南京市江寧區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)借鑒

戴文羽 柏凱玲 朱延馳

摘要：南京市江寧區(qū)自然資源豐富，地理位置優(yōu)越，歷史悠久，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ诹?xí)總書(shū)記鄉(xiāng)村振興的號(hào)召下，江寧區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已初具規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但仍存在著一定的問(wèn)題，如土地資源利用不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展未形成多元化格局等。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)整體規(guī)劃和合理布局、挖掘當(dāng)?shù)匚幕⒆⒅匚幕瘋鞒?、加?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境整治等，以促進(jìn)江寧區(qū)更好的建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

Abstract： Jiangning District of Nanjing City is rich in natural resources， and it has a good geographical position， a long history and great development potential. Under the call of General Secretary Xi's rural revitalization， the beautiful rural construction in Jiangning District has begun to take shape and the development momentum is rapid， but there are still certain problems， such as the unreasonable use of land resources and the lack of diversified economic development. In response to the above problems， it is necessary to carry out overall planning and rational layout，explore local culture and focus on cultural heritage， strengthen infrastructure construction， and further optimize environmental remediation to promote the better construction of beautiful and livable villages in Jiangning District.

關(guān)鍵詞：江寧區(qū);生態(tài);美麗;宜居;鄉(xiāng)村建設(shè)

Key words： Jiangning District;ecology;beauty;livability;rural construction

中圖分類(lèi)號(hào)：U445.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）25-0067-03

0? 引言

南京市江寧區(qū)以“美麗鄉(xiāng)村+”為核心建設(shè)特色小鎮(zhèn)，整合江寧美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)狀資源，提出了美麗鄉(xiāng)村由點(diǎn)向面轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路。如今，江寧區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派怡人的田園景色，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是江寧區(qū)獨(dú)特且迷人的城市名片。處于高速發(fā)展的時(shí)期的江寧區(qū)具有強(qiáng)大的生命力。但江寧區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中仍存在一些不足，這在一定程度上限制了其更快更優(yōu)的發(fā)展。

本文通過(guò)對(duì)江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合浙江省的鄉(xiāng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合分析，提出解決方案，以期為江寧區(qū)建設(shè)人和自然和諧共生、村容村貌彰顯、物質(zhì)富裕精神富有的美麗宜居鄉(xiāng)村提供意見(jiàn)參考，為全國(guó)治理提升農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)提供江寧樣板。

1? 南京市江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 自然資源優(yōu)勢(shì)明顯，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛

江寧區(qū)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中遵循因地制宜的原則，各街道利用自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓符合自身發(fā)展的道路，打造具有自身特色的旅游項(xiàng)目。例如，淳化街道立足于豐富的動(dòng)植物資源，打造了老虎洞、珍珠泉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等休閑勝地;湯山街道依據(jù)奇特的地質(zhì)構(gòu)造，大力發(fā)展溫泉經(jīng)濟(jì)，獲多項(xiàng)世界級(jí)的榮譽(yù);谷里街道憑借充足的山水資源，打造了銀杏湖、牛首山等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目;湖熟街道憑借其濃厚的歷史底蘊(yùn)，重視文化特色的挖掘，建設(shè)了楊柳湖紅色文化藝術(shù)館等旅游景點(diǎn);橫溪街道依靠其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，設(shè)立了多處全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn);黃龍峴憑借悠久的茶歷史文化，打造了鄉(xiāng)村特色茶莊，致力于弘揚(yáng)茶文化。

江寧區(qū)統(tǒng)計(jì)局資料顯示，“十三五”以來(lái)，江寧旅游業(yè)發(fā)展較快，先后共建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、地質(zhì)公園和濕地公園3個(gè)，11個(gè)國(guó)家等級(jí)景區(qū)，2家省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)、26個(gè)省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，6家星級(jí)賓館飯店，其中4家四星級(jí)以上酒店，35家旅行社，其中2家具有組織出境游資質(zhì)。2018年江寧區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入約390億元，同比增長(zhǎng)13.1%，接待游客量超3600萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.2%①。依托獨(dú)特自然資源發(fā)展起來(lái)的旅游業(yè)，在增加村民收入的同時(shí)，美化了村民的居住環(huán)境。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力就業(yè)，村民幸福感顯著提升

