)河口,以此顯示美國傳統(tǒng)影響力的存在,但看起來效果并不如預(yù)期。中國遠(yuǎn)洋(COSCO)“巴拿馬號”大型集裝箱輪首航通過擴(kuò)建的巴拿馬運(yùn)河一年以后,中國駐巴拿馬的大使館,就選址在巴拿馬運(yùn)河的太平洋一端了。菲力說,這意味著,所有行經(jīng)運(yùn)河船舶都可以見證中國的崛起,而這運(yùn)河在過去曾是美國國力的象征。

      王牌和吸引力

      過去,臺(tái)灣地區(qū)在當(dāng)?shù)赜绊懥Ρ容^大,還設(shè)有援助團(tuán)體,隨著大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是近十年來經(jīng)濟(jì)增長,中國大陸已經(jīng)成為影響拉丁美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的動(dòng)力。

      “總體而言,我認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展把巴拿馬拉了過來?!辟R喜在巴拿馬調(diào)研之后發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在臺(tái)灣地區(qū)在巴拿馬影響比較小,“它不甘愿,但也沒辦法。美國當(dāng)然更不高興,曾經(jīng)把駐巴拿馬大使叫回去,訓(xùn)了一頓。”

      6月13日,巴拿馬政府舉辦活動(dòng),慶祝兩國建交兩周年。巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉、外長圣馬洛和中國駐巴拿馬大使魏強(qiáng)都出席了慶祝活動(dòng)。巴雷拉更是披露了一組建交兩年后的交流數(shù)據(jù):中國赴巴拿馬游客人數(shù)翻了一番,從1.6萬人次增至3.3萬人次。250名巴拿馬年輕人到中國留學(xué),還有超過700人進(jìn)入巴拿馬大學(xué)的孔子學(xué)院學(xué)習(xí)。

      暨南大學(xué)的代表團(tuán)也訪問了巴拿馬大學(xué)孔子學(xué)院,招生情況異常好,經(jīng)常爆滿。除了孔子學(xué)院外,巴拿馬別的大學(xué)以及一些中學(xué)也開了漢語教學(xué)點(diǎn),志愿者也非常忙碌。

      “我們?nèi)ヒ姲湍民R政府人士、巴拿馬運(yùn)河管理局公務(wù)人員,對方常跟我們說要學(xué)漢語。”賀喜說,“他們說學(xué)好漢語后,有利于跟中國企業(yè)搞好關(guān)系,更好地做生意。”

      巴拿馬華人社區(qū)內(nèi)一家商鋪,墻上貼著關(guān)公的畫像(東方IC 圖)

      對巴拿馬來說,與中國建交后,更大的變化發(fā)生在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。中資企業(yè)在巴拿馬的投資更多了,包括巴拿馬地鐵工程,巴拿馬城的基建等,中國企業(yè)都有投資。通行巴拿馬運(yùn)河的中國船只也更多了,給巴拿馬帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)媒體報(bào)道,單是在巴拿馬的科隆自由貿(mào)易區(qū),中國就是其最大的商品供應(yīng)國,2018年對該貿(mào)易區(qū)出口額達(dá)32.26億美元,遠(yuǎn)高于美國的13.33億美元。

      賀喜與同事們到巴拿馬后發(fā)現(xiàn),建交以后,這里到處都是中國元素?!霸谑锥及湍民R城,你能看到華為手機(jī)、格力空調(diào),能看到海康衛(wèi)視,能看到中國工商銀行……”賀喜說,“中國商品和服務(wù)在當(dāng)?shù)厝诵闹锌诒浅:??!?/p>

      據(jù)賀喜了解,中巴剛建交時(shí),巴方還曾問過中國對巴進(jìn)行資金援助的問題?!鞍湍民R官方曾對中國大使說,臺(tái)灣當(dāng)局過去一年給他們多少錢,你們一年能給多少?大使回應(yīng)道,中國經(jīng)濟(jì)就是最大的機(jī)會(huì)?!辟R喜說,后來果然如此,“商務(wù)部一個(gè)代表團(tuán)和巴拿馬簽訂一個(gè)貿(mào)易合同,相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)跟巴拿馬過去好幾年的貿(mào)易總和?!?/p>

      對中國而言,與巴拿馬建交的意義在于,可以為其他中美洲地區(qū)的未建交國提供一個(gè)樣板,對其他國家也是一個(gè)鼓勵(lì)和示范。賀喜說,據(jù)他所知,中國跟多米尼加建交后,一些未建交國家羨慕不已,希望跟中國建交。

      對于中國與拉美、天平洋地區(qū)島國、非洲一些國家的建交,國際上常有“金元外交”的指責(zé),但賀喜認(rèn)為,現(xiàn)在中國根本不需要這些。“拿錢買不來忠誠?!辟R喜說,跟中國建交之后,兩國經(jīng)貿(mào)會(huì)大幅增長,更多中國企業(yè)會(huì)過去投資,其中的經(jīng)濟(jì)效益不是單純援助能夠比的?!耙溃袊袌霾攀亲畲蟮耐跖坪臀?。”

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