論文化館總分館制建設的重要性和必要性

卜倩倩

【摘要】面對封閉割裂的管理體制、城鄉(xiāng)地域間不斷擴大的文化差距、公眾日益多元的文化需求、西方錯綜復雜的意識形態(tài)，文化館作為群眾文化活動的聚集地，服務形式亟待創(chuàng)新。在這種背景下，本文主要闡述文化館實行總分館制的重要性和必要性。文化館實行總分館制有利于文化館更好的履行自身職責，建設文化強國;順應時代發(fā)展，營造和諧文化氛圍;創(chuàng)新服務模式，滿足公眾個性化需求。文化館實行總分館制是實現(xiàn)文化服務均等化的必然選擇，是實現(xiàn)文化服務社會效益的必然趨勢，實現(xiàn)文化保護與傳承的必要手段。

【關(guān)鍵詞】文化館 總分館制 重要性 必要性

文化是一個民族、一個國家的“根”與“魂”，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素。在習近平總書記系列重要講話中他反復強調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件，必須結(jié)合新的時代條件傳承和弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。當前我國正處于大發(fā)展、大變革的重要戰(zhàn)略機遇期，面對一系列新情況新問題，文化領(lǐng)域迫切需要廣泛而深刻的變革，以更好的為政治、經(jīng)濟發(fā)展提供動力。文化館作為群眾文化交流活動的重要場所，急需變革服務模式，打破原有的隔閡和壁壘，改變落后守舊的管理體制，實行總分館制，形成文化服務合力，努力實現(xiàn)文化服務的均等化、提高文化服務的社會效益，更好的滿足人民群眾的文化需求。

文化館實行總分館制是文化體制改革的重要創(chuàng)新。文化館總分館制是指以某一個文化館為核心，在政府主導、多級投入、集中分層管理、資源共享的原則下，建立普遍均等的公共文化服務體系，通過整合資源，創(chuàng)新公共文化管理、服務方式，帶動基層文化服務載體激發(fā)活力，最終讓公眾享受到基本公共文化服務和公共文化惠民成果的公共文化服務方式。分館在行政上可以從屬于不同的管理機構(gòu)，業(yè)務上服務于總館的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

1? 文化館實行總分館制的重要性

1.1履行自身職責，建設文化強國

習近平總書記在十八屆中共中央政治局第十二次集體學習時指出要繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。文化事業(yè)建設是社會政治經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉，是社會和諧穩(wěn)定的重要支撐，新時代人民生活水平的提高、人的全面發(fā)展的需要對文化體制改革提出了新的要求。

文化館主要負責宣傳國家文化方針政策，普及文化科學知識，組織群眾文化活動，豐富群眾業(yè)余文化生活，培育優(yōu)秀文藝骨干，創(chuàng)作優(yōu)秀群文藝術(shù)作品，輔導基層文化業(yè)務，保護和傳承文化遺產(chǎn)等，是群眾文化活動的重要陣地。目前文化館管理存在提供服務單一、封閉、重復、覆蓋面小的問題，各館之間缺乏聯(lián)系和溝通，很難滿足群眾的文化需求。實行總分館制在信息網(wǎng)絡技術(shù)的支撐下，由總館統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各個分館資源，開展特色文化服務，有效突破各個分館的局限性，形成資源優(yōu)化配置、有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，提供網(wǎng)絡化、全覆蓋式的文化服務，有利于全民文化素養(yǎng)的提升，為建設社會主義文化強國奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.2順應時代發(fā)展，營造和諧文化氛圍

我國正處于文化的創(chuàng)新發(fā)展期，面對用戶需求多元化、信息網(wǎng)絡化、服務個性化的新形勢，文化館服務體系迎來新的考驗。時代與環(huán)境的變化賦予文化館新的職能，帶來新的理念，提出新的要求。新時期，文化館必須發(fā)揮提升全民素質(zhì)、引領(lǐng)文化風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的積極作用。因此，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，實行總分館制是順應時代發(fā)展的產(chǎn)物，是我們必須認真審視的新命題。

文化館實行總分館制，改變原有孤立、單一的模式，以總館為中心，宣傳社會主義核心價值觀、中國特色社會主義理論體系，加強社會主義思想道德建設，實施重大文化工程和文化名家工程，能夠保證政策宣傳和執(zhí)行的一致性和貫穿性，能夠引起社會重視、提高群眾參與熱情。同時分館可結(jié)合當?shù)厝宋奶攸c、群眾精神文化新需求、新期待，借助總館和其他各館的力量，以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設為載體，互通有無，取長補短，相互學習借鑒，形成自己獨特的文化品牌，并逐漸取得群眾的認同。

1.3創(chuàng)新服務模式，滿足公眾個性化需求

文化說到底是人創(chuàng)造的，同時文化又反過來服務于人民，滿足人民精神需求。因此，文化需要群眾積極參與，需要充分調(diào)動群眾的力量。文化館提供文化服務必須堅持“以人為本”的服務理念，堅持以人民為中心，保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民日益增長的多樣文化需求。