江寧區(qū)在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，并實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府促進(jìn)就業(yè)以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，為村民提供了大量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，政府還建立和完善了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、農(nóng)村低保和扶貧濟(jì)困“四位一體”的新型農(nóng)村保障體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民的生活水平，增強(qiáng)村民的幸福感與獲得感，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

1.3 環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)，人居品質(zhì)有效提高

江寧區(qū)鄉(xiāng)村堅(jiān)持人與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧共生原則，對(duì)環(huán)境進(jìn)行了較為全面的整治，例如處理生活垃圾，修路，改水改廁，河塘清淤，實(shí)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制等，逐步形成保潔與監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，改善了人居環(huán)境，初步實(shí)現(xiàn)了村容的大變樣。同時(shí)，江寧區(qū)堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)、民主管理，主張村民自治，提高村內(nèi)事務(wù)的透明度，尊重農(nóng)民的選擇權(quán)知情權(quán)，社區(qū)民主管理的水平不斷的提高。江寧區(qū)政府本著以人為本的原則，充分考慮了村民的休閑娛樂(lè)需求，建設(shè)小型的休閑廣場(chǎng)，配備有健身器材，加強(qiáng)身體建設(shè)，并舉辦各類(lèi)納涼晚會(huì)、文藝演出活動(dòng)，豐富群眾的文化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。從環(huán)境衛(wèi)生到民主管理，江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在提升農(nóng)民的人居品質(zhì)方面取得了顯著成效。

1.4 遵循生活美—產(chǎn)業(yè)美—環(huán)境美—人文美的螺旋上升式發(fā)展結(jié)構(gòu)

江寧區(qū)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為軸心，堅(jiān)持“生活美-產(chǎn)業(yè)美-環(huán)境美-人文美”的發(fā)展理念，以生活美為抓手，通過(guò)環(huán)境政治、舊房改造、交通升級(jí)等方式促進(jìn)農(nóng)村生活建設(shè)，又依托于自然資源和產(chǎn)業(yè)資源，積極招商引資，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化人文環(huán)境。例如湯山依托自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造了適合老人孩童的休閑場(chǎng)所，適合年輕人的嘉年華游樂(lè)場(chǎng)，同時(shí)打破傳統(tǒng)旅游模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)型“特色小鎮(zhèn)”，推出“農(nóng)旅結(jié)合”的新型體驗(yàn)?zāi)Ｊ健！吧蠲馈a(chǎn)業(yè)美—環(huán)境美—人文美”的發(fā)展模式對(duì)于建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

2? 南京市江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 土地資源利用不合理

江寧區(qū)擁有15.73萬(wàn)公頃的實(shí)際控制區(qū)域，其中約70%為農(nóng)用地，23%為建設(shè)用地，未利用土地僅有1.05萬(wàn)公頃。江寧區(qū)的土地資源豐富且得到了較好的開(kāi)發(fā)利用。但是，在江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中仍存在著土地資源利用不合理的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是土地濫用，缺乏房建管理。例如橫溪街道由于缺乏管理，外來(lái)富豪以當(dāng)?shù)鼐用竦拿x，大肆建設(shè)豪華別墅，房屋建設(shè)面積嚴(yán)重超標(biāo)。二是土地規(guī)劃不合理，沒(méi)有宏觀的建設(shè)布局，格局隨意且凌亂。例如谷里街道老鎮(zhèn)區(qū)土地利用混雜，布局零散，利用效率低下，市鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)也因此而受到制約。

