漯河市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建議與展望

何延樂(lè)

【摘要】充分發(fā)揮政府在供給側(cè)改革中主導(dǎo)作用;大力培育創(chuàng)新文化，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路;做好城市各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作，體現(xiàn)漯河特色;認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，支持補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板;著力深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。漯河市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革務(wù)必要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下因地制宜豐富實(shí)踐，以大膽的實(shí)踐深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推社會(huì)生產(chǎn)力水平更上層樓。

【關(guān)鍵詞】漯河市 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 建議 展望

一、漯河市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建議

1、優(yōu)化政府職能：充分發(fā)揮政府在供給側(cè)改革中的主導(dǎo)作用

2、大力培育創(chuàng)新文化，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路

3、做好城市各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作，體現(xiàn)漯河特色：

（1）要積極服務(wù)保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及更多人民群眾

（2）要持續(xù)支持教育水平提升

（3）要長(zhǎng)期支持文化事業(yè)發(fā)展：

支持我市許慎文化園、賈湖文化遺址開發(fā)、文物修繕保護(hù)等文化基礎(chǔ)設(shè)施提升。

（4）要盡量加快城市建設(shè)速度：

加快龍江路、白云山大道、人民路澧河橋、解放路沙河橋、太白山路沙河橋、交通北路等新建、改造和加固整修，保障園林綠化、創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等市政工程建設(shè)，支持老舊小區(qū)物業(yè)管理、主干道沿街墻體立面整修等，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象，為我市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

4、認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，支持補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板：

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)民增收，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

（1）要統(tǒng)籌支持精準(zhǔn)扶貧。

（2）要不折不扣落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

（3）要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

（4）要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

5、著力深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度：

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于財(cái)稅改革的安排部署，突出重點(diǎn)，加大力度，各項(xiàng)改革取得顯著進(jìn)展。

（1）要全面啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃編制

（2）要推進(jìn)預(yù)算管理制度改革

（3）要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理

（4）要認(rèn)真落實(shí)稅制改革政策

2016年5月1日起，將建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)等四大行業(yè)納入營(yíng)改增改革試點(diǎn)范圍，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開。我市811戶建筑業(yè)納稅人、603戶房地產(chǎn)業(yè)納稅人、133戶金融保險(xiǎn)業(yè)納稅人、6512戶生活服務(wù)業(yè)納稅人順利納入改革試點(diǎn)范圍，整體運(yùn)行平穩(wěn)。資源稅改革順利實(shí)施。

（5）要優(yōu)化政府采購(gòu)和投資審核監(jiān)管模式

（6）要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查

從預(yù)算監(jiān)督、內(nèi)部控制、專項(xiàng)檢查、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等五個(gè)方面，深入推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作，先后組織開展了扶貧資金檢查、財(cái)政資金安全檢查、全市預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查等11項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)了財(cái)政資金的規(guī)范管理使用。

6、要從容把控漯河市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展：

在經(jīng)濟(jì)向好背景下，因漯河地理位置優(yōu)越，重污染企業(yè)較少，生態(tài)宜居，人口持續(xù)適量導(dǎo)入，房?jī)r(jià)有溫和增長(zhǎng)的基本條件，甚至可以樂(lè)觀估計(jì)“十三五”內(nèi)可保持持續(xù)的增速，但絕不具備暴漲基礎(chǔ)，因?yàn)椋?/p>

供給側(cè)，

漯河建成區(qū)面積尚小，在劃定邊界情況下依舊有可觀的土地資源，一是，主城區(qū)外圍尚有大量的土地可以利用。二是，舊城及低效用地盤改造空間大，建成區(qū)內(nèi)低矮建筑較多，改造難度小，城區(qū)土地必須集約利用，漯河再支撐五十萬(wàn)人導(dǎo)入一點(diǎn)問(wèn)題沒有！

需求側(cè)，

第一，漯河房地產(chǎn)市場(chǎng)是地區(qū)級(jí)市場(chǎng)（四線偏下城市），遠(yuǎn)不及三線以上城市有海量需求存量與持續(xù)導(dǎo)入的需求增量;第二，漯河市盡管有一定規(guī)模的外來(lái)人口，但有效需求不大，能維持支撐暴漲房?jī)r(jià)的需求并不多。（大學(xué)生很難快速置業(yè)，主要是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，需求有限）第三，漯河以商業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了它與發(fā)達(dá)城市的收入差距，支付能力就是漯河房?jī)r(jià)的天花板，當(dāng)觸碰天花板時(shí)必然陷入滯漲調(diào)整期。第四，房?jī)r(jià)暴漲期間過(guò)度透支需求，未來(lái)增量需求必受嚴(yán)重削弱;第五，因房?jī)r(jià)暴漲，市場(chǎng)預(yù)期減弱，投機(jī)投資風(fēng)險(xiǎn)增大，炒房受到嚴(yán)重抑制，甚至可能后擠出存量供給。

因此，漯河房?jī)r(jià)暴漲后不具備持續(xù)增長(zhǎng)可能，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫緩，漯河房市必將陷入滯漲調(diào)整階段，到時(shí)是漲是跌依舊取決于供需，不排除進(jìn)入調(diào)整階段，甚至出現(xiàn)打折促銷行為。

拋開漲跌，漯河市房?jī)r(jià)多少合理呢？

個(gè)人判斷市區(qū)內(nèi)均價(jià)應(yīng)為5000—8000元較為合理，當(dāng)然允許學(xué)區(qū)房、河景房稍微偏高。

二、漯河市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的展望

漯河市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革務(wù)必要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下因地制宜豐富實(shí)踐，以大膽的實(shí)踐深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推社會(huì)生產(chǎn)力水平更上層樓。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮主觀能動(dòng)性、建設(shè)新型“強(qiáng)”政府

政府需要不斷地轉(zhuǎn)變具體職能，扮演具有建設(shè)性和行動(dòng)性的新形象，轉(zhuǎn)變政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的形式，建設(shè)“責(zé)任型”政府，使得政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面既要切實(shí)可行，也要不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于市場(chǎng)需求和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響。

2、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高科技企業(yè)，創(chuàng)新科技實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的提升和轉(zhuǎn)變

發(fā)揮政府在資金上的供給導(dǎo)向作用，不斷地鼓勵(lì)和支持制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高科技企業(yè)，生產(chǎn)更多符合居民消費(fèi)需要的產(chǎn)品，增加中高端優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品的供給，使得產(chǎn)品的供給和消費(fèi)得以最好的匹配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和最優(yōu)配置。

3、緊跟“大智移云”時(shí)代浪潮的號(hào)召

積極發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展文化旅游等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速度、擴(kuò)規(guī)模、上水平。

4、繼續(xù)打造生態(tài)宜居型城市

圍繞實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，中原水城、生態(tài)綠城全面建成，中原地區(qū)富有魅力的生態(tài)宜居名城全面展現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升，基本建成豫中南地區(qū)性中心城市的2035目標(biāo)，不斷奮進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《三去一降一補(bǔ)：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》.? 吳敬璉著

[2]漯河市政府工作報(bào)告.2016年與2017年.

[3]如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革? 付穎著

[4]供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的發(fā)生機(jī)制研究———基于不同經(jīng)濟(jì)學(xué)視角? ?程?hào)|祥等著