公眾日益多樣和復雜化的文化需求迫切要求文化館創(chuàng)新服務模式，實行文化館總分館制。通過實行總分館制，總館能夠?qū)⒏鞣逐^、各地域的情況匯總，對所管范圍內(nèi)的群眾文化現(xiàn)狀、群眾文化需求進行宏觀的把握，針對一些較嚴重的問題和較普遍的需求采取自上而下統(tǒng)一的解決，提高工作效率和服務效果。同時，文化館要充分依靠群眾，注重培育文化藝術(shù)團體，鼓勵文藝工作者、藝術(shù)院校學生和熱心文化公益事業(yè)的各界人士開展文化志愿服務。 在藝術(shù)創(chuàng)作上也要盡量貼近群眾生活，反應群眾生活。給予群眾藝術(shù)創(chuàng)作自由度，激發(fā)群眾的創(chuàng)作活力，保護其個性的發(fā)展。

2? 文化館實行總分館制的必要性

2.1 實現(xiàn)文化服務均等化的必然選擇

目前我國城鄉(xiāng)、地域、館際間文化服務水平差距較大，東西部文化發(fā)展不均衡，文化館分布不均勻，“馬太效應”顯著。文化館管理存在管理分散、缺乏協(xié)作、重復建設、網(wǎng)點布局不合理等問題，難以滿足廣大人民群眾的文化需求。文化館實行總分館制的目的是最大限度滿足公眾的文化需求，使絕大部分公眾能享受到文化館的均等化服務。在總分館制下，總館通過網(wǎng)絡新科技例如微信公眾號、網(wǎng)上自助服務等實現(xiàn)文化傳播零障礙、零距離。分館要主動引進總館的服務品牌，走進社區(qū)、深入農(nóng)村，設立流動服務站，在中西部及偏遠地區(qū)配備流動文化服務車，建設流動服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強公共文化產(chǎn)品和服務供給，使文化惠民落到實處，扎根于日常生活。

總之，文化館實行總分館制不僅能為人民群眾提供豐富的精神食糧，而且可以縮小城鄉(xiāng)、地域、館際之間文化差距，促進基本公共文化服務標準化、均等化。

2.2 實現(xiàn)文化服務社會效益的必然趨勢

國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要中強調(diào)文化發(fā)展要堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。文化館的社會效益是指文化館所提供的文化服務，公眾利用文化館的人數(shù)，提供文化服務的覆蓋面和受眾率，對文化政策方針的宣傳作用，對公眾道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)的示范和導向作用，對國家政治經(jīng)濟建設的推動作用。

要實現(xiàn)文化館的社會效益，在現(xiàn)行的單館制下是無法完成的，必然要實行總分館制。實行總分館制能打破地域資源限制，建設大批分館、文化站，散布在各個地區(qū)，整合資源，優(yōu)勢互補，吸引人才，借策借力，形成網(wǎng)狀服務體系，擴大服務覆蓋面，提高資源利用率，真正實現(xiàn)社會效益最大化。同時實行總分館制要將對文化館的評價考核與其實現(xiàn)的社會效益掛鉤，將社會效益作為評價文化館職能履行的重要因素，特別注意的是在對文化館進行評估時，不能單純把文化館作為一個獨立的個體進行考核，還要考慮它在整個文化服務系統(tǒng)中發(fā)揮的作用，要綜合、全面的評價文化館的工作業(yè)績。

2.3實現(xiàn)文化保護與傳承的必要手段

文化館的一個重要職能就是保護和傳承文化遺產(chǎn)，尤其是文化遺產(chǎn)豐富的地方文化館和與文化遺產(chǎn)緊密接觸的縣鄉(xiāng)級文化站，在文化遺產(chǎn)保護中起著十分重要的作用。一方面地方文化館和文化站由于地理位置、經(jīng)濟發(fā)展等原因，與大城市的文化館相比，在經(jīng)費、館舍、資源、人才等方面都相對落后，急需資助。另一方面大城市的文化館雖配套設施完備，但現(xiàn)代氣息太重，距離文化遺產(chǎn)聚集地較遠，無法及時進行文化遺產(chǎn)保護工作。因此，文化館實行總分館制迫在眉睫。

文化館實行總分館制能有效解決文化遺產(chǎn)保護的尷尬處境。總館對分館給予資金和政策上的支持，分館能根據(jù)地方特色，因地制宜，及時有效地保護好文化遺產(chǎn)?？偡逐^制下各分館受總館統(tǒng)一管理，可以相互加強聯(lián)系，互相取經(jīng)，互相幫助，更好的完成文化遺產(chǎn)保護工作;總館可以統(tǒng)領(lǐng)全局，掌握文化遺產(chǎn)保護的全面資料，這將有利于文化保護與傳承的完整性與規(guī)范化，從而更好的反映我國文化的全貌。

因此，文化館實行總分館制是順應時代發(fā)展、滿足公眾文化需求的重要舉措，十分重要和必要。

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