2.2 側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視文化產(chǎn)業(yè)挖掘

江寧的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展諸如旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新科技等產(chǎn)業(yè)，在很大程度上促進(jìn)了就業(yè)，提高了居民經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及生活滿足感。但卻忽視了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠增加居民收入，還能使居民獲得精神層面的幸福感、滿足感、自豪感。而江寧區(qū)的多數(shù)地方對(duì)于街道的建設(shè)往往浮于表面，對(duì)深層文化的挖掘程度較低，無(wú)法吸引高端客戶群體，不利于長(zhǎng)期發(fā)展。事實(shí)上，江寧的各個(gè)街道文化底蘊(yùn)深厚，橫溪街道的董永和七仙女的傳說(shuō)，黃龍峴街道的茶文化，淳化街道的南朝石刻，谷里街道的南唐二陵，湖熟街道的古建筑群，湯山街道的溫泉等都是極具開(kāi)發(fā)潛力的文化資源。但是新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中對(duì)文化底蘊(yùn)的挖掘不夠，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度不足，文化彰顯不足，標(biāo)志性歷史遺跡缺乏標(biāo)志及介紹，且建設(shè)品味落后，有待提升。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，環(huán)境整治有待細(xì)化

雖然經(jīng)過(guò)近幾年的新農(nóng)村建設(shè)，江寧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已有大幅度提升，但與城市還存在著較大差距，最主要的問(wèn)題是交通不夠便捷，旅游景點(diǎn)的可達(dá)性較差，很多景點(diǎn)沒(méi)有直達(dá)交通車(chē)輛，換乘時(shí)間較長(zhǎng)且麻煩。新農(nóng)村建設(shè)在為江寧區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的同時(shí)，所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也不容忽視。近年來(lái)，各街道都著重于對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了整治，整體面貌煥然一新，但環(huán)境整治在細(xì)節(jié)方面還需要進(jìn)一步優(yōu)化。例如，雖然各街道已經(jīng)穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作，但垃圾回收箱的利用率依然較低下，居民垃圾回收的意識(shí)普遍較低。同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的藥物污染也不容忽視，例如黃龍峴在發(fā)展茶業(yè)等特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，農(nóng)藥的使用可能會(huì)對(duì)水源等造成污染。

2.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一，未形成多元化格局

江寧區(qū)多數(shù)地方的鄉(xiāng)村建設(shè)都呈現(xiàn)出同質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，且風(fēng)格極為相似，以“觀光-農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展模式為主，而參與型旅游項(xiàng)目較少。很多街道沒(méi)有屬于自己的頗具知名度品牌，未形成品牌效益，發(fā)展過(guò)于單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。例如湯山主要依靠溫泉產(chǎn)業(yè)支撐，黃龍峴主要發(fā)展茶文化觀光業(yè)，谷里著力于發(fā)展景點(diǎn)旅游業(yè)。這些街道其他產(chǎn)業(yè)較為薄弱，多元化發(fā)展格局局面還未形成，如何統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)與全面發(fā)展值得探索。

3? 浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)借鑒

建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村是當(dāng)今南京市江寧區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。浙江省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成果，例如農(nóng)村環(huán)境得到全面改善，綠化達(dá)到較高水準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平大幅提升，人口素質(zhì)顯著提高等。合理借鑒浙江省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以有效促進(jìn)江寧區(qū)的生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，達(dá)到“他山之石，可以攻玉”的目的。

3.1 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

2012年，浙江省深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這揭開(kāi)了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初步階段，浙江省先后發(fā)布文件，以規(guī)劃先行，具體包括鄉(xiāng)村房屋的布局設(shè)置、土地的整治管理、重點(diǎn)村落建設(shè)工程和歷史文化村落的修護(hù)利用等，并對(duì)浙江省美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)歷程也做了具體規(guī)劃。在建設(shè)初期，鄉(xiāng)村進(jìn)行垃圾清理、廁所改建、河道治理等工作，村容村貌得到顯著改善。在建設(shè)后期，鄉(xiāng)村進(jìn)行點(diǎn)上成景、線上成帶、面上成片的規(guī)模建設(shè)。

為了使方方面面的規(guī)劃立足于鄉(xiāng)村實(shí)際，體現(xiàn)地域特點(diǎn)，浙江省專(zhuān)門(mén)頒布了《村莊整治規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》、《村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》等文件，并聯(lián)系浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專(zhuān)家為其提供有關(guān)規(guī)劃的建議，對(duì)規(guī)劃的申請(qǐng)進(jìn)行審批以及對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

3.2 堅(jiān)持因地制宜的原則

鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，尊重差異，體現(xiàn)地方特色。浙江省堅(jiān)持因地制宜的原則，上百個(gè)已建成的示范村展現(xiàn)出不同的地域特征和千差萬(wàn)別的民居風(fēng)貌。例如，麗水市的“古堰畫(huà)鄉(xiāng)”，展現(xiàn)了自然古樸的江南古鎮(zhèn)風(fēng)貌。桐鄉(xiāng)市的馬鳴村，在江南水鄉(xiāng)的原始風(fēng)貌基礎(chǔ)上，建設(shè)成有著濃郁江南市井生活氣息的美麗鄉(xiāng)村。這些村莊體現(xiàn)著截然不同的田園風(fēng)光與風(fēng)土人情，是浙江省乃至全國(guó)各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的模板。

3.3 堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促共進(jìn)

浙江省把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在農(nóng)、林、漁資源與已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，浙江省還推動(dòng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，搭建農(nóng)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)民也可以采取積極有效的措施分享改革成果，例如，海鹽縣紫金山村，由商家收購(gòu)農(nóng)村閑置房屋，將其改造成生態(tài)旅游客棧，農(nóng)民可以獲得一筆不菲的租金收入，這也推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。古樸村落的休閑游、農(nóng)家農(nóng)事的體驗(yàn)活動(dòng)和民間傳統(tǒng)手工技藝的展示活動(dòng)等的發(fā)展，有效增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長(zhǎng)期有效機(jī)制。

3.4 堅(jiān)持改善人居與傳承文化的有機(jī)統(tǒng)一

浙江省在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、推進(jìn)公共服務(wù)、增進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)和提高教育水平，有效的改善了居民的生產(chǎn)生活條件，提高了居民的生活質(zhì)量，建設(shè)成了宜居宜業(yè)的美好家園。

同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然環(huán)境的不同，不同的村落傳承著不一樣的文化，這些傳統(tǒng)文化歷經(jīng)歲月的沉淀，已經(jīng)成為了不可或缺的文化記憶。浙江省在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，堅(jiān)持改善人居與傳承文化相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌兼顧，打造出了歷史文化村落與現(xiàn)代化文明有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村，將優(yōu)秀文化傳承下來(lái)并發(fā)揚(yáng)光大，利用好文化資源，實(shí)現(xiàn)文化傳承推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4? 南京市江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

4.1 整體規(guī)劃，合理布局

江寧區(qū)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，土地資源開(kāi)發(fā)較為充分，但是在土地資源利用及規(guī)劃方面還存在一些不足，主要可以歸因于沒(méi)有提前做好整體規(guī)劃，整體布局，點(diǎn)到面的開(kāi)發(fā)模式也導(dǎo)致布局混亂。鑒于當(dāng)前的格局已基本形成，重新規(guī)劃建設(shè)重建不切實(shí)際，在此，僅給出幾條修改意見(jiàn)。

第一，嚴(yán)查違法亂建濫建行為，避免外來(lái)富豪暗中進(jìn)行土地交易，建造豪宅，加強(qiáng)處理力度，可采取拆除、罰款等手段，著力于保證鄉(xiāng)村建設(shè)的淳樸性。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范美麗鄉(xiāng)村居住區(qū)的建造標(biāo)準(zhǔn)，除了國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》中的規(guī)定外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布區(qū)建造規(guī)范，應(yīng)包括但不限于最大建房高度、危房舊房改造標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼，禁止建房區(qū)域等。

第二，在當(dāng)前的大布局下，對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，可以統(tǒng)一設(shè)計(jì)，整體修整街道巷子，統(tǒng)一巷道布局，保證個(gè)性與普遍性的和諧統(tǒng)一;對(duì)于商業(yè)區(qū)或是旅游景區(qū)更要做好區(qū)域劃分，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，允許商戶進(jìn)行個(gè)性裝修。

第三，對(duì)于有待建設(shè)的老鎮(zhèn)區(qū)，要吸取教訓(xùn)，提前做好規(guī)劃，做好生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域的劃分，盡量做到各有特色又相互呼應(yīng)，便捷性、觀賞性、娛樂(lè)性、宜居性共存。

4.2 挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，注重文化傳?/p>

通過(guò)過(guò)上文問(wèn)題的分析，我們知道江寧區(qū)有豐富的文化資源，雖在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中有關(guān)注到這一點(diǎn)，但對(duì)其挖掘是不夠的，尤其對(duì)于發(fā)展旅游業(yè)的街道而言，深厚的文化底蘊(yùn)能夠給其帶來(lái)長(zhǎng)久的發(fā)展，吸引高端客戶群體。

第一，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕Y源進(jìn)行搜集整理歸檔，收集有關(guān)資料，包括軼聞、史料、遺跡等，并在大量資料中篩選出具有價(jià)值、獨(dú)具特色的文化點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的保護(hù)、展覽。

第二，將獨(dú)特的地域文化與旅游業(yè)、商業(yè)等結(jié)合起來(lái)，例如做成包裝盒、紀(jì)念品等，同時(shí)做好文化宣傳，致力于能夠使地域文化走出去，為人所知，例如新媒體上的推文，廣告的投放等。在進(jìn)行文化推廣的時(shí)候要注重文化純潔性的保護(hù)，不可過(guò)度商業(yè)化，盲目迎合市場(chǎng)。

第三，要注重文化資源的保護(hù)，在保護(hù)物質(zhì)性文化遺產(chǎn)還要注重原跡的保護(hù)，避免自然損害和觀賞過(guò)程中的人為破壞。與此同時(shí)，非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)要注意繼承人的培養(yǎng)，為防止手藝的失傳還可以開(kāi)設(shè)興趣班、體驗(yàn)班、專(zhuān)業(yè)班等，這些班級(jí)的開(kāi)設(shè)還能吸引一定的客流量及資金的流入。

4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境整治

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。針對(duì)農(nóng)村交通不夠便捷這一問(wèn)題，政府可以進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程，加大對(duì)農(nóng)村交通建設(shè)的財(cái)政投入，并借助市場(chǎng)的力量，從多個(gè)渠道籌集農(nóng)村交通建設(shè)資金?！熬皡^(qū)無(wú)車(chē)直達(dá)，轉(zhuǎn)車(chē)費(fèi)盡周折”，建議由政府引導(dǎo)有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)參與打造旅游交通體系。

進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境整治，針對(duì)垃圾回收這一問(wèn)題，建議引進(jìn)垃圾回收公司，回收村民們生產(chǎn)生活過(guò)程中的有害廢品，并進(jìn)行加工。與此同時(shí)，政府還應(yīng)該普及垃圾分類(lèi)回收知識(shí)，加大宣傳力度，如加強(qiáng)電視宣傳，入戶宣傳等，以提高大家的環(huán)保意識(shí)，使之親身參與到垃圾分類(lèi)回收中。政府可面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大力推廣節(jié)肥節(jié)藥、使用低毒農(nóng)藥技術(shù)以解決藥物污染嚴(yán)重這一問(wèn)題。

4.4 加大經(jīng)濟(jì)投入力度，推動(dòng)多元化發(fā)展

針對(duì)江寧區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出同質(zhì)化發(fā)展，風(fēng)格相似，形式單一這一問(wèn)題，建議整合地方資源，如歷史遺跡、民風(fēng)民俗等，明確地方定位和差異性，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

減少稅收、增加財(cái)政收入等都是政府推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的有力手段。推動(dòng)多元化發(fā)展要應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)，這不僅僅要靠技術(shù)保證，還要有政府的扶持，建議建立激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民的積極性。此外，政府還需要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度，擴(kuò)大投融資渠道，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，迎合市場(chǎng)需求，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

注釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)來(lái)源：南京市江寧區(qū)2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